在全县地震局长会议上的讲话

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同志们：

这次会议的主要内容是：通报震情；回顾总结2005年防震减灾工作，部署安排2006年防震减灾工作；兑现签订去年和今年工作责任书，表彰奖励2005年防震减灾工作先进单位。县地震局正伟局长回顾总结了2005年的防震减灾工作，对今年的工作作了部署安排，我完全同意，希望大家抓好落实。下面，我再讲几点意见：

一、对2005年全县防震减灾工作的基本估价

2005年，我县地震部门在县委、县政府的正确领导下，认真落实省、县防震减灾工作会议精神，以保障国家和人民生命财产安全、构建和谐××为目标，以服务经济建设为切入点，以保持共产党员先进性教育活动为动力，转变工作作风，强化行业管理，主动开展工作，实现了工作职能的转变，提高了地震工作的社会显示度。全县防震减灾工作开始步入新的发展阶段，防震减灾三大体系进一步健全，初步建立起了适应全县经济社会发展的专业测震台站与群测群防相结合的地震监测宏微观网络，强化了震情监测跟踪。抗震设防管理法制化进程明显加快，依法纳入了全县基本建设管理程序，提高了建设工程的抗震设防能力，工作走在了全省的前列。地震应急管理工作得到重视，政府公共管理和社会服务职能得到体现。得力处置了××矿区3次有感破坏性地震事件，及时开展了震情跟踪、震后趋势判定，维护了矿区社会秩序的稳定。在全省率先举办了破坏性地震应急演练，检验了县乡两级政府的应急处置能力。防震减灾科普宣传“三进”活动稳步推进，社会公众参与、支持防震减灾工作的社会局面基本形成。项目建设实现零的突破，建成了矿区小型数字化地震测震台网，县地震应急指挥中心项目列入了全省防震减灾“十五”和“十一五”计划。县乡地震部门班子和队伍建设得到加强，工作思路更加清晰，工作力度明显加大，政府职能得到体现。在刚刚结束的全省地震局长会议上，县地震局荣获全省防震减灾工作综合评比二等奖，地震应急单项奖。县委、县政府更加对防震减灾工作是满意的，全县地震队伍是一支吃苦耐劳、默默奉献、能够担当重任的队伍。借此机会，我代表县委、县政府，向全县地震系统广大干部职工表示亲切的问候，对大家一年来为防震减灾工作付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！

应该清醒地看到，我县还没有建立起促进防震减灾与经济社会协调发展的机制，防震减灾还不能满足与经济社会的发展和人民群众的需求，全社会对防震减灾工作的认知和接受程度还比较低，各级政府的防震减灾职责履行还不到位，农村地区抗御地震灾害的能力还很脆弱，防震减灾工作任务还很艰巨。

二、做好2006年防震减灾工作的几点要求

今年是我县实施“十一五”计划的开局之年，是全县经济社会快速发展的关键之年，防震减灾工作必须面向社会，面向科技，面向经济，面向县场，实行有重点的综合防御，为全县经济社会的发展保驾护航。各级各有关部门要从以下三个方面做好工作：

1、认清形势，统一思想，切实增强做好防震减灾工作的责任意识

地震是一种最为严重的自然灾害，突发性强、破坏性大。一次破坏性地震可以在短短几十秒毁掉一座城县，对正常的社会秩序造成严重影响。我县7个乡镇均位于地震烈度7度及以上地区，历史上曾发生过6级以上的破坏性地震，多次受到邻区大震的波及和影响。仅去年，我县就发生3级以上地震13次，其中4月23日的2.8级、5月31日的3.1级和10月2日的4.2级地震，虽然震级都不大，但由于震源浅，造成了人员伤亡和财产损失，给矿区安全生产管理和社会秩序的稳定造成了影响，全省2006年震情趋势会商对××矿区震情高度关注。这表明，我县是一个潜在的地震危险区，当前和今后一个时期所面临的地震形势比较严峻，切不可掉以轻心。各级各有关部门要充分认识做好防震减灾工作的极端重要性和艰巨性，把思想统一到落实科学发展观、落实以人为本的执政理念上来，统一到县委、县政府做好防震减灾工作的安排部署上来，切实履行职责，做到警钟长鸣，居安思危，常备不懈。

2、突出重点，强化措施，不断提高防震减灾工作水平

一是加强地震监测基础工作。各乡镇要增加经费投入，支持地震监测台站优化改造，扩大监测覆盖范围。要重视地震监测设施和观测环境的保护，保证地震观测资料的可靠和连续。地震部门要切实抓好震情监视和跟踪，充分发挥群测群防人员的职能作用，捕捉临震前兆信息，做好短临预报。特别是县地震局和矿区地震部门要牢固树立“震情第一”的观念，加强矿区的震情监测、震情跟踪和震情会商，为矿区的经济建设搞好服务。

二是强化抗震设防管理。2004年，县政府办发文将抗震设防和地震安全性评价依法纳入了基本建设管理程序，但有些乡镇落实不到位，相关部门不能依法履行防震减灾职责，从项目审批源头上严把建设工程抗震设防关。各乡镇分管领导会后要组织召开协调会，靠实相关部门的责任，进一步明确抗震设防管理进入基本建设管理程序的环节，确保城县和相关工程的地震安全。地震部门要依法加强抗震设防监管，提高执法水平，做到执法主体合法、执法依据充分、执法程序合法。地震部门要主动加强与农办、扶贫办、城建部门的衔接，结合社会主义新农村建设，组织实施地震安全农居示范工程。

三是完善地震应急救援体系。各乡镇要重视地震应急处置机制建设，努力建立反应迅速、协调有序、信息畅通、相互支持的应急联动机制。政府要对预案的修订工作做出安排，要求相关部门参照国家和省上的地震应急预案，修订好预案。要完善地震预案体系，初步建立起政府、部门、企业、人员密集场所4个层面的预案体系。要组织开展预案修订和应急责任落实情况检查，做到组织落实、责任明确、工作到位。地震、城建、规划部门要结合城县广场、绿地、公园等县政公共设施，规划设置必须的应急疏散通道和避险场所。要加强县地震应急救援队的培训，增加装备，提高队伍救援能力。××乡和××乡要抓紧做好社区救援志愿者队伍的组建和实施工作。

四是深入持久地开展防震减灾科普宣传教育。各乡镇要把防震减灾科普宣传纳入“五五”普法教育，加大力度，提高全社会防震减灾素质。宣传、地震、民政、教育、科技等部门要加强配合，按照“主动、慎重、科学、有效”的宣传工作方针，突出针对性和实效性，组织实施好防震减灾知识进校园、进村镇（社区）、进企业（矿区）的“三进”活动，把重点放在学校和广大农村地区，宣传普及地震应急避险、自救互助常识和建房抗震设防知识。

五是做好重点项目的衔接落实工作。要把防震减灾工作纳入国民经济和社会发展计划，统筹兼顾，加大投入，促进防震减灾与经济社会的协调发展。地震部门要做好防震减灾“十一五”重点项目的衔接落实工作，争取一些重点项目能挤进国家、省上和县县规划。

3、加强领导，狠抓落实，持续推进我县防震减灾工作

做好防震减灾工作，是政府履行社会管理和公共服务职能的具体体现，是政府应该管而且必须管好的一项工作。各级要加强组织领导，部署安排好工作。要充分发挥防震减灾领导小组的职能，抓好重点工作的督查，督促相关部门履行职责。分管领导要经常听取地震部门的汇报，掌握工作动态。重点解决制约防震减灾事业发展的机构、人员、经费等突出困难和问题。××等乡镇要理顺工作机构，将地震部门变为政府直属局。要将地震工作经费列入同级财政预算，除人头费外，安排一定的业务费。加强地震班子和队伍建设，调整充实领导，增加工作人员，保证工作的开展。

地震部门要面向社会，服务经济，把保障经济社会发展作为工作的中心和根本，最大程度地减轻地震灾害造成的损失。要内强素质，外树形象，抓好班子，带好队伍，干好工作，向县委、县政府交一份满意的答卷。

同志们，防震减灾工作任务艰巨繁重，使命光荣，责任重大。让我们在县委、县政府的领导下，认真落实科学发展观，开拓创新，真抓实干，为全面建设和谐××做出贡献！

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