政治书记在社会治安重点整治工作会议上的讲话

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同志们：

今天，召开××××县2006年社会治安重点整治工作会议。主要目的是，深入贯彻落实县委七届五次全会和县政法综治工作会议精神，部署今年社会治安重点整治工作，调动全县各方面力量，解决重点地区、单位、行业和繁华场所存在的突出治安问题，确保全县大局稳定，为我县“十一五”规划的顺利实施创造和谐稳定的社会环境。刚才，*同志宣读了《××××县2006年社会治安重点整治工作方案》，*同志宣读了《××××县2006年市、县级重点整治对象工作任务和县派工作组、重点整治领导小组成员名单》，工作具体，目标明确，非常重要，我完全同意。希望各乡镇街、各部门、各单位根据各自职责和任务，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想，提高认识，增强做好维护社会稳定和社会治安重点整治工作的责任感

今年，是实施“十一五”规划的开局之年，全县改革、发展、稳定的任务十分繁重。做好今年的工作，保证“十一五”规划有一个良好的开端，就必须保持和谐稳定的社会环境。做好社会治安重点整治工作，对于维护社会稳定，构建和谐社会，促进“十一五”规划的实施，加快××××县经济发展，具有十分重要的意义。当前，要着重从以下两个方面，提高对维护稳定和重点整治工作重要性的认识：

一是，充分认识重点整治工作是保稳定、促发展的重要保证。构建和谐社会，建设社会主义新农村需要一个和谐稳定的社会环境，没有稳定，什么也干不成，稳定压倒一切！所以，全县各地区、各部门、各单位要从维护社会稳定，促进改革开放和经济发展的高度来认识开展社会治安重点整治工作的重要性，精心做好维护稳定的各项工作。从1994年至今，我县重点整治工作已经进行了12年，取得了良好效果，一些治安问题突出的地区、单位、行业得到了有效治理，原创：一批突出的治安问题得到有效解决，治安面貌明显改观，焕然一新，促进了全县社会治安环境明显改善，人民群众对社会治安的满意度逐年增强，为工农业发展、重点工程建设创造了良好的治安环境。各级综治组织坚持与时俱进，在开展重点整治工作中创造出了许多新经验、新方法、新途径，为推动社会治安防控体系建设，建立社会治安防范长效机制，奠定了良好基础。实践证明，重点整治是深化社会治安综合治理工作的重要途径，是解决局部地区、行业、单位突出治安问题，克服薄弱环节，建设“平安××××县”的重要措施和有效手段，是保证重大项目、重点工程顺利进行和人民群众安居乐业的重要保障。做好重点整治工作，对于维护社会稳定，促进经济发展，具有十分重要的作用。

二是，充分认识重点整治工作是巩固扩大“严打”斗争成果的有效途径。按照中央和市委的部署，我县坚持开展“严打”整治斗争，并取得了显著成效，有力地打击、震慑了犯罪，全县的刑事发案率得到有效控制，社会治安稳定，人民群众的安全感不断增强，实现了社会治安持续好转的良好势头。但是我们必须清醒地看到，受国际国内和周边省、市、区、县的影响，当前我县的治安形势还不容乐观，一些突出的治安问题还没有得到根本解决；入室盗窃、街头抢劫、抢夺等侵财性犯罪和伤害、杀人等严重刑事犯罪还没从根本上得到遏制，并在一定程度上影响社会治安、影响人民群众安全感、影响我县经济发展秩序。当前，摆在全县各级党委、政府和政法、综治部门面前的任务依然非常艰巨，所以，必须进一步加大严打工作力度，在开展严打斗争的同时，坚持社会治安重点整治，坚持“严打”和整治要同步进行、互相配合、相互补充，用“严打”煞住犯罪分子的嚣张气焰，保证和促进重点整治顺利开展；用重点整治解决突出的治安问题，巩固扩大“严打”斗争成果。要坚持“什么犯罪突出，就打击什么犯罪，哪里治安混乱，就治理哪里”的原则，重点打击杀人、爆炸、绑架、抢夺、抢劫、盗窃及黑恶势力犯罪，坚持全社会齐抓共管，广泛发动群众揭发检举各种刑事犯罪及黑恶势力犯罪，对各类刑事犯罪坚持露头就打，始终保持高压震慑态势，加强源头治理，严格落实各项打击预防措施，扎紧篱笆，堵塞“漏洞”，建立长效防范机制，打防并举，标本兼治，重在治本，有效地预防和减少犯罪，保障全县社会治安持续稳定。

二、突出重点，综合施治，全面落实各项社会治安重点整治工作措施

按照市综治委和县综治委的统一部署，今年，我县重点整治工作的着力点是繁华场所、学校、重点企业、住宅小区、重点村存在的治安问题，经报市综治委批准，确定了3个市级重点整治对象，分别是：××××；3个县级重点整治对象，即：××××。同时，确定了71个乡镇、委局级重点整治对象。这些重点整治对象整治的内容均是广大群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题，治理的效果如何直接关系到蓟县的整体形象，关系到群众的安居环境和切身利益，关系到全县的大局稳定和经济发展。各级党政综治组织必须高度重视，紧紧围绕全县政治和社会稳定大局，按照县综治委制定的整治目标，统筹安排、协同作战、齐抓共管、综合施治，确保市、县级重点整治任务如期完成。各乡镇、街道、委局和驻××××单位也要按照县重点整治工作的统一要求，对本乡镇街、本单位确定的重点整治对象,因地制宜，集中力量，分类施治，落实好各项整治措施，保证达到预期的效果。

一要因地制宜，制定切实可行的整治方案。今年确定的重点整治对象，有很多新内容、新问题，需要我们研究新方法，采取新举措，如果只局限于老经验、老方法，或重视程度不高，采取的措施针对性不强，工作不到位，重点整治工作就会陷于被动，达不到预期效果。总体看，今年的重点整治工作情况复杂、任务艰巨。尤其是市、县级重点整治对象，既有繁华场所，又有县重点企业，还有的涉及教学秩序、涉及群众安居环境的学校、社区和村，社会各界和广大群众的关联度很高，期望值很大，要求各部门、各单位引起足够的重视，做好充分的准备，认真搞好调查研究，查找问题根源，对症下药，制定切实可行的整治方案和措施，扎扎实实地做好每个阶段的工作。

二要把握中心环节，加强基层基础工作。基层基础工作的好与坏，关系到重点整治工作的效果。因此，必须要把基层基础工作做为重点整治工作的中心环节抓实、抓好。要加强基层综治组织建设，按照市综治委关于乡镇街综治办建设的要求，保证基层综治办编满人齐，并充分发挥作用。要加强制度建设，用制度约束每个单位、每名工作人员，健全完善工作机制、责任机制、长效机制，认真落实每年两次排查治安混乱地区和突出治安问题工作制度，做到底数清、情况明。要本着“抓早、抓小、抓苗头”的原则，对排查出的问题迅速解决，化解在基层。特别是对那些可能引发群体性事件的突出问题，要未雨绸缪，关口前移，早介入、早解决，避免小问题拖成大问题、局部问题拖成全局性问题。对因责任不落实、人员不到位、措施不得力，造成严重后果的，要依照有关规定追究主要领导和分管领导的责任。要充分运用法律手段，在做好各种矛盾的疏导、化解的基础上，对那些蓄谋闹事的幕后操纵者，坚决依法予以严厉打击。要全面落实好《××××县2004-2006年社会治安防控体系建设规划》最后一年的工作任务，健全完善“警防网、民防网、技防网”，按照2006年防控体系建设任务和“平安××××县”建设要求，建立健全各项治安防范措施，加大人力、物力、财力的投入，特别要加强对易燃易爆物品、枪支弹药、贵重物品、金融、财物的管理，防患于未然。要进一步发挥各种形式的治安巡逻队、村际联防队、户院联勤队伍、保安队伍、4050治安防控人员、楼长、片长和治安志愿者等群防群治组织的作用，整合重点整治力量，从多方面预防犯罪，最大限度减少刑事案件和治安案件发生，增强群众的安全感。

三要以重点整治为契机，促进安全生产工作。安全生产工作事关国家、集体财产及人民群众生命财产和安全，事关全县改革开放、经济发展和社会稳定大局。加强安全生产，实现安全发展，是贯彻落实以人为本的科学发展观的必然要求；是开展“平安××××县”建设的一项重要内容；是构建社会主义和谐社会的必然要求；是县域经济实现又快又好发展的必然要求；是保障社会稳定政治安定的必然要求。县委、县政府一直高度重视安全生产工作，在安全生产工作中采取了一系列有效措施，在全县各级、各部门的共同努力下，我县安全生产工作近年来取得了明显成效。但是，当前安全生产形势仍不容乐观，各类事故仍有发生，切不可掉以轻心。搞好安全生产工作是各级、各部门的重要职责。各地区、各部门、各企事业单位一定要以对党和人民群众高度负责的精神，努力抓好安全生产工作。今年，我们确定的三级重点整治对象，既有群众经常光顾的繁华场所，又有县、乡企业，学校、社区，整治内容与安全生产密切相关，所以，我们要通过开展重点整治，全力抓好安全生产，一边抓整治，一边抓安全生产，借重点整治推动安全生产，通过抓安全生产，促进重点整治。特别要重点加强易燃易爆品、剧毒危险品、危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹等行业的监控管理和专项整治，加大对安全生产违法行为的查处力度，加强特种行业管理，加大对网吧、学校、医院、公共场所、超市、广场等人员密集场所的管理力度，消除安全隐患；加强交通安全管理，强化对国道、省道、景区道路和危险路段的管理控制，推动交通安全责任制落实，努力预防和减少重特大交通事故。加强消防安全管理，持续不断地组织开展消防监督检查，深化火险隐患的排查整治，发现火险隐患，原创：及时整改，避免火灾事故发生，当前特别要高度重视和全力做好森林防火工作。总之通过我们扎扎实实地工作，保证县重点整治和安全生产工作均收到实实在在效果。

四要加大宣传力度，营造浓厚的社会治安重点整治氛围。要运用各种宣传手段，深入宣传重点整治的意义和作用，通过广泛深入的宣传，使社会治安重点整治工作深入人心，家喻户晓。要广泛动员、组织广大干部群众，人人关心、支持、参与重点整治工作，扩大参与面，形成全社会共同参与的良好局面，保证重点整治工作取得实实在在的效果。

三、加强领导，狠抓落实，进一步巩固、扩大重点整治成果

搞好重点整治工作，关键在领导，重点在抓落实。各地区、各部门、各单位必须把社会治安重点整治工作，作为一项重要的政治任务，牢牢抓在手上，摆上重要议事日程，抓好组织推动和监督检查，进一步巩固和扩大重点整治的工作成果。

一要做到领导力量、人员组织、目标责任三落实。这是达到整治目标的根本保证。各乡镇、街道、委局和驻××××单位，要按照县重点整治方案的要求，在县综治委成立的重点整治县派工作组和重点整治工作领导小组的基础上，根据自己确定的重点整治对象，成立党政主要领导挂帅的重点整治领导小组，研究、制定、落实各项重点整治措施。市、县级重点整治对象的县派工作组，要认真负责，积极组织、协助指导各单位迅速启动工作。各部门、各单位的党政一把手要亲自抓，负总责，对重点整治工作亲自动员、亲自部署、亲自解决突出问题；分管领导要负实责，协助主要领导抓好具体措施的落实，其他领导要配合主要领导和分管领导共同抓整治。各乡镇街、各部门的综治组织，要在党委、政府的统一领导下，协调配合重点整治单位做好具体工作。做到一级抓一级，层层抓落实，明确责任，付诸行动，见诸成效，以坚强的组织领导，保证重点整治工作取得扎扎实实的效果。

二要主动进位，形成合力。重点整治是一项专业性较强、涉及诸多条块、行业、部门、单位的系统工程，面广、量大，时间紧、任务重，不可掉以轻心。必须靠各方协调配合、齐抓共管。特别是在中心任务繁重的情况下，很容易出现松懈、漏管问题。县综治办要加强组织协调和督促检查，各重点整治领导小组、县派工作组和各指导小组要统筹安排，深入一线，时刻把这项工作摆上位、挂上号，确保重点整治人员、工作、效果三落实，达到预期目标。

三要巩固成果，防止反弹。从以往的情况看，多数单位重点整治以后，治安面貌发生了根本变化，有的跨入了先进行列。但也有个别单位先治后乱，出现反弹，群众反响很大。为此，县综治委要将重点整治工作列入年度目标考核，对不能如期完成整治任务，拖全县后腿的部门、单位，年终考核予以加倍扣分，凡出现反弹、或出现重大治安问题的要行使“一票否决权”，以此督促各部门、各单位全力做好重点整治工作。

同志们，今年的重点整治工作任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加有效的招法，积极投入社会治安重点整治工作中去，为我县“十一五”规划的实施，加快推进××××城市建设步伐，构建和谐社会，建设“平安××××县”做出新的更大贡献。