副市长在全市第一次经济普查工作动员会议上的讲话

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谈月明常务副市长在全市第一次经济普查

工作动员会议上的讲话要点

(2004年5月25日)

一、统一认识，高度重视经济普查工作

(一)经济普查是政府进行宏观科学决策的需要。

(二)经济普查是履行政府职责，服务社会主义市场经济发展的重要举措。

(三)经济普查将为统计改革与发展奠定重要的基础。

二、明确职责，全面落实对经济普查的组织领导

这次经济普查，参与的部门多、原创：涉及的范围广；普查内容丰富、指标体系复杂；技术要求高、工作难度大，是建国以来历次普查所没有过的。为了使领导小组有效地担负起经济普查的领导责任，按照国务院“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，根据省政府《通知》精神，市政府成立了经济普查领导小组，主要职责是研究决定关于全市经济普查的重大事项、制定有关实施意见和协调重要工作。

一要逐级落实领导责任。经济普查是国务院部署的一项重大国情国力调查，是各级政府的一项重要工作。各级政府的一把手是当地普查工作的首要责任人，要切实负起领导责任。政府分管领导要加强指导，直接过问。要建立目标责任制，一级抓一级，级级抓落实。要深入基层实际，加强督促检查，及时帮助解决普查工作中的重点和难点问题。

二要尽快组建普查机构。建立普查机构是搞好普查的重要组织保证。目前长兴、安吉已经建立了经济普查领导小组及其办公室；为确保普查工作的顺利开展，其他县、区也要抓紧完成领导小组和工作机构的组建。要督促各乡镇(街道)加紧组建相应机构，并按照懂业务、责任心强、身体健康的选人标准，选调好普查员。各有关部门也要确定必要的人员。要确保各级普查机构的职能、计划和工作到位。市政府督查室要按照市经济普查领导小组确定的时间表，对各地机构组建情况进行督查。

三要加强配合，确保部门协作的高效统一。经济普查是一项重大的社会系统工程，必须要有可靠的组织保障。市经济普查领导小组要认真执行国务院和省政府关于开展经济普查工作的指示，审定全市经济普查工作方案，协调各地区、各部门普查工作进度，研究解决普查中的重大问题，监督和领导全市经济普查工作的开展和完成。

市普查领导小组成员单位要承担起责任，各司其职，相互配合。成员单位要加强行政管理资料交换、信息共享、普查沟通和协调等工作。涉及普查工作布置、协调、政策调研和目标责任督查督办等事项由市政府办公室负责；涉及普查宣传动员和新闻单位协调事项由市委宣传部负责协调；涉及落实普查经费的事项由市财政局负责协调；其他具有行政审批权限的部门也要按规定向普查办公室提供行政登记资料，主动加强与市经济普查领导小组办公室联系，做好本部门、本系统普查的组织协调工作。

经济普查是一项大型的系统工程，是一项需要动用大量的人力、财力、物力和花费大量时间的工作，全市必须上下一盘棋，统一政令，以对党和国家、对人民、对历史高度负责的态度，精心谋划，统筹各方，狠抓普查责任分解与落实；各部门要明确责任，加强协调，切实加强对经济普查的领导。

三、扎实工作，确保经济普查取得圆满成功

以这次会议为标志，全市的经济普查将全面展开，各级普查机构和普查人员都要积极行动起来，树立只争朝夕的意识、质量第一的意识、团结协作的意识、奋斗拼搏的意识，克服困难、统筹兼顾、协调推进，确保我市的经济普查工作取得成功。这里，我提几个要求：

一要确保组织机构落实到位。各县区政府要严格按照国务院、省政府和市政府的要求，由分管领导亲自挂帅，抓紧组建经济普查领导小组及办公室，配备坚持原则、业务精湛、作风过硬、协调能力强的干部组织实施经济普查工作。各级政府和领导小组各成员单位要建立经济普查目标管理责任制，首长负责制，工作质量责任制。按照统一部署，各司其职，各负其责，密切配合的要求，共同做好经济普查相关工作。对于普查工作中遇到的各种困难和问题，各级政府要及时采取措施，切实加以解决，做到组织落实、经费落实、责任落实，对涉及经济普查的重大事项进行督查，保证普查工作的顺利开展。

二要确保宣传发动落实到位。各级政府、各级普查机构和宣传部门要高度重视经济普查的宣传动员工作，充分利用各种舆论宣传形式和各种宣传渠道，分阶段、有重点、有目的、多层次、多角度的深入宣传经济普查的重大意义和各项要求，为普查工作的顺利开展创造良好的社会环境与舆论氛围。要充分发挥街道办事处和居委会、乡镇政府和村民委员会等基层组织的作用，发挥各机关、事业和企业单位的作用，广泛动员和组织全社会力量积极支持并认真配合做好经济普查工作。

三要确保经费落实到位。普查作为一项大型的国情国力调查，需要一定的经费投入。按照国务院的决定，这次普查所需的经费由中央和地方各级人民政府共同负担。各级普查机构要本着节俭和实事求是的原则编制普查预算，各级财政部门要保证普查所需经费，做到按时拨付，及时到位。普查机构要精打细算，周密安排，尽可能提高普查经费的使用效率。

四要确保基础工作落实到位。各级普查机构要树立和强化质量意识，严格实行岗位责任制，加强对方案设计、人员培训、清查摸底、调查登记、收表审表、数据录入和处理、质量验收和开发应用等全过程的质量控制。尤其要重视并认真做好各级普查员和普查指导员的选调、培训和管理工作，确保各级普查人员的素质是搞好整个普查工作的关键。各级普查机构和统计部门要依法独立行使权力，切实保障普查数据的真实性，任何单位和个人都不得随意更改普查结果。各级普查机构要加强普查资料的开发应用，提高经济普查的投入产出效益，最大程度地满足社会各方对普查信息的需求，最大限度地发挥普查资料的社会效益。

五要确保普查实施方案落实到位。普查实施方案直接关系到普查是否成功。高质量的方案是经济普查工作顺利开展的前提。市普查办要精心组织试点，从湖州实际出发，制订出切合实际，可操作性强的普查实施方案，并通过试点，培训骨干，积累经验；各县区普查机构也要积极探索、制订好具体的方案；要切实强化质量意识，严格实行岗位责任制，加强对方案设计、培训普查员、清查摸底、登记、数据录入和处理、质量验收等全过程的质量控制。

六要确保目标考核落实到位。各级普查机构，特别是市经济普查领导小组办公室要严格按照经济普查目标考核责任书的要求，认真做好目标考核的组织管理工作，目标任务要明确，考核评比要规范，保证目标考核的客观性和严肃性，达到实施目标考核的目的。