在县政府廉政工作会议上的讲话

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同志们：

这次政府廉政工作会，我们酝酿了很长一段时间，由于年后各项工作千头万绪，所以拖到今天。这次会议的主要任务是：传达贯彻国务院、省、市廉政工作会议精神，研究部署新时期我县政府系统的廉政工作。这是一次十分重要而又十分必要的会议，希望同志们回去之后，认真对照会议要求，抓好贯彻落实。根据会议安排，下面，我讲几点意见：

一、正确估价形势，全面把握廉政“三性”

一是正确把握廉政建设的政治性。所谓廉政建设的政治性，就是要站在党执政兴国生死成败高度，来看反腐倡廉工作的必要性和重要性。就我们每个党员干部个人来说，就是要切实增强推进反腐倡廉工作的政治敏锐性。省委书记曾说，经济上去了，干部倒下了，那不是成功；经济上去了，干部站住了，且一批德才兼备的干部脱颖而出，那才是真正的成功。在改革开放日益深入、社会主义市场经济体制还不完善的今天，我们一定要时刻保持清醒的头脑，切实加强学习，强化党性锻炼，时刻提醒自己，革命为什么、当官为什么、将来身后留下什么。历史和现实的反面教材一再告诫我们，如果一个党员干部放弃了世界观改造，丧失了立党为公、执政为民的政治敏锐性，那么，不仅会葬送自己的前程，而且将沦为历史和人民的罪人。

二是正确把握廉政建设的社会性。所谓廉政建设的社会性，就是政府推进反腐倡廉工作的决心和程度关系着政府的威信和人心向背。我们常说“公生明，廉生威”，就是社会各界对一个勤政、廉明政府的客观反映。古代君王尚且知道干群关系如舟水关系，我们新时期的党员干部更应注意执政为民的社会效应和群众的认知程度。也就是说，从政就是要为民办实事、办好事，当官就是要为地方谋发展、为人民谋福利。各级政府和干部都应把群众和社会各界的评价作为考核自身绩效的重要标准。

三是正确把握廉政建设的现实性。所谓廉政建设的现实性，就是当前的表象和所存在的问题说明推进反腐倡廉工作确有必要而又十分重要。就我县而言，我认为少数党员干部仍存在着“五不强”：第一、宗旨意识不强，执政不能为民，权力利益化，利益部门化、个人化的现象时有发生，索拿卡要、吃喝成风，不给好处不办事，给了好处乱办事；第二、群众意识不强，“官本位”思想严重，工作中不尊重群众、不依靠群众，工作目的只对上负责，不对下负责；第三、全局意识不强，有令不行、有禁不止，甚至搞“上有政策，下有对策”，片面强调本地区、本部门的利益；第四、发展意识不强，不能坚持以经济建设为中心，不琢磨事、专琢磨人；第五、市场意识不强，运作理念差，抓发展的办法不多，能够绞尽脑汁办私事，不愿尽心竭力务公差。以上也是我县在发展环境上存在这样那样问题的根本原因。经过近几年全县上下的共同努力，现在已经开创了一个人心思上、人气兴旺、经济提速、城市变样的大好局面，这种局面来之不易。同志们一定要增强全局意识、宗旨意识、发展意识，切实维护好、发展好、实践好这种氛围，对症下药，把我县的发展环境和廉政建设提升到一个新水平。

二、突出工作重点，大力推进廉政“三化”

一是大力推进廉政建设的民本化。

重点是推进四项整治：

第一、要坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题。关键是依法操作，依法管理。严格执行“两公告一登记”制度，确保被征地农民的知情权、参与权和监督权；按照《县征地补偿标准的暂行规定》的要求，进行征地补偿；进一步规范征地程序和审批手续，依法严肃查处各种违法用地。

第二、要坚决纠正医药购销和医疗服务中损害群众利益的问题。主要是健全制度，强化督查。健全药品采购制度，县级医疗卫生单位集中招标采购，县以下卫生院所，统一从县医药公司采购；推行住院费用“一日清单”制，做到药品收费单价清、收费标准清和药价标准清，提高收费透明度；完善医德医风考核、群众投诉举报、惩戒公示等制度，强化行风督查，严肃查处违规违纪人员。

第三、要坚决纠正和深入治理教育乱收费问题。核心是实行开学一次性收费制。学校向学生的收费只能在开学初，由学校一次性统一收取，有关部门必须严格按上级政策制定中小学收费标准。教育体育局要设立举报电话和举报信箱，加强监督检查，及时查处违纪行为。

第四、要坚决纠正加重农民负担的问题。重点是加强税收征管，整治“三乱”行为。要严格按照中央号文件及国务院、省市农业和粮食工作会议精神，切实做好农业税征管工作；要加大“三乱”整治力度，严防“两工”和“一事一议”加重农民负担。公务员之家版权所有

二是大力推进廉政建设的制度化。

主要是完善五项制度，即完善建设工程招投标、涉财工程决算、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购制度。要规范建设工程和政府信息化工程招投标行为，加强对招投标过程的监督，坚决纠正干预招标、虚假投标、串标和非法挂靠等问题。要加大涉财工程决算范围和力度，剔除预算水分，节约财政开支。要认真落实经营性土地使用权招拍挂出让制度，严肃查处违法违规批地用地行为。要健全产权交易规则和监管制度，规范产权交易市场，加强对资产评估行业的监管力度。要进一步扩大政府采购的范围，加强规范化管理。公务员之家版权所有

三是大力推进廉政建设的规范化。

关键是深化三项改革：

第一、要深化行政审批制度改革。要按照《行政许可法》要求，进一步削减审批事项，规范审批行为，任何单位不得对己取消的项目搞变相审批，不得擅自新设审批项目。要按照效能与便民的原则，进一步规范前置审批程序，简化手续，方便群众，方便投资者。要进一步强化审批办证服务中心职能，实施“一个窗口”对外，统一办理、联合办理、集中办理制度，凡涉及有审批、核准、办证、登记等的有关职能部门，都必须在中心设置服务窗口，严格按“窗口受理、透明公开、限时办结、统一收费”的要求运作。

第二、要深化财政制度改革。要进一步强化预算管理，推行和完善部门预算、综合预算、国库集中支付等，规范政府收费行为，严格实行行政事业性收费的票据分离和“收支两条线”管理，严禁设立帐外帐，坚决查处私设“小金库”、“帐外帐”行为，从严处理做假帐行为。

第三、要深化干部人事制度改革。建立健全民主推荐、考察预告、竞争上岗、公开选拔、任前公示、投票表决、引咎辞职、责令辞职等制度，提高干部人事工作民主、公开、竞争、择优的程度。要扩大民主推荐、民主测评和民主评议的范围，加大调整不称职、不胜任现职干部的力度。要加强对干部选拔任用工作的监督，健全干部选拔任用工作责任制度，对用人失察失误，造成严重后果的，要追究领导责任。

三、强化宗旨意识，正确树立从政“三观”

一要树立正确的政绩观

具体做到“四反四树”：

第一、反小农主义，树市场观念。小农主义的特征：不思进取。小富即安，小进则满；依赖性强，等靠要。求稳怕乱。按部就班、安常处顺，回避矛盾、知难而退，不求有功、但求无过。心胸狭隘。妒贤忌能，无容人之量；睚眦必报，少大度之风；一心务人，不专心务事。为此，我们一定要坚持：发展至上。以经济为中心，以发展为目标；咬定目标不放松，致力发展不动摇；日行发展之举，夜谋发展之策。积极进取。抛开等靠要心理，培养竞争拼搏精神；顺时应势抢机遇，开拓创新谋发展；与时俱进，迎难而上，敢于碰硬。豁达大度。保持心态平稳，理性看待自己的政绩，不因成绩而沾沾自喜、居功自傲；保持心胸开阔，大度对待他人的政绩，不因其能而诽谤，不因其功而嫉妒；保持心情舒畅，和谐相处，专心干事业，团结共进步。

第二、反形式主义，树求真观念。要坚决克服重形式、轻内容，重现象、轻本质的不良倾向，不看风向造政绩、不以时髦为水平；不好大喜功，一味追求大场面、大规模，搞大型活动，制造轰动效应。始终坚持为民宗旨，深入实际，察实情，讲实话，不虚报浮夸，不做表面文章；坚持办实事，求实效，惜民力，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，把更多的时间和精力用在帮助群众解决实际问题上。

第三、反主观主义，树务实观念。有为民办事之志，无脚踏实地之心，不切实际、不顾民力，乱铺摊子、乱上项目，必然造成“一个人的政绩，几代人的包袱”，并最终损害群众利益。为此，一定要克服主观主义，树务实观念，遵循客观规律、遵照县情实际、尊重群众意愿，量力而行，不追求脱离实际的高指标。

第四、反功利主义，树持续观念。要坚决克服“一个艄公一道河”、“新官上任三把火”，和“只求本届有政绩，不给下届留财富”的功利主义思想，杜绝乱集资、乱摊派、乱举债，盲目上工程、胡乱搞建设的功利主义行为。始终坚持持续观念，立足当前、着眼长远，多做打基础、管长远的事，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上。

二要树立正确的权力观

切实增强“五种意识”：

第一、要增强宗旨意识。我们只有为人民谋利益的义务，绝没有为个人捞好处的权利。要摒弃“官本位”思想，强化“民子”意识；坚决克服只对上负责，不对下负责的错误倾向；要常怀为民之心、善谋富民之策、多办利民之事，始终做到“四个第一”：把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准。

第二、要增强责任意识。做到“三不三要”：不在迎来送往中乐此不疲，不在灯红酒绿中流连忘返，不在升官发财中煞费苦心。要先天下之忧而忧，后天下之乐而乐；要身在其位，善谋其政，敢负其责；要为官一任，造福一方，兴旺一地。

第三、要增强奉献意识。做到“两个正确对待”。一是正确对待个人利益，耐得住寂寞，守得住清贫，抵得住诱惑；二是正确对待工作业绩，永不知足，殚精竭虑，一心为民。

第四、要增强监督意识。做到“两个自觉”。一是自觉遵守党风廉政建设的各项规定，在权力、地位、金钱、美色面前，操守比寒梅，品格赛修竹，气节重泰山；二是自觉接受社会监督，正确对待组织、群众的批评，把批评作为改进工作、发展事业的动力。公务员之家版权所有

第五、要增强表率意识。古语云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。上级一定要为下级做出表率，致力形成“一级做给一级看，一级带着一级干”的工作格局。

三要树立科学的发展观

在发展中始终坚持以人为本，始终把全面、协调、可持续发展作为工作的出发点和归宿，这是科学发展观的本质和核心。我们做任何决策、推行任何政策，都必须以是否符合人民群众的根本利益为依据、以是否有利于满足人民群众的多方面需求和促进人的全面发展为出发点。无论是规范城市建设、提升县城品位，还是加快经济发展、推进社会事业，都应该始终坚持以人为本。不仅要考虑现代人的发展，也要考虑后代人的生存；不仅要注重眼前利益，更要看重长远发展。

四、夯实廉政基础，全面推行政务公开

要切实推进廉政建设，一项重要的基础性工作就是实行政务公开。公开政务，有利于增强政府工作的透明度，接受社会各界的监督，从而推进反腐倡廉工作。

一是政务公开的内容要全。不是“我公开什么，群众了解什么”，而是“群众最想了解什么，我公开什么”，把群众最关心的事情毫无保留地进行公开。凡是与人民群众利益密切相关的行政事项，除涉及国家机密、经济安全和社会稳定的以外，都向社会公开，给人民群众以更多的知情权和监督权，增强透明度和公众参与度。主要有三方面内容：

第一、决策，包括政府重大工作部署、重大政策措施、重要事项办理，重要会议决定的落实情况，以及行政审批事项；

第二、财政收支，主要包括财政预决算，大额度资金分配使用情况，大宗政府采购事项，工程项目的立项、招投标、验收、预决算，以及大型固定资产核查和处置情况，救灾、救济款物发放情况；

第三、人事、廉政，主要包括行政编制、人事任命，公务员选拔录用，退伍转业军人安置，评先表彰以及民主评议干部、领导干部廉洁自律情况。

二是政务公开的制度要全。要建立健全五项制度，确保政务公开落到实处，取得实效。

第一、要建立健全备案检查制度。凡涉及政务公开的重要事项，必须报同级政府政务公开领导小组备案；凡涉及政务公开的资料，必须由有关负责人签字并按公开顺序存档。

第二、要建立健全预公开制度。严格工作程序，对公开内容认真审核把关，防止该公开的不公开或半公开，不该公开的乱公开。对涉及群众切身利益，群众普遍关心的重要事项，在正式决定或办理之前要公布方案，广泛听取各方面的意见并进行调整后，再予正式公开；对有些重要事项，如政府年度经济和社会发展规划、财政预决算等，要经过人大审议通过后，再予公开；对政府的重大决策、重要干部任免、重要工程项目安排和大额度资金使用等情况，要经集体讨论作出决定后再公开。

第三、要建立健全监督制度。加大社会监督、群众监督和舆论监督的力度，适时组织人大代表、政协委员以及社会各届人士对公开内容的真实性、全面性、有效性进行评议；新闻舆论要对政务公开工作的成功经验广泛宣传报道，对消极抵制、弄虚作假的典型事例要予以曝光。政务公开领导小组督查机构对违反政务公开各项规定和办法的人和事要及时处理。

第四、要建立健全群众评议制度。要定期或不定期组织开展民主评议活动，广泛听取群众意见和要求。尽快开展政务公开入社区活动，推行基层公务员对辖区群众通报工作制度。通过设立举报电话、政务监督信箱等渠道，鼓励群众积极参与监督，对群众反映的问题，应及时调查处理。

第五、要建立健全责任追究制度。对拒不推行政务公开的，或对政务公开工作敷衍应付、弄虚作假、搞假公开的，或者避重就轻、只公开一般事项，不公开重点事项，致使公开的内容不全面、不到位、走形式、走过场的，根据情节轻重，对该领导班子主要领导、分管领导和直接责任者给予相应处理。

三是政务公开的方式要活。对应该公开的事项，要采取适当方式公开，切实保证群众的知情权、参与权和监督权。主要有五种方式：第一、可通过设立政务公开栏、编印宣传资料、和办事手册等载体公开；第二、可利用广播、电视、报刊等新闻媒体公开；第三、可通过民主评议会、征求意见会、质询听证会等会议公开；第四、可运用电子屏幕、电子触摸屏、政府网站等科技手段公开；第五、可通过建立政务公开大厅、服务中心、服务窗口等形式公开。政务公开的时间要与公开的内容相适应，做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开。

同志们，反腐倡廉事关改革发展稳定的大局，从严治政顺乎党心民意。当前，我县正处于大干快上、大变快进的关键时期。事实证明，越是发展的高峰期，越容易滋生腐败。我们一定要保持清醒的头脑，加强学习、严于修行、站稳立场，认真按照国务院、省、市政府廉政工作会议精神，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，以坚强的党性、高尚的人格、开阔的视野、扎实的工作，为实现经济科学快速发展而努力奋斗！