局长在开学教育工作会议上的讲话

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同志们：

今天，我们召开新学期校长书记会议，主要任务就是部署××年教育工作的指导思想和主要任务，以科学发展观总揽我区教育改革与发展的全局，不断开创我区教育工作的新局面。下面，我讲三个方面的问题：

一、认清形势，坚定信心，增强做好今年教育工作的责任感和使命感

回顾总结××年我区的教育工作，工作成绩不少，教育发展环境有了很大改善，主要体现在：一是市政府将教育工作纳入县区主要领导实绩考核，各级领导对教育更加重视了，教育工作的运行环境有了很大的改善；二是中高考质量不断提高，教育教学质量继续保持了全市的领先优势；三是我区中小学危房改造、布局调整实现既定目标，办学条件有了一定程度的改善，教育资源整合也发生了质的变化；四是安全稳定和行风建设得到加强，教育系统保持的健康、稳定的发展态势，人民群众对教育的满意度在提高；五是进一步推进人事分配制度改革，队伍建设得到进一步加强。这些成绩的取得，极大地增强了我们加快发展的信心和决心。

在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到：从宏观上看，存在着四大矛盾：一是人民群众日益增长的教育需求与优质教育资源相对不足之间的矛盾；二是实现教育基本现代化的目标与部分学校基础教育设施落后之间的矛盾；三是教育均衡发展与校际之间在办学条件、管理水平、教学质量之间的实际差异之间的矛盾；四是进城务工人员子女的大量涌入与公办学校接纳能力有限之间的矛盾。从微观上看，存在问题有四大表现：一是部分学校的办学行为还需要不断规范。二是少数学校教育管理亟需加强。三是师德师风整体建设还需要不断强化。四是少数学校领导疏于自身建设。我们必须正视工作中存在的这些困难和问题，认真分析面临的形势和任务，增强加快发展的责任感和紧迫感。

二、以科学的发展观统领教育工作，促进全区教育事业的新发展

××年，是全面实现“十五”规划目标、衔接“十一五”发展的一年，也是教育工作承上启下、继往开来的一年。××年我区教育工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，牢固树立以人为本的教育发展观，开拓创新，奋发进取，促进各类教育全面、协调、可持续发展，努力办好让人民满意的教育，为全区经济社会协调和谐发展、加快实现“教育强区”目标作出更大的贡献。

做好年的工作，在指导思想上要把握“一个统领”，做到“五个坚持”。

把握“一个统领”：就是要用科学发展观统领教育改革发展全局。树立和落实科学发展观，就是把发展是硬道理和遵循规律用科学的态度促进发展有机结合起来。要坚持发展是第一要务，聚精会神、一心一意谋发展，认真分析教育发展面临的形势，着力破解阻碍教育可持续发展的难题，在协调发展中加快发展；要着力优化教育结构，提高教育质量，提高办学效益，在更高的水平上统筹发展；要以服务求支持，以贡献求发展，更加主动地促进教育更好地为现代化建设服务，推动教育与科技创新和经济发展，与文化繁荣和社会进步的紧密结合；要明确科学发展观对教育工作提出的新要求，充分认识和把握科学发展观给教育发展带来的新机遇，促进新发展，开创新局面。

做到“五个坚持”：一是坚持主动发展。实施促进学校主动发展战略，这是一项开创性的工作，也是一项长期性的工作。必须进一步增强学校的主体责任意识和主动发展意识，促使学校由规范化办学向个性化办学的转变，逐步完善构建现代学校制度。二是坚持均衡发展。教育均衡化发展战略是世界教育发展的潮流，也是教育现代化的核心理念。必须逐步缩小城乡之间、区域之间、校际之间和群体之间的差距，在更大范围、更高程度上满足更多人的合理教育需求。三是坚持内涵发展。办学质量是学校的生命线。各类教育的学校必须尽快由外延扩张向内涵提升，实现规模、质量、结构和效益的内在统一，不断提高教育教学水平和人才培养质量，努力在不同层次、不同类型上办出特色。四是坚持创新发展。创新是教育事业蓬勃发展的不竭动力，必须要用改革的办法、创新的思路、务实的做法来解决教育发展中的新矛盾和新问题，才能为教育全面、协调、可持续发展营造良好的体制和机制环境。五是坚持人才强教。人才是立教之基、强教之本。没有一流的教师，就没有一流的教育，必须进一步完善培养机制，加大培训力度，提高师德水平，大力促进教师专业成长，全面提高教师综合素质和能力。

结合我区教育发展的实际情况，在新的一年里，我们将进一步抓紧做好教育“十一五”规划的编制，精心谋划好新华教育的新一轮发展，大力推进教育布局结构的优化调整；进一步加强统筹，实现基础教育、职业教育和社会教育的协调发展，紧紧把握新的发展机遇，着力推动改革创新，促进教育事业全面、协调、可持续发展；进一步抓住实现教育现代化的目标，同步推进城市和农村教育现代化进程，积极实施教育均衡化发展战略；进一步培育和积淀学校文化，营造一批高质量的优质教育资源，办出更多有特色、有品牌的现代化学校，满足人民群众接受良好教育的需求；进一步抓好教育信息资源的开发和利用，基本实现校园数字化、网络化，不断提高教育信息化程度；进一步加大教育对外开放的力度，加快教育交流和合作步伐，努力提升我区教育的办学水平和竞争力，下大力气培育优质资源，培养优秀人才。

三、加强“两基”工作，注重内涵发展，促进各类教育持续健康协调发展

（一）以做好“两基”巩固提高工作为重点，进一步促进各级各类教育持续健康协调发展

今年月份，我区将接受省政府三年一度的“两基”巩固提高复查验收工作。积极做好各项迎查准备工作，是我区教育的一项重要工作。在过去的几年里，我们克服重重困难，加大教育投入，改善办学条件，“两基”工作得到了巩固和提高，教育资源得到优化整合，中小学信息化教育有了新的突破，师资建设、校长培训、学校内部管理、教育教学质量的提高等方面都有了长足发展。为了做好“两基”迎查工作，县委、县政府主要领导做了重要批示，开学以后，督导室还要作出详细安排，各乡镇、各有关部门和学校要按照这些部署扎扎实实地做好各项迎查工作。在这里，我强调三点：

一是要摸清底数，查找不足。我们必须清醒地认识到，我区在“两基”工作方面还存在着诸多的差距，主要体现在：教育投入不能满足教育发展的需要；中小学布局调整步履缓慢；学校实验仪器、图书资料、现代化教学设备等内部设施不达标。这次省政府对“两基”复评的要求和标准较以前又有提高。为此，各学校、乡镇要按照标准，对照检查，找出差距和不足，采取切实措施，本着“缺什么补什么”的原则，抓紧补救和弥补，充分做好各方面的准备工作。

二是要统一思想，提高认识。巩固提高“两基”水平是政府的责任和义务，也是政府的重点工作。“两基”是一个动态的发展过程不可能一蹴而就，如果不持之以恒地抓好，有些指标就会下降，而且每次的复评标准较以前都有所提高，我们必须在思想上、认识上高度重视，把各项工作做到位。省政府将依据复评结果，对达不到要求的县区，撤消其“两基”称号以及与此相关的荣誉称号，更重要的是还要关系到全区教育的形象。因此，这次检查对我区来讲，时间紧、任务重、标准高、要求严，各乡镇、各学校都要认清形势，提高认识，形成共识，充分认清做好“两基”工作的重大意义，增强做好“两基”工作的紧迫感和责任感，加大工作力度，创造性地开展工作，确保督导检查合格，争取“良好”或“优秀”，誓保“两基”牌。

三是要把握重点，全面准备。各单位要按照《评估标准》的要求，逐项检查找准薄弱环节，逐项检查落实。对于办学条件问题。复评标准对办学条件的要求很具体，涉及到学校布局、校舍建设、教学仪器设备、体美劳卫器材、图书室建设、信息化网络多媒体教学设备、微机室建设等方面，要结合实际，解决突出问题。危房改造是一票否决事项，关系到师生安全，在这个问题上来不得半点马虎，各乡镇、学校要对校舍进行严格排查，消除一切不安全因素。对于教育经费问题，我们的缺口很大，教育收费政策的改变也减少了部分学校的收入，去年，区政府为保证“三个增长”，增加了教育拨款，为迎接复查，我们将继续争取财政的支持，确保这次复评合格。但是这里强调的是，单纯依靠政府财政拨款是不可行的，也是不现实的，还需要我们挖掘内部潜力。

总之，省政府对我区“两基”复评，是对我区巩固“两基”成果的一次大检阅。希望大家明确职责，统筹协调，千方百计克服困难，确保一次通过省“两基”复评。同时，要以本次复查为契机，进一步促进学前教育、义务教育、职业教育、社区教育的协调发展，全力扩充优质教育资源。

一是学前教育要健康发展。要确立科学的学前教育观，着眼于儿童的身心健康和未来发展，突出启蒙教育，积极开展学前教育研究，注重儿童早期的潜能开发和个性发展，利用各种游戏活动培养儿童良好的基本素质。防止学前教育小学化倾向。有效地指导家长科学开展学前家庭教育。积极创办省市级示范幼儿园，清理整顿非法办托幼机构。

二是义务教育发展要向高标准、高质量、均衡化方向推进。优化义务教育投入和资源配置，进一步改善学校办学条件，逐步实现校际之间、区域之间、城乡之间的均衡发展，部分小学、初中要积极试行小班化教育。继续加快学校的创建力度，积极创办省、市级示范性初中、小学和标准化学校。认真做好进城务工人员子女、贫困家庭子女和残疾儿童的义务教育工作，切实保证他们享有平等的受教育权。

三是普通高中教育要不断提高办学水平和教学质量。教育现代化发展的一个显性指标就是高考升学率。在当前背景下，子女能否考上一所理想的大学，是家长关注的焦点。高考质量的高低在某种程度上标志着教育事业发展的水平。抓好高三毕业班教学，是我们每年必须打好的硬仗。今年高三毕业班教学要紧紧咬住提升高中段教育质量这一目标，积极创造条件继续扩充优质高中资源，放大优质资源的效益，全面优化高中教育教学管理，持续提高高考质量。年高考创造了历史辉煌，年高考要继续创造新的辉煌，高分学生、尖子学生、重点本科和本科学生数要有新的超越。

四是职业教育要进一步增强办学活力。职业学校必须面向经济主战场，紧紧盯住市场，真正做到围绕市场办学校、依托行业设专业、根据岗位设课程。要强化校企合作，通过有关渠道签订各种特色订单，推进技术型人才劳务输出，开发全方位，高层次的人才就业途径。美术职业中学要在作大作强的同时，加强管理，发挥优势，突出办学效益。

五是继续加强学校信息化基础设施建设和信息化应用力度。进一步加强教育信息化建设，普及多媒体教育，发挥“校校通”、校园网的作用，开展网络教育和电子政务。加强学校等级图书馆建设，为学校教育教学科研和教育活动提供有力支持。

（二）着力提升教育发展内涵，进一步优化教育质量和办学效益。

第一，高度重视青少年思想道德建设。深入学习贯彻《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，重点开展好五个方面的教育，理想信念教育、民族精神教育、养成教育、诚信教育、遵纪守法教育；抓好六项工作：抓课程建设，充分发挥课堂教育主渠道的育人功能，抓校内外结合，广泛开展中小学思想道德教育实践活动，抓行为规范，培养学生思想道德好品质，抓教师队伍，全面加强和提高教师职业道德和职业精神，抓组织建设，充分发挥学校共青团和少先队的重要作用，抓学校舆论引导和学生文化舆论的指导、管理工作。各中小学要坚持德育的首要地位，立足于主动建设，进一步加强中小学德育工作的针对性和有效性。

第二、深入推进新课程改革。发挥教育科研的引导作用，采取更加扎实的措施，提高课堂教学质量。教育科研要实行四个方面的转变：由精英化向大众化转变，由理论科研向实践科研转变，由个体研究向集体研究转变，由单纯写科研论文向全面提高教育教学质量转变。学校的教育科研要立足于课堂教学改革，从课堂教学中产生教科研课题，把教育科研落脚在提高教师的教育教学能力上；要健全校本研究机制。进一步加强校本教研制度建设，营造研讨氛围，提高研讨实效。要坚持分层次指导新课程改革。小学、初中要立足于进一步深化新课程改革，把大面积提高教育教学质量作为深化课改的核心环节。积极推进中小学评价与考试制度改革，逐步建立和完善促进学生发展、教师专业成长和学校课程实施的评价制度。各小学要建立学生成长档案袋，加强对考试改革的研究，研究并发挥好考试对教育教学的指导作用。中小学教研室要充分利用小学、初中新课程改革中已经取得的先进经验，推广先进典型和先进经验，组织开展好中小学课堂教学改革经验交流等活动。

第三、扎实抓好教育管理。教育管理重点强调两个内容：一是狠抓学校基础管理。新的一年，学校要牢固确立教学工作的中心地位，学校领导要站在教育教学管理的第一线，把主要精力放在加强教学管理、提高教育教学质量上。学校要把教育基础管理的重点放在落实教师教学常规、加强课堂教学管理、增强学科组备课组活动实效上，全面构建教育质量保障体系，不断提高办学综合水平。我们将定期组织常规管理检查，开展好创建学校调研及指导工作，进一步强化规范执行课程计划、兴趣小组举办情况的经常性督查。继续完善中小学教育质量综合评估方案，以教育质量综合评估机制为导向，引导学校端正教育思想，推进素质教育，全面提高教育教学质量。第二个要强调的是，要积极探索人本化校园管理。各校要确立以人为本的学校管理的基本理念，尊重师生的个性发展。积极探索学校文化建设，创新具有校本特色的学校文化，着力塑造学校个性形象，打造品牌学校。公务员之家版权所有

（三）切实加强师资队伍管理，进一步构筑推进素质教育的人才优势

第一、不断提高继续教育实效。抓好师资队伍的继续教育，是提高队伍素质的关键性措施，落实这项关键性措施提高继续教育的实效，突出的是两个方面，第一个方面是狠抓师德师风建设。师德教育是中小学、幼儿园教师继续教育的重要内容，是学校思想道德建设的重大任务之一。我们要把师德师风建设放在更加突出的位置，重视师德的力量，要在全体教师队伍中响亮地提出，弘扬这四种精神：对教师事业的奉献精神，对所有学生的关爱精神，对教育科学的求真精神，对教育艺术的创造精神。我们将利用第个教师节，评选和表彰名教师和师德模范，走访慰问贫困教师，组织较大规模的教师节宣传活动，大力弘扬师德模范的先进事迹和教育思想，继续营造尊师重教的良好社会氛围。第二个方面是要着力提高岗位培训实效。首先要充分认识岗位培训的重要性。其次要严格实施培训和考核。要分层次开展教师培训，对新教师分专业强化培训内容，严格考核制度，一年后，对考核不合格的，坚决解聘；学校要建立严格的师徒结对制度；我们要对近三年的新教师进行教学质量专题跟踪调研，对少数难以胜任工作的新教师，要提出明确要求，限期达标。要继续鼓励在职教师开展学历进修和在职培训，提高教师学历水平和专业水平。再次要探索继续教育的新形式，对校长培训、青年干部培训、骨干教师培训、各类专业培训，要有针对性，要研究新方法、新途径，创造和积累新的成功经验。

第二、深化人事制度改革。我们将认真贯彻上级要求，引进竞争机制，改革分配制度。各中小学、幼儿园今年要全面推进教师人事制度改革，实施真正意义上的全员岗位聘用制，各校要在编制核定范围内，按照教师职务结构比例，按需设岗、公开招聘、择优聘任、合同管理。要彻底打破目前教育系统还存在的事实上的“大锅饭”形象，改革教职工考核工资发放办法，在总额包干的前提下，实行按劳取酬，优绩优酬；要建立优胜劣汰、能进能出的学校用人新模式。公务员之家版权所有

四、加强教育管理，注重自身建设，进一步增强校长和机关干部的工作效能。

从全面提高教育教学质量到打造品牌学校，从实施教育综合改革到打造教育强区，都离不开扎实有效的教育管理。为切实提高教育管理的效能，我们要重点抓好以下三项工作：

第一、坚持依法行政和依法治校。落实依法行政和依法治校，涉及很多方面，这里着重提醒校长、园长要特别注意两件事：一是严格教育收费。教育收费是全社会高度关注的热点问题之一。去年秋季以来，按照省厅要求，义务教育阶段全面实行了“一费制”，各校都能够严格执行“一费制”规定，没有出现违规收费现象。开学伊始，各校仍然要认真贯彻落实上级精神。在收费标准上，要严格按照规定项目收费，不得巧立名目增加收费项目或提高收费标准。对于服务性收费的项目，一定要告知家长或印发告学生家长书，由家长统一或签字后才能正常收取。凡家长不同意的收费项目，学校不得简单操作。学校收费必须实行收支两条线管理。二是高度重视安全。学校安全工作是确保教育事业健康发展的大事，也是一项长期而艰巨的任务。今年，教育局制定了《学校安全稳定工作评估实施细则》，各学校一定要组织干部教师认真学习，抓好落实。各学校要切实落实好饮食卫生、校舍、剧毒药品、消防、校园治安的管理等各项安全督查和校内外管理工作措施，进一步完善学校安全工作责任制和责任追究制。要加强对师生的安全教育，增强安全防范意识和自我保护能力。各职能科室要根据自身职责，召集制定学校安全工作定期分析制度，经常性地开展中小学安全工作普查活动，加强对学校的监管和指导。开学前，各校要对各项安全进行一次拉网式检查，尤其要重视体育器材、活动场地、食品卫生的安全。

第二、切实加强校长自身建设。多年的实践证明，一名好校长就是一所好学校。目前，校长队伍总体素质很好，有一批老校长、名校长知识渊博，阅历丰富，桃李满天下，也有一批中青年骨干校长，在多个岗位锻炼，走上校长领导岗位，有学历，有能力，敢抓敢管，学校搞得有声有色；也有一批新提拔、新调动的校级领导，有朝气、有活力，但经验相对少一点。在这里，我对大家提三个方面的要求：一要树立强烈的责任意识。要有敢争一流的工作精神，不断反思工作中的薄弱环节，每年都有新目标，每年都有新发展；要有瞄准先进的工作标准，不断提高工作的质量，提升学校整体办学水平；要有敢抓敢管的工作作风，敢于坚持正确的价值导向，勇于面对各种矛盾，善于克服各种困难。二要增强廉洁自律意识。招生、收费、基建、教师调动和食堂转租、承包是学校的敏感问题，校（园）长要充分发扬民主，坚持重大事宜由支部或行政领导班子集体研究决定，不得接受馈赠礼金、礼品、有价证券和支付凭证；要规范执行财务制度、内审制度，坚决清理小金库。要主动接受对校（园）长的廉洁治教、廉洁治校的评议监督。教育局将健全校长定期戒勉和工作责任追究制度，对因工作懈怠、玩忽职守而造成学校重大责任事故、教育质量长期落后等问题要追究校长的责任。三要不断提高业务水平。校长要不断提高学习能力，要与书本为友，成为教育教学的行家里手。要不断提高学术水平，用先进的教育理念指导学校管理，不断加强教育管理研究，逐渐形成学校独特的办学理念。要不断提高管理能力，完善学校的各项规章制度，推行校务公开，畅通信息渠道，切实重视来自老师、学生、家长的意见和建议，加强与老师、学生、家长的沟通，力求把有关问题解决在萌芽状态。不能解决的问题，要耐心细致做好解释、说服工作。要高度重视信访工作，作为校长，一方面要与全体老师明确信访工作程序，有问题、有情况首先要向学校反映，反映后没有解决或解决不满意的，可以向上一级反映；另一方面要采取积极有效的措施避免越级上访。××年，我们对校级干部进行了统一考核，目的就是把那些真正干事、干成事、有实绩的干部树起来，进一步弘扬正气，在领导干部中形成“比学赶帮超”的良好氛围。

第三、加强机关作风效能建设。机关干部要不断强化绩效意识、服务意识，树形象，重实效，讲业绩。要牢固树立服务意识，为群众服务，为基层服务，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。要充分利用教育信息网，提高办公效率，提高服务水平和质量，实行开门办教育。设立投诉电子信箱，广泛收集社情民意，接收投诉及答复。各科室要实行限时办理制，一般项目，三日内答复，国家有具体规定的，按国家规定时限予以答复。通过一系列具体措施，转变工作作风，树立机关良好形象。

同志们，新的一年既是充满希望之年，也是充满挑战之年。在新的一年里，让我们以“三个代表”重要思想为指针，进一步弘扬新华精神，励精图治，团结一心，把握重点、扎实工作，高标准地落实各项工作目标，为实现教育现代化，打造教育强区作出新的贡献。

祝同志们工作顺利，身心健康，万事如意！

谢谢大家！