在全市政府系统办公室主任和电子政务建设座谈（观摩）会上的讲话

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同志们

这次会议是经市政府同意召开的主要任务是贯彻落实全省政府系统秘书长办公室主任和电子政务建设工作会议精神交流经验统一思想明确任务进一步提高新形势下政府办公部门的工作水平推进政府系统电子政务工作再上新台阶。刚才慕市长作了重要讲话爱军主任传达了全省政府系统电子政务工作座谈会精神大家要认真学习领会抓好贯彻落实。下面我讲几点具体工作意见。

一、关于政府系统电子政务建设工作

近年来我市电子政务建设工作在市委、市政府和市信息化工作领导小组的领导下按照上级的部署要求紧紧围绕行政管理体制改革理顺机制充实力量统一规划整合资源应当说取得了很大成绩。一是各级领导非常重视。去年月市里调整充实了市信息化工作领导小组设立了办公室成立了市电子政务学会、电子商务协会和软件业协会。机构建设逐步健全绝大多数县区都成立了信息办和政府网管中心市直部门大都建起了网络系统。二是电子政务基础设施建设初具规模。目前政务信息网络已覆盖市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、军分区等办公区所有楼宇和部分区域的市直单位进行了网络综合布线的计算机接入市政府网管中心。从省到我市的电子政务骨干网络也已全面开通。三是电子政务深化应用取得明显成效。去年月份市政府推行了“红头文件”上网制度这项工作我们走在了全国前列。特别是系统公文流转交换、多媒体的多种应用加快了我市电子政务建设步伐。最近在国家信息产业部主办的地方政府电子政务应用调查中我市获得了“全国地市电子政务应用调查建设奖”在《电子政务》杂志公开的《中国城市政府门户网站评价排行》上“市政府公众信息网”在多个城市中取得第名在山东省市中我市取得第名的好成绩。四是基础性信息资源开发利用水平不断提高。建成和完善了招商引资、统计、工商企业、旅游、政务信息、法律法规等一批数据库及应用信息系统。这些系统在电子政务专网正式运行后对于畅通政务信息、落实政府决策提高政务效率发挥了重要作用。

总之在短短的几年里我市电子政务建设在基础设施配备、队伍建设、资源开发利用等多方面从无到有从点到面从上到下逐步地发展起来。这既是各级、各部门关心、重视和支持的结果也是各级办公室系统的同志们辛勤工作、共同努力的结果。我们一定要发扬成绩再接再厉以更加扎实的工作推动全市电子政务建设再上新水平。

当然从全市电子政务建设工作的总体情况看也还存在不少的困难和问题。一是电子政务管理体制和工作机制尚不完善多头建设的状况还没有从根本上改变组织保障力度还有待于进一步加大。二是个别县区和部门对电子政务建设组织力度不够队伍建设、技术力量还不能适应新任务的要求。三是重建设轻应用的现象依然存在电子政务建设的深层次应用开发与资源整合进展缓慢。四是全市电子政务建设的规划和相关制度建设滞后。这些问题是制约我市电子政务建设快速健康发展的重要因素必须引起我们的高度重视在今后工作中认真采取措施逐步加以解决。我们必须明确加强电子政务建设是今后一个时期信息化工作的重点同时也是推进政务公开创新管理方式提高政府办事效率的重要举措。在新的形势下各级必须进一步增强做好电子政务工作的责任感和紧迫感针对电子政务工作中存在的问题进一步理清思路明确任务。根据国务院和省政府要求到××年全市政府系统电子政务工作要达到全面建成“三网一库”的枢纽框架及应用体系在内网办公网不断完善的基础上加快建设标准统一的政务专网使政府门户网站外网真正成为政务信息、行政办事和便民服务的重要窗口使电子政务成为政府办公部门处理行政业务的重要支撑手段。切实做到在基础数据库建设和信息资源共享等方面取得实质性进展电子政务安全体系初步形成电子政务在信息化工作中的示范作用得到充分体现。各县区也要在××年上半年完成专网开通市直部门在××年月份前完成与市政府专网的联通和网上业务工作。为此要重点做好以下几个方面的工作

一切实加强对政府系统电子政务工作的领导和规划工作。为了加强对全市政府系统电子政务工作的组织领导市政府成立了由徐景颜常务副市长任组长的领导小组。全市政府系统电子政务建设要按照领导小组的统一部署协调推进防止各行其是避免重复建设。各县区也可以参照市里的做法成立相应的领导机构。根据中办、国办有关文件规定各级政府办公室的职责是负责本级政府电子政务建设规划、指导、管理工作和业务人员的技术培训负责电子政务的安全保密工作负责本级政府电子政务网络平台和政府门户网站的建设和管理工作。各县区分管这项工作的负责同志要亲自过问帮助解决实际困难尤其要在制度、协调、队伍、资金等方面给予更多的支持。

各级要按照国家和省里的部署要求统一搞好规划防止各行其是。要结合我市实际瞄准国内先进水平坚持高起点、高标准对电子政务建设进行科学规划和有效整合研究制订并出台我市电子政务建设中、长期规划制定分步实施的工作计划使全市电子政务建设协调有序地向前推进。各县区和市直各部门都要组织专门班子或指定专人负责制定本区域、本部门的电子政务专项规划。市信息化和电子政务建设领导小组办公室既要编写好全市的规划又要对各县区和有关部门进行督促指导确保规划覆盖面更广预见性更强指导作用更大。

二尽快完善全市电子政务基础设施建设。按照统一规划、突出重点、整合资源、统一标准、保障安全的原则以需求为动力以应用为基础依托公用、专用基础通信网络设施充分整合、利用现有资源建设结构合理、边界清晰、技术先进、安全可靠的电子政务网络平台、系统支撑平台、安全保障体系和应用体系形成以专网全国党政系统为主体、外网市政府互联网站为辅助内网政府办公室系统为核心的电子政务网络体系。

“市政府公众信息网”网站经过几年的建设已经比较成熟市政务专网网站和平台起步良好。我们要按照市委、市政府要求努力将外网网站建成各级党政机关集中向社会政务公开信息、提供便民服务、网上办公的统一平台专网平台建设要以政务决策支持、办公辅助、应用系统建设为核心通过逐步规范和完善整合利用现有可用网络资源基本形成全市各级政务部门互联互通、信息交流、公文交换、资源共享、协同办公的基础网络平台、信息交换平台、安全保障体系和应用服务体系。

三切实加强应用系统建设。电子政务建设应用是最终目的。当前我市电子政务建设的重点要从网络、网站等基础设施建设转到应用、转到深层次开发上来加大政府信息资源开发利用力度。一是建设和完善重点业务系统。主要是政府办公业务资源、政务决策服务、社会信用、社会保障、综合地理等电子政务应用系统。二是规划和开发重要政务信息资源。设计好我市电子政务信息资源目录体系和交换体系启动人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济基础数据库建设。三是认真搞好网上协同办公服务。积极推进便民服务中心和“一站式”行政审批中心建设进一步优化行政审批业务处理流程方便群众简化程序提高效率。四是加快建设面向社会公众的网上服务项目。实现政务公开信息、行政审批、网上办事和网上交流将以前“你申请、我审批”改变为“你需要、我服务”提高政府工作透明度提升政府管理水平和服务质量。

四强化电子政务信息与网络安全管理。保障电子政务系统的安全和可靠是电子政务建设中的重要工作要坚持积极防御、综合防范的方针采取有力措施完善信息安全监控体系建立信息与网络安全的有效机制和应急处理机制。一是要使用必要的信息安全技术和设备建立健全各项管理制度加强网络安全的管理和控制积极防范病毒侵袭建立健全灾难备份、监控等体系、认证体系等确保电子政务信息网络和信息资源的安全。二是要建立健全政务信息上网的审核制度凡上网向社会公开的政务信息必须经本单位、网络管理部门及保密部门的审核。三是全市党政机关在实施电子政务建设过程中各类涉密计算机系统和涉密信息资源要与因特网实现严格物理隔离。四是各部门在电子政务应用工作中要严格按照信息安全保密管理有关规定加强电子信息安全机制建设和日常管理。五是按照临政办发号文件要求一律使用国产正版软件。各级信息办公室或网管中心要会同保密部门做好电子政务系统的运行监督管理发现违反有关安全保密管理规定的要及时通知有关单位立即整改。凡因违反有关信息系统安全保密有关规定造成泄密或危害信息系统安全的依法追究相关责任人的责任。

五加强电子政务人才队伍建设和公务员信息化培训。人员培养和推广应用是电子政务建设的关键环节各级各部门要重视各类信息人才的引进、培养及机关工作人员的培训工作抓好信息化队伍建设不断提高技术队伍的规划管理能力和把握政务需求的能力努力培养一支既懂信息技术又熟悉机关业务的专业队伍。

二、关于全市政府系统办公室工作

最近省政府在济南召开了全省政府系统秘书长办公室主任会议。韩寓群省长、刘宗元秘书长到会并讲话对加强和改进办公部门的工作提出了明确要求。根据全省政府系统秘书长办公厅主任会议和韩省长讲话精神就如何做好新形势下政府办公部门的工作简要提几点意见。公务员之家版权所有

一围绕中心抓好落实充分发挥参谋助手作用。抓落实是检验我们办公部门的工作是否有效服务是否到位的一个重要标准。作为办公室必须首先紧贴党委、政府的中心目标、工作思路、工作部署开展工作。一方面要落实责任强化制度约束增强干部的责任意识。另一方面要抓好督查把党委、政府的决策、领导交办的事项予以跟踪落实。在这方面要做到敢字当头敢督、敢查、敢办注重实效。同时还要树立“大督查”观念善于运用综合手段抓好落实注重以落实效果为评价依据健全督促检查制度形成重视落实、监督落实的激励约束机制。

二坚持高标准、严要求提高政府日常工作运转的质量和效率。做好日常运转工作应该把握规律统筹兼顾突出重点利用现代科技手段在被动中求得主动。一是坚持以文辅政。立足当大参谋、出大主意特别是对一些关系全局的重大问题要加强调查研究形成有份量的调研报告为领导科学决策提供依据。二是要严格公文的审核把关。办公部门要按照公文处理的有关规定严格把好公文的政策法规关、文字关和格式体例关。三是要进一步加强信息报送和上传工作。各级、各部门要着眼于树立和落实科学发展观的新要求、着眼于推进改革和发展的新举措、着眼于实现政府职能的新转变紧紧围绕政府领导的工作思路和决策需求充分发挥网络优势主动捕捉信息努力为政府决策提供优质服务。四是要高度重视值班工作。要认真落实值班制度进一步建立健全值班规章严格执行每天小时值班规定。要进一步提高对重大突发事件的快速反应能力。要在第一时间迅速报送事件的发生情况及时报送处置的措施、后果、善后处理等情况。要抓紧制订完善突发事件应急预案。

三进一步加强自身建设努力造就一支高素质的干部队伍。建设一支高素质的办公队伍既是一项紧迫而现实的工作也是一项长期而艰巨的任务。一是要加强制度建设。要严格贯彻执行在实践中行之有效的工作规范和规章制度本着保证质量、明确责任、提高效率的原则及时修订或废止不合时宜的工作程序为政府各项工作高效、规范、有序运转提供保证。二是要建设学习型机关。从提高党的执政能力角度来说学习和掌握新知识要以当代科技高新化、信息网络化、经济全球化为基础以掌握先进文化、提高创新能力为重点进行开放的、互动的、终身的学习。只有这样才能发挥办公室人员参谋助手的作用才能发挥办公室综合协调功能的作用。三是要抓好作风建设。要创造性地开展服务工作做到能办大事会办难事敢办新事不忽略小事积极、主动地寻求工作的着力点。要想领导之所想想领导之未想及早发现工作中可能出现的困难和问题并提出相应的对策用现代、开放的理念做好各项服务工作。

同志们政府办公部门是政府运转的中枢地位重要任务繁重责任重大。希望同志们一定要珍惜荣誉勤奋学习扎实工作积极做好新形势下政府办公部门的各项工作为建设“大、新”做出应有贡献。