财政局副局长在单位财务人员会议上的讲话

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狠抓收入严管支出

确保完成全年财政任务

县财政局

（××年月日）

各位领导、同志们：

县政府召开这次全县财税工作会议非常及时，非常必要。财政部门作为政府管理财政收支的主要部门，一定要把这次会议精神学习领会好，贯彻落实好，在各级党委、政府的领导下，与国税、地税等有关部门密切配合，加强收入征管，加快收入进度，强化支出管理，深化财政改革，确保在上半年收入”过半”的基础上如期完成全年各项财政任务。下面根据会议安排，我代表县财局简要分析一下目前财政收支情况，对完成今年财政任务的措施提几点建议，供大家参考。

一、月份全县财政运行情况和存在的主要问题

（一）财政收入情况

月份，全县完成地方财政收入万元，占年初收入任务（人代会确定的任务万元，下同）的，同比下降，减收万元。其中：国税部门完成万元，占年初任务的，同比下降；地税部门完成万元，占年初任务的同比增长；财政部门完成万元，占任务的，同比下降。

（二）财政支出情况

月份，一般预算支出完成万元，占年初计划的，同比增长，增加支出万元。主要项目支出情况：企业挖潜支出万元，占计划的，同比增长农林水气象部门支出万元，占计划的，同比增长；文教事业费支出万元，占计划的行政管理费万元，占计划的，同比增长；公检法支出完成万元，占计划的，同比下降；其他支出万元，占计划的同比增长。

当前财政工作存在的主要问题是收入增幅低，进度慢，且呈逐月下滑的趋势。月份全县财政收入负增长，低于全市平均水平个百分点，在全聊城市的位次滑落到中游水平。这个问题若不及时解决，就很有可能对完成全年财政任务造成被动。形成这种状况的原因，尽管有收入征管不到位的问题，但主要还是我县产业结构不合理，提供税收的能力低，缺少新的大的财源，政策性减收因素较多，以及乡镇办发展不平衡。具体来说，一是产业结构不够合理。我县工业企业以机械、造纸、化工等传统工业为主，受国家宏观调控因素的影响，企业生产资金紧张，利息增加，原材料涨价，造成企业经营困难，效益下滑。部分企业受国家宏观政策影响，企业资金周转困难，当期实现的税金未能及时入库，影响了财政收入。此外，民营经济发展滞后尚未形成一定规模对财政的贡献率较小高附加值、高新技术行业占有量偏小，市场竞争不强，提供税收的能力差。二是政策性减收因素较多。农业税税率再降个百分点，全年影响我县收入万元。出口退税对财政收入的影响也越来越大。月份出口退税影响财政收入万元。由于优化经济发展环境，取消了一些收费项目，收费标准进一步降低，月份行政性收费收入下降，罚没收入下降。三是县乡之间发展不平衡，有些企业生产经营遇到困难，对收入影响较大。就县级来说，我县时风集团、泉林纸业等重点企业都不同程度地遇到生产经营方面的困难，对全县财政收入影响较大。同时财政支出面临的压力也比较大。今年提高住房补贴标准支出必须保证；农业、科技、教育、社保、卫生以及城市建设等重点项目投入加大；保工资、保稳定、保法定支出的压力有增无减。就乡镇办来讲，发展很不平衡，从月份的情况来看，县级完成财政收入万元，乡镇办完成收入万元，县乡之比达到：。而乡镇办之间发展也不平衡，月份，收入最高的办事处达到万元，收入超过万元的有几个乡镇，而低于万元的有个，收入最低的仅有万元。可见，县乡、乡镇（办）之间的失衡局面已相当严重，已经到了非解决不可的地步。

尽管财政收支紧张的矛盾非常突出，财政任务相当繁重，但我们完成全年地方财政收入确保，力争的目标必须坚定不移，毫不动摇，我们相信，只要各级各部门按照县委、县政府的安排部署，加快经济发展，加强收入征管，上半年收入过半，全年完成任务是完全可能的。

公务员之家版权所有二、下步工作措施及建议

根据月份全县财政预算执行情况，为了确保上半年“过半”，全年完成收入任务，满足重点支出需要，实现财政收支平衡，必须以科学发展观统领财政工作，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，着力抓好以下几点：

（一）大力加强财源建设，努力提高“两个比重”。各级都要树立围绕财政抓经济、壮大财政促发展的思想，促进经济结构调整和增长方式转变。一是加大投资力度，调整投资结构。投资的重点应向那些高税率、高科技的产业和企业倾斜，向能给地方财政带来效益的企业和产品倾斜。二是进一步调整产业结构，大力培植地方支柱财源，要围绕提高“两个比重”，进一步调整产业结构，引导、支持科技含量高、附加值高的产业发展，淘汰那些高能耗、附加值低、对财政贡献小的“夕阳产业”，壮大财源基础。三是要进一步完善招商引资政策。对招商引资项目提供的优惠政策，主要依据以后年度对地方财政的贡献大小来确定，要使招商引资带来的效益真正反映到地方财政收入上来。四是要充分利用财政政策、财政贴息和奖励等项措施，大力培植骨干财源，努力做大“财政蛋糕”，逐步提高税收收入占地方财政收入、地方财政收入占的比重。

（二）加强收入征管，确保上半年时间任务“双过半”。作为财政部门，一是要切实搞好财政收入的组织协调工作，协调国税、地税等有关部门及时分析研究收入形势，掌握收入情况，发现存在的问题，提出工作建议，当好党委、政府的参谋。同时，县财政局继续实行科室包乡镇分局制度，及时了解各乡镇（办）收入情况，协调解决工作中出现的问题。对税源大户搞好税源调查，掌握税源动态变化，做到心中有数。二是要搞好财政部门本身负责的收入，包括农业税收和非税收入。要做好工作，精心安排，及时足额征收，不留尾巴。要把契税作为新的收入增长点，取消代征，全部由财政部门征收，搞好税收检查，加强征收管理，提高征管水平。加强行政事业性收费的管理监督，严格实行“收支两条线”管理，不允许任何单位以任何理由转移、挪用、坐支收费收入和罚没收入。重点抓好国有资产经营收益、国有土地收入、城市经营收入等，把国有资产改革和市场化运作的成果真正反映到财政收入上来。

（三）严格控制支出，确保重点需要。一是科学运筹资金，集中财力办大事、保重点，着力解决好制约我市经济和社会发展的突出问题。二是牢固树立过紧日子的思想，严格控制和压减会议费，压缩一般性支出，严禁花钱大手大脚和铺张浪费。三是严格做好超范围财政供养人员清理工作，严格控制临时预算，确保实现全年收支平衡。公务员之家版权所有

（四）积极搞好财政改革，提高财政资金使用效益。一是继续大力推行政府采购，进一步扩大采购的范围和规模。理顺管理体制，切实搞好服务，有效节约资金。二是继续搞好财政集中核算与支付。把集中支付中心作为财政局的一个窗口，进一步提高服务水平，提高办事效率，严格控制单位的不合理开支，提高财务的标准化管理水平。

（五）建议各级党委、政府进一步重视财税工作。要加强对财税工作的领导，把财税工作作为经济工作的重要抓手，列入重要工作日程，经常听取财税部门的情况汇报，及时解决财税工作中的问题。财政部门要积极为党委、政府当好参谋，勤请示，勤汇报，争取领导的支持，共同把财税工作做得更好。

谢谢大家。