公开透明总结及作风建设部署会议讲话

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同志们：

这次会议是局党组决定召开的，主要任务是对百姓阳光服务活动和行政权力公开透明运行情况进行总结表彰。刚才，××同志宣读了百姓阳光服务活动、行政权力公开透明运行情况考核结果，对标兵单位和个人及优秀单位进行了表彰，几个标兵单位和个人做了典型发言，他们的发言，从不同角度，介绍了在百姓阳光服务活动、行政权力公开透明运行工作中的做法和经验，很值得大家学习、借鉴。在此，我代表局党组对受到表彰的单位和个人致以衷心的祝贺，望你们再接再励，取得更好的成绩，全局干部职工要以巩固扩大先进性教育成果为契机，推动劳动保障各项目标任务的全面完成。

下面，我讲三个问题：

一、行政权力公开透明工作取得明显成效

年初，市委确定我局为试点单位，我们把此项工作作为实施“双提”工程的重要载体，作为对权力行使的一次自我革命，认真研究探索了公开透明的实现形式。

⒈主动提高认识，“换脑筋、转弯子”、立足“三高”、做到“三不”。一是各级领导亲自抓，立足高站位、高标准、高效率，强化领导责任。二是主动转弯子、换脑筋，做到不怕丢权、不留死角、不留后手。三是强化目标管理，把此项工作列入今年各科室单位的目标责任书，做为共性目标，凡是未完成此项工作的在总分值中扣减分，使此项工作与业务工作相结合，形成综合效应。

⒉严格清理，全面公开。一是根据《劳动法》等劳动保障法律法规和有关政策规定，依法进行清理。二是按照机构改革“三定”方案的职能和设定行政权力部门的批准手续对照清理。按照由下向上清理，由上向下审核的原则，共清理出对外事项项，对内管理项，清理出职能不到位项。三是本着实际、实用、实效的原则，根据行政权力、项目特点，采取科室内部上墙公开、局内公开栏公开、明白卡、办事指南、承诺书、当面告知、网络公开、报刊宣传、对外公告等多种有效形式进行公开，确保社会及服务对象及时知晓。向社会公开的项，全部在××劳动保障网、劳动保障服务大厅电子触摸屏、电子显示屏上公开，向社会了××市劳动和社会保障局行政权力与服务事项公开透明公告第⒈⒉号份，印制《行政权力与服务职能公开告知》姊妹册本，有项事项印制了明白卡份，小册子册，项上墙公开，制作公开事项及业务流程牌个。

⒊加强过程控制，建立长效机制。一是加强督导检查。在对全部事项进行督查的基础上，采取专项抽查、检查或暗访的形式，强化督导。月日、月日，对局内行政单位及事业单位的公开情况进行了督查，提出了条整改意见，并下发了《通报》。二是完善制度。建立新的权力永续公开制和旧的权力淘汰公示制，实行一对一互相补位的“”岗制度，确保工作不空位。完善了《干部管理办法》、《财务管理办法》等项制度，新制定《责任追究办法》、《考核办法》、《工作规则》等制度项。通过制度建设，做到职工有行为规范，工作有制度规范，运转有程序规范。三是实施责任追究。制定了具体的行政权力公开透明运行工作责任追究办法，对应公开而未公开、不按程序办理、行政不作为、行政乱作为及违反有关制度的，严格追究责任。四是实施考核，不断提高。组成考核验收组，对各科室各单位的公开透明运行情况进行全面总结验收。运行成功、群众满意的，坚持执行；存在不足、群众有意见的，提出规范和完善意见。通过考核，评出标兵单位个，标兵人。

⒋兼顾效率公平，认真履行公共行政职能。一是对再就业资金的使用，采用了项目招标的办法，建立了项目带动就业、再就业资金支持经济发展的机制，去年通过招标确定了个项目，安置下岗职工再就业人。今年的招标项目正在上报之中。二是对慢性病实行专家评审制度。对种慢性病的评审，坚持由专门成立的专家评审委员会进行公开评审，并由人大、政协、市纪委、监察局派人现场监督，确保了评审过程、结果的公正公平。已有人享受慢性病定额补助，每年减轻个人负担万元。三是建立了职工病退公示制度。对职工因病申请提前退休的，将当事人的有关情况和政策规定在其所在单位或社区进行公示，公示期内没有不同意见的，再进行审核后报省劳动保障厅审批。四是对工伤鉴定实行联席会议、专家评审和公示制度。在局内专门成立了由相关科室负责人和主管局领导组成的工伤鉴定联席会，凡申请工伤鉴定的，由联席会议进行初审，报专家委员会评审，再进行公示后做出鉴定结论，改变了过去由一个科室承办初审的做法。五是对仲裁疑难案件实行会审制度。通过研讨、辩论等形式，确保作出公正的裁决，维护当事人双方的合法权益。六是加强财务管理，控制资金支出。对重大财务支出项目实行内部采购制度。局里专门成立了统一采购领导小组，制定了采购及审批程序管理办法，去年两项采购就节省资金万元，对大宗货物、工程和服务项目，委托市政府采购中心采购，或委托中介招标公司进行招标采购，今年我局人力资源市场建设也采取公开招标进行，既降低了采购成本、节省了资金，又防止了腐败现象的发生。七是规范各项社会保障资金的使用和管理。建立审批拨付程序，实行月支出计划审批制度，并按月反馈办结结果。特别是对养老、失业保险金和再就业资金的转移支付，实行与工作目标和质量权数挂钩的权数分配制度，既体现了科学合理，又体现了公开透明，避免了人为的随意性。

我局的行政全力公开透明工作得到了省市领导的肯定，在市委召开的全市行政权力公开透明工作会议上介绍了经验。省厅刘志金厅长给予充分肯定。劳动保障部、省劳动保障厅、市纪检委分别编发简报介绍经验。河北电视台“反腐警示”栏目播发了我局的做法。月份以来，共接待前来参观学习人员批次××××人。

二、百姓阳光服务使群众得到更多实惠

去年月份，在全局开展了“学习四中全会精神实施百姓阳光服务”活动，在行为上制定了“”行为规范，坚持首问接待制，实行挂牌上岗，严格执行条便民措施；在劳动保障为民服务上，从就业再就业、养老保险、医疗保险、失业保险、劳动保障维权等方面制定了条便民、利民、惠民措施，并召开全局动员大会，进行了安排部署。活动开展以来，全局职工积极培树“创新管理、争优超越、换位为民、廉洁高效”的机关文化理念，以“勿以小事而不为，忧民乐民总关情”为座右铭，以保持共产党员先进性教育活动为契机，提速提质，注重跑位思考，以百姓利益最大化为己任，取得明显成效。截止目前，各科室、各单位采取了余条措施开展“百姓阳光服务”，共有人受益近亿元，其中就业再就业工作方面有人直接受益万元；养老保险工作方面有人直接受益万元；医疗保险工作方面有人直接受益万元；失业保险工作方面有人直接受益万元；劳动关系与劳动保障维权方面有人直接受益万元；培训与鉴定工作方面有人直接受益万元。仅今年以来，全局收到企业、群众等服务对象送来锦旗镜匾面、感谢信件。

⒈突出民生之本，就业环境进一步优化。有人直接受益万元。一是积极开发就业岗位，安置下岗失业人员。在继续实施绿色就业工程的基础上，积极开发公益性就业岗位，向社会了征集就业岗位的通告，将国家对各类服务性企业吸纳下岗失业人员的鼓励政策向社会，目前，全市新增公益性岗位安排下岗失业人员人。认定吸纳下岗失业人员企业家，吸纳下岗失业人员人，今年认定家，再就业优惠政策的扶持效能日趋明显。去年出台了《再就业资金项目招标投标管理办法》已招投标个项目，安置下岗失业人员人，使用再就业资金万元。今年的招标项目正在申报之中。二是加大各项优惠政策落实力度，特别是小额贷款审核速度加快。县区报送的材料当天审核并在个工作日内提供担保手续报送经办银行；市区报送的材料，个工作日内完成审核及实地考察。目前，已向经办银行报送笔，经办银行已办理笔，总金额万元，其中微利项目笔，万元。通过小额贷款，扶持了余名下岗失业人员再就业，安置余人就业，其中吸纳下岗失业人员近人。下岗失业人员自谋职业、自主创业经营纯收入达余万元，每户月收入达元，取得了良好的经济效益和社会效益。为下岗失业人员提供免费的技能培训，累计培训下岗失业人员人，已有下岗失业人员通过参加再就业培训实现了再就业。三是进一步完善就业服务体系和功能。在公共职业介绍机构建立了求职登记、自我服务、帮助服务、就业援助四个阶段的工作平台，制定了各个阶段的服务程序和标准，使以上的求职失业人员实现再就业。四是积极开展创业培训，提供个性指导。自开展百姓阳光服务以来共培训“小老板”名，已有人取得工商执照，成功创业，其中：人获取万的小额担保贷款，并安置名下岗失业人员就业，较好地实现了就业的倍增效应。为参加培训的名特困下岗失业人员提供了及时的个性辅导服务。五是开展技能振兴行动，已举办技能大赛次，为高技能人才脱影而出搭建平台。公务员之家版权所有

⒉以参保人利益为本，社会保障环境进一步优化。养老保险：有人直接受益万元。一是吃透精神，在政策上惠民。对改制、破产企业干部身份的女职工只要是不在管理岗位年以上的，可按女工人年龄办理退休，到目前已办理人；解决破产、改制企业内退的工伤职工旧伤复发医疗费问题，每人缴纳元—元的工伤保险费，以后旧伤复发医疗费由工伤保险机构负责，解决了这部分人群的后顾之忧；为全市家破产企业核销欠费万元，涉及职工人；对政策性破产企业名职工办理了提前退休手续，月支付养老金万元；制定了对特困事业单位离退休人员养老金的特殊照顾办法，市农机公司、盲哑拔丝厂、农业技术推广中心、轻工局等单位名离退休人员总计受益万元；在机关事业单位合同制职工与机关事业单位聘用人员养老保险申报缴费管理过程中，为合同期满中断缴费后又重新补缴养老费的名职工，免收滞纳金，减轻了他们的负担；对家企业补发拖欠名离退休职工养老金万元，得到社会好评。二是深入研究，在措施上惠民。开通了信息查询系统，方便参保人员和离退休人员查询个人账户情况和养老金发放情况；在企业退休人员社会化管理服务中，为个社区劳动保障事务站配备了血压计、体重计、离退休人员—日定期体检，并为他们建立健康档案，直接受益多人；设计开发了个人账户自助查询软件，方便了参保人员查询个人账户；就省属机关事业单位无编制聘用人员养老保险问题与省局协商，实现了石油学校、工商局、技术监督局等多家省直单位的无编制聘用人员在属地参加了养老保险统筹；与市人才交流中心合作开展了流动人员养老保险工作；开展了乡村企业从业人员和劳务输出人员的养老保险试点工作，目前市直和个县已开展了农民工养老保险试点，参加农民工养老保险人，收保费万元，村干部参保人。医疗保险：有人直接受益万元。一是对患有高血压等种慢性病的参保人实行每年定额补助，资金来源主要从统筹基金节余中列支。截止到目前累计有人享受慢性病定额补助，每年支付万元。二是实施人本服务，对去年新申报慢病的近名年老、体弱、行动不便的老人，与定点协商减化体检手续；集中时间、场所统一检查；对偏瘫不能行走和正在住院等特殊情况的名申报人采取单位出据证明，主动上门走访、查看、从微机中查阅住院情况等方式，不硬性要求到医院做体检。增设两个慢性病定点医院，让患者自选定点，到目前为止共为名参保人更换了定点。三是建立了“公差、探亲、节假日期间在外地发生住院医疗费登记制度”。四是为灵活就业人员参保节省体检费。五是为破产改制企业职工参保节省费用。年月以来，共有个破产改制单位计名破产、改制企业职工参加了医疗保险，人均应缴费元，人均实缴元，人均少缴元，困难企业及人员累计少缴万元。目前这批参保人员已全部享受相应的医保待遇，划入个人帐户万元，累计有人次报销医药费万元。失业保险：有人直接受益万元。利用政策为百姓办实事、解难题。一是成功解决了服装一厂名原被企业除名人员进入失业保险享受失业保险待遇问题，共支付失业保险金万元。二是解决了原针织二厂名合同制工人多年未进入失业保险的问题。共补发失业保险金万元，使轻纺办和失业人员深受感动。送来“企业改革的坚强后盾，失业职工的坚实屏障”的锦旗。三是为失业人员办理医疗保险，解除他们的后顾之忧。通过力兴劳务派遣公司为失业办理医疗保险，已办理了多人，失业人员非常满意。

⒊加强劳动关系和培训鉴定工作，劳动者合法权益进一步得到保障。有人直接受益万元。一是出台《××市建设领域工资支付保障试行办法》，建立农民工工资保障金制度，市本级已收缴工资保障金万元，为解决拖欠农民工工资问题提供了保证。二是在全市开展劳动合同履行情况专项检查和用工情况普查，建立社区劳动保障基本情况登记制度，维护职工合法权益。三是对下岗职工和困难企业职工因工伤待遇、拖欠工资等原因申请劳动仲裁的，减免相关费用余元，直接受益金额余万元。四是维护劳动者合法权益，开展劳动用工大检查，查处非法职介机构家，处理虚假招工欺骗农民起。主动检查施工工地个，处理突发事件起。五是清理拖欠农民工工资万元，没有农民工因工资问题出现上访。今年劳动监察系统追发劳动者工资万元，有效的维护了劳动者的合法权益。六是在技工学校和民办职业培训学校积极倡导对特困学生的学费进行减免。市高级技工学校免人学费，计元，民办职业培训学校免人学费，计元，两项合计减免人，减免学费元。

四、再接再励，推动各项工作深入开展

具体业务目标，前段时间开了几个会议，已做了详细部署，我就不在详细说了，大家要按照年初确定的“”工作思路，认真抓好落实。借此机会，我再强调几个问题：

⒈切实加强干部队伍建设，提高干部队伍素质

尽管我们劳动保障部门的工作现在很站位置，我们仍然要认真研究、积极解决劳动保障工作中的热点、难点问题，努力把劳动保障工作做到党委、政府最关注的位置；要高度重视、切实解决基层最关心的问题，努力把劳动保障工作做到群众最需要的地方；要不断解决建设一支高素质干部队伍的问题，把劳动保障工作做到群众最满意的程度。要加强干部的“三个修养”，一要加强道德修养，做一个品德高尚的人。有了高尚的道德素质，干工作才会尽心尽责，干事业才会兢兢业业，才能把人民赋予的权力用之于民，才能自觉抵制诱惑，强化自我控制，做到不义之财不取，非责之权不争，非份之事不为；二要加强人格修养，做光明磊落的人。做到“上交不谄，下交不傲，同交不伪”。做好官、做好人、用好权、办好事，用高尚的情操和人格魅力影响人、引导人、取信人；三要加强党性修养，做一名合格的共产党员。要处理好个人与组织，个人与群众的关系，处理好当官与做人、为公与为私的关系，正确对待名、权、利、位。树立大局观念，大事讲原则，小事讲风格，认真查找在思想、工作、作风方面存在的突出问题，认真整改，抓好落实。

⒉切实加强制度建设，规范办事程序

制度建设是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。如果制度建设到位了，就会形成用制度管人、管事、管钱的机制，才有可能实现对重点单位、重点岗位和重点人员，做到“盯死、看牢、管住”。在制度建设上，今年做到了“三个一批”，即坚持一批、完善一批、制定一批，各单位要严格坚持，落实“一把手”负责制。要正确理解和把握“放心、放手、放权”的准确涵义。放心不等于放纵，要有监督；放手不等于放任，不能撒手不管；放权不等于放肆，不能滥用职权。要建立相互监督、相互制约的内部管理机制。要突出抓好社保基金管理、分配使用、监管制度和财务管理办法、大宗物品招标采购办法、内部审计办法的落实，防止出现问题。特别要严肃干部人事工作纪律，按照《党政领导干部选拔任用条例》，认真执行《干部管理办法》，在干部问题上，坚持集体研究，集体决定，不搞“一言堂”。要严格执行行政权力公开透明运行工作有关规定，各科室单位要按我们既定的部署，切实抓好落实。

⒊切实加强领导班子建设，率先垂范当好表率

一个单位或者一个部门，作风的好坏，关键在于各级领导干部特别是“一把手”的模范带头作用。抓好班子、带好队伍，通过“一把手”抓一班人，通过一班人带动全局，形成一级抓一级，一级带一级的机制。领导干部的言行对部门的干部职工和身边的人起着潜移默化的作用。全局各级领导干部要加强自身道德修养、人格修养和党性修养，做一个品德高尚、光明磊落、清正廉洁的领头人。在这里我代表班子成员表个态，班子成员要做到“四个带头”，即带头真抓实干，重实际、鼓实劲、讲实话、办实事、求实效，形成踏踏实实干事业、扎扎实实干工作的领导作风；带头发扬民主，广开言路，善纳良策，健全民主生活会制度，勇于开展批评和自我批评，形成良好的民主氛围；带头廉洁自律，忍得住清苦，耐得住寂寞，顶得住诱惑，管住自己的“手”、“眼”、“嘴”，做到嘴不谗、眼不斜、手不伸，管好自己，管好家人，管好身边工作人员，形成廉洁自律的好风气；带头依法办事，强化法制观念，说话办事以法律为依据，办事讲程序，讲纪律，形成依法办事的氛围。各位班子成员要在自己分管的范围内进行“诺廉”，各科室单位负责人要在本科室、单位全体会议上“诺廉”，并自觉接受监督。

⒋大力加强行风建设，树立劳动保障良好形象

“开展两项活动，加强三个建设，坚持三个为本，实施四项规范，进行六项治理，抓好六项工作，严格七项责任追究”是今年政风行风建设的重点，大家抓好贯彻落实。目前，要集中力量抓好行风评比前的各项工作，要坚持下基层走访征求意见、解决问题；要对各县区、各劳动保障事务站进行督导检查；要加强各方面联系，包括与人大、政协、纪委、市直部门、乡镇机关、行风监督员的联系，确保行风建设收到实效。

今年的“百姓阳光服务”活动，不在列出具体条目，各科室单位要坚持实事求是，勇于创新，面对新形势，制定新举措；要坚持调查研究，探索规律，总结经验，增强工作预见性、创造性；要坚持群众利益无小事，做到立党为公，执政为民，尽可能多的为群众办实事、做好事，使劳动保障工作在政策上更加利民、在服务上更加便民、在措施上更加惠民，使百姓在劳动保障服务中获得更多实惠。各科室、单位，要紧密结合工作实际，每季度制定出符合实际的百姓阳光服务举措，并抓好落实，作好记载，局将适时进行总结通报。

⒌强化监督检查，确保各项任务落到实处

失去监督的权力必然会产生腐败，因此，要特别注重加强对重点部门、重点岗位、重点人员监督的实效性，努力做到权力运用到哪里，监督工作就延伸到哪里。要采取季度检查和日常监督相结合的办法。要特别注重关键业务环节的监督，如对调剂金的分配、再就业资金的分配、大宗物品采购、审批权力的运用等，要坚持严格按规程操作。完善审批程序，应由主管局长审批的事项，必须报主管局长审批；应由局长办公会审批的事项，必须上会研究。建立情况反馈制度，对伤残等级评定、工伤保险基金支付、特殊工种病退等提前退休人员审批、职介机构审批、调转入户、慢性病评审、劳动保障监察处罚决定等，要按月向局领导反馈办理情况。

局纪检监察机构要充分发挥监督检查职能，要对一些重点部门、重点岗位、重点人员加强监督，对一些重要工作要提前介入、直接参与、全程跟踪，确保公开、公平、公正。

同志们，今年我局的工作任务很重，人民群众对我们的期望也很高，希望大家坚持以“勿以小事而不为、忧民乐民总关情”为座右铭，培育和树立“创新管理、争优超越、换位为民”的机关文化理念，振奋精神，不畏艰险，永不动摇，坚持劳动保障业务工作和机关党风廉政建设两手抓，努力把我局建设成为业务过硬、廉洁高效、领导放心、群众满意的部门，力争年底在市委廉政考核中再获佳绩，行风评比再获优秀，劳动保障全面工作在上新台阶。