突破薄弱环节  实现新的发展

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突破薄弱环节实现新的发展

----同志在镇村两级干部会上的讲话

同志们：

岁月嬗递，光阴荏苒，2005年已悄然过去，迎来了新的一年。过去的一年，是贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的重要一年，也是我镇工作取得新进展的一年。在这一年里，全镇干部上下努力、团结一心，重点工作有新突破，各项工作有新进展，整体水平有新提高。新的一年，是实施“十一五”规划的开局之年，是社会主义新农村建设起步之年，开好头、起好步，对今后几年的工作尤为重要。为此，我们集聚大家召开镇村两级干部会议，主要任务是：进一步传达贯彻学习林区三级干部会议等一系列会议精神，总结2005年工作，分析形势，明确思路，拟订目标，落实措施，高起点、远规划，全面部署2006年的各项工作以及新农村建设任务。下面，我讲几点意见。

一、认真分析、找准问题，全面总结2005年的工作

2005年，我镇在林区党委、政府的正确领导下，在林区人大、政协的监督下，在区直各部门的大力支持下，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会和林区九届二次全会精神，始终坚持“保护第一，科学规划，合理开发，永续利用”的指导方针，紧紧围绕“生态立镇、旅游富镇、农业强镇、科技兴镇”的战略目标，保护与发展并重，不断拓展红坪生态小城镇建设；把旅游作为长远、可持续产业，不断提升接待服务水平；把蔬菜、干果、中药材及畜牧业作为四大支柱产业，不断增加农民收入；把“科学技术作为第一生产力”，不断提高群众技术能力，着力加强班子执政能力建设，加强党员干部队伍建设，加强党的基层组织建设，加强城镇配套设施建设，加强财源建设，加大农业产业结构调整力度，推进了农村小康建设进程，实现了经济和社会全面协调可持续发展。2005年，地区生产总值达到3500万元，增幅为24.2%；农民人均纯收入达到2440元，增幅为26.8%；比上年净增360元；财政收入达到80.93万元以上、与上年相比持平，与任务相比增幅为200.47%；招商引资完成3600万元，占任务数的180%；固定资产总投资4551.5万元，比上年增加了257.7%。

一、2005年所做的工作

2005年，我镇在林区三级干部大会及林区九届二次会等一系列会议精神的指引下，结合红坪镇的实际，调整了工作部署，理清了工作思路，强化了工作措施，明确了工作目标和任务，加大了落实力度，使各项工作有了新进展，重点工作有了新突破，整体水平有了新提高。

（一）农业产业结构调整有新突破，规模性产加销一体化经营模式初步形成。2005年，是产业结构调整大力推进，取得明显成效的一年。在这一年里，我们降低了粮食播种面积，调整到16465亩（含复种面积），调减比例为8.4%，通过政策倾向、示范引导、跟踪服务等多种措施，重点发展了畜牧、干果、中药材、反季节蔬菜和富裕劳动力的转移工作，并推进到产加销一体化。畜牧业，主要是以发展牲猪、山羊为主。2005年，山羊饲养量达11000只，出栏4620只；牲猪饲养量达到11280头，出栏5780头；耕牛2580头，出栏60头；土鸡年饲养量42740羽，出笼15000羽，产蛋29000公斤；养蜂达到6000箱，蜂蜜产量达到3万公斤。蔬菜业，主要是以种植白菜、萝卜为主。2005年，发展高山反季节蔬菜5000亩，外销产量15000吨，创收1100万元；成立蔬菜协会，引资120万元，新建冻库1栋，容量80吨。干果业，主要是以发展板栗、核桃为主。2005年，管护板栗基地2万亩，新建核桃基地1000亩，管护老核桃基地3000亩，管护茶叶基地150亩，板栗产量200吨，实现收入42万元，核桃产量50吨，实现收入50万元。中药材，主要是以发展天麻、黄连、冬花为主。2005年，建立以冬花、柴胡、天麻、川穹、黄莲为主的中药材基地5000亩，新增1000亩，见效1500亩，创收60万元。富裕劳动力，主要是通过培训后，介绍转移到区外创业。2005年，我们鼓励剩余劳动力外出，并帮助联系用人单位，共转移劳动力1300余人，其中区外700余人，创回打工收入520余万元。同时，我们还做了其他大量工作。一是加强了畜禽防疫，防疫密度达到95%以上；二是完成了农村二轮土地延包工作，迎接了省检查组的检查验收；三是开展了农业技术推广，培训各类技术人员达800人次；四是引进鄂玉3号马铃薯新品种，推广种植1000余亩。

（二）农村基础设施建设有新亮点，群众生产生活环境大大改善。2005年，是基础设施投资最多，变化最大的一年。这一年里，我们积极向上争取项目、多方筹措资金，大力改善了农村基础设施，为建设社会主义新农村奠定了基础。一是路网建设日新月异。总投资1260万元的野红线油路已竣工通车；投资30万元的西沟小区公路改造工程已基本完成，建设标准达到6.5米宽并平整了路面；新修了红花村、塔坪村村级公路15.3公里，解决两村历史以来的肩挑背驮的困苦；投入资金20万元，全面启动了板仓公路的涵洞和险段加固建设；30公里的“官八”线水泥路段全面铺开，计划今年6月份竣工；投资25万元，全面新修大沟至草坪、长沙坝至红河42公里的高山反季节蔬菜通道；群众自筹，政府扶持，新修了圆岭至长冲的蔬菜通道12公里。二是通讯建设层出不穷。移动公司在官封和红举新建两个移动机站，覆盖了红花、红举和官封；电信公司架通了红花、红举的程控电话，同时还开通了高坪、干沟等边远村组的远程无绳防火电话。三是“三改一刷白”你追我赶。2005年，政府实施补助激励政策后，各村群众积极响应，争先恐后地改建房屋，全年完成圈栏改造250户，1000个圈栏；改厨400户；改厕600户；刷白房屋270户，850间，政府共计补贴资金285000元，大大改善了农村群众居住环境。四是“三房改造”推陈出新。根据林区党委、政府安排的任务，2005年，我们共改造房屋116户，322间，解决了417人的住房问题，消除了茅草屋、垛壁房及板壁房，为贫困户新建、改建了116栋新房，特别是官封村建设了五保集中安置小区。五是农田水利建设遍地开花。2005年，我们多方筹措资金30余万元，对全镇多处河堤险段进行了加固修复。完成了红举、板仓、温水等水毁河堤1200米，恢复农田150亩；新修了刘家屋场河堤180米，改田10亩。六是人畜饮水先急后缓。针对全镇多处村组群众吃水难的问题，我们统筹安排，先急后缓。2005年，重点完成了高峰坪、高坪五组、温水三组吃水相当困难的125户，解决了514人、2300头牲畜的人畜饮水问题。

（三）旅游小城镇建设有新拓展，接待服务档次再上新台阶。2005年，是小城镇建设规模历史性跨越的一年。这一年里，我们重点改善旅游配套设施、扩建城镇规模、提高旅游接待能力。一是解决了政府办公条件。投资350多万元修建的镇政府办公楼、综合宿舍楼和接待中心已全部完工交付使用。二是改善了旅游配套设施。投资36.5万元兴建了一条长达550米的购物步行街；投资65万元兴建了1200米的生态河堤及650米的石栏杆；投资42万元建设3座观光桥；投资4.8万元新修下水道600米，污水处理池3个；投资1.5万元维修了佛泉亭。三是加大了环境整治力度。组织专班，狠抓了街面保洁和河道保洁，对209国道沿线的乱堆乱放、乱打乱建进行了全面治理。四是提高了旅游接待能力。招商引资的红坪酒店、画廊阁宾馆建成开业，启动了翡翠峪宾馆建设工程，另外还有3家个体饭店也已落成开业，仅2005年，我镇新增床位400余张。五是规范了旅游服务业的管理。镇组织了2次辖区内旅游服务单位座谈会，研究如何提高接待档次，严厉打击哄抬物价的宰客现象，并建立联系制，实行一个干部联系一个单位，经常对其进行监督检查，规范了红坪旅游业的法治管理秩序。六是拓展了小城镇建设范围。2005年，我们以生态移民为契机，整修了纸场河移民小区，新建了刘家屋场移民小区，筹建了西沟蔬菜冻库加工区，使小城镇规模得到了延伸。

（四）招商、财税有新跨越，财政后劲保障有力。2005年，是加大引资力度，强化财税措施，财政收入翻番发展的一年。这一年来，我们在招商中寻求财税增长点，把招商引资工作作为财源建设的重点。一是狠抓项目编制。项目就是钱，通过项目抓招商，通过引资求税收。2005年，我们集思广益深挖身边可开发性项目，并请专业人员作成项目蓝本，广泛推荐出去，吸引外商，以便于他们选择投入。截止目前，签订招商协议项目16个，协议资金1.7亿元。二是积极督促开发。在招商协议签订时，我们就规定了开发商实施项目的时间，要求尽早动工，以便于资金的到位。2005年，经招商引进资金3600万元，占年任务180%。三是主动上门服务。对招商进来的企业和个人，我们不但在政策上给予优惠，还帮助办理各种相关手续，积极配合协调建设中的各项工作，创造宽松的投资环境，以便于增强他们上缴税收的主动性和积极性。2005年，财税收入已完成80.93万元，占年任务的200.8%。

（五）保护工作成效有新显现，生态和谐家园初见雏形。2005年，是保护工作应对新问题，发生新矛盾最多的一年。这一年里，我们针对红坪实际，提出了“宁可总量小一点，经济发展慢一点，也绝不以牺牲环境为代价，来谋求一时的发展和所谓的政绩。”一是把护林防火工作当成“天大的事”来抓，全面落实了护林防火责任制，做到了机构健全、领导到位、制度落实、措施过硬，建立了规范化的办公室，配备了工作服、水壶和灭火工具，实行了周边地区联防，有效地保护了森林安全。去年，省林业局先后两次检查都得到了充分肯定。二是扎实有效地抓了退耕还林和森林管护，严厉打击了乱砍滥伐、乱捕滥猎行为，强化了林业办证程序，开展了维护公益林工作。三是扎实有效地实施了生态移民工程。实施以来，共计搬迁126户、511人，确保了搬得出、稳得住、能致富，同时还加大了中心村落和移民点的基础设施建设。

（六）乡镇配套改革有新成效，行之有效的机关各项制度基本健全。2005年，是乡镇改革、干部精简的一年。这一年里，我们面临着方方面面的压力，始终坚持“公平、公证、公开”的原则，按照“能者上、庸者下”的要求，主要领导亲自抓，使改革工作于7月28日平稳着陆。通过改革乡镇工作人员由68人，精简到40人，退休、内退13人，一次性补偿5人，清理自理编制3人，调出7人。对已实行一次性补偿人员我们已组建了社会综合服务中心，将其以500元工资反聘到中心工作，实现了“以钱养人”向“以钱养事”的体制过度，使改革工作保持了平稳的势态。改革后，我们还完善了各项规章制度，并研究制定了干部请销假制度、领导货币消费制度、车辆使用管理制度及派餐制和派遣制度，规范了干部言、行及工作八小时外生活活动。

（七）社会事务及中心工作有新创举，各项事务健康秩序发展。2005年，是社会各项事务破旧出新，全面发展的一年。这一年里，我们重点在保证完成各项责任目标的前提下，从创新上下功夫。一是社会治安综合治理工作在坚持“预防为主、打防结合”方针的前提下，认真贯彻林区党委、政府创建“平安神农架”精神，在2004年获得“省级平安镇”的基础上，进一步推进了治安联防网络建设，实施了刑满释放人员的帮教和帮扶工作，对学校周边环境进行经常性治理，全年发生刑事案件1起，侦破1起，治安案件9起，侦破9起，破案率100%。二是“四五”普法以优异的成绩通过验收，加大了民事调解力度，调解民事纠纷13起，调解率100%，成功率100%，同时支持了司法所和派出所建设。三是着力支持教育事业，除了支持教育基本建设外还在“六一”和教师节对全镇优秀教师和优秀班干部、优秀学生进行了表彰。四是狠抓了农村合作医疗保险费的征收，入保率达到95%左右。五是努力创新了文化工作，积极参加了林区保持共产党员先进性教育和民风民俗文艺调演活动，我镇的“硭筒吹春”、“红坪猜想”分别荣获二等奖和优秀创作奖。六是全面完成了村“两委”会换届选举工作，各村班子的战斗力、凝聚力得到了加强。七是计划生育全面完成了各项责任目标，奖励扶助政策落实到位，优质服务落实到人。八是民政救济、核灾、救灾有序进行，确保了五保供养政策的到位。九是坚持“大安全观”，安全生产各项责任制落到实处。十是完成了征兵任务，扎实认真的搞好了民兵整组工作。十一是扶贫开发和“一岗六联”工作成效显著，并得到了群众好评。

（八）农村基层党建和干部队伍建设有新举措，先进模范带头作用和为民服务意识进一步展现。2005年，是开展党员先进性教育，加强党的战斗力和凝聚力，提高党员素质的一年。这一年里，我们紧紧抓住保持党员先进性教育活动和村“两委”会换届，重点加强了基层组织建设和党员队伍建设。一是扎实有效地开展了保持共产党员先进性教育活动，并经省区两级检查，获得好评。二是狠抓了村级组织阵地建设，恢复并维修了温水、塔坪等4个村委会办公用房，装备、配齐了官封、温水等村办公用器材，确保了村级组织活动有阵地、有内容。三是开展了无职党员设岗定责，党员安家工程，加强了村务、政务公开，实施了村帐站管。四是建立健全了镇村两级各项规章制度，完善了民主生活制度、党员学习制度。五是进一步加强了班子民主作风建设和推进了党风廉政建设。六是组织全面学习了党的十六届五中全会精神。七是以“三级联创”为载体，扎实有效的开展了“五好”创建工作。2005年，镇党委被林区党委授予“五好乡镇党委”，官封、红花两个支部被授予“五好村支部”荣誉称号。

二、2005年工作基本经验

总结以上工作，我认为2005年我们的工作有五个主要经验，这五个经验也是对我镇工作理念、工作机制和工作方法创新的总结和提炼。

一是注重紧扣为民主题，深入为民实践。只有坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发，研究和推进各项工作，才能使镇党委、政府在群众中的威信越来越高、地位越来越重要。

二是注重把握发展机遇，及时研究解决新问题。只有紧紧把握时展脉搏，在大局中定方位、抓机遇，有所作为，才能赢得乡镇工作的发展先机。

三是注重完善各项制度，发挥长效机制作用。只有不断研究建立制度，不断创新完善制度，不断强化落实措施，才能从根本上促进我镇工作的长远发展。

四是注重部门协调合作，完善上下联动机制。只有加强部门之间的联系，沟通和协调，强化上下互联、互动和互补，才能保证各项工作顺利推进。

五是注重坚持不断学习，提高执政能力和水平。只有不断地坚持理论、业务学习（包括实践学习），提高自身素质，加强道德观念，才能正确带领引导群众走致富之路。

同志们，上述成绩及经验的取得，得益于林区党委、政府的正确领导，得益于区直部门的大力支持，得益于全镇干部职工的奋力拼搏，开拓创新，扎实苦干。但我们也要清醒地认识到我们工作还存有很多薄弱环节，与林区党委、政府的要求还相差甚远。主要反映在以下几个方面：

（一）财政收入低，资金短缺，还有很多群众所盼所急的事情没有解决。

（二）发展与保护还没有从根本上得到解决，在一些建设中对生态破坏较为严重。如修路、建电站等，没有把破坏降到最低。

（三）虽有主导产业，但除了蔬菜产业有冻库作支撑外，缺乏农业龙头企业，农民仍然是粗放型的耕种模式。

（四）干部队伍素质参差不齐，机关管理制度不够健全，仍存有“能干事地累死了，不干事地玩死了”的现象。

（五）环境整治有待于加强，没有长效机制，总是整顿一次好一点，转过头来又如此。

（六）群众教育亟待于开展。现在些群众不赡养老人，有些群众法律意识淡薄，有些群众个人主义、小农主义强烈，无奉献精神，宣传政策时不去开会、不去听，对政策一知半解、似懂非懂，一旦涉及到个人利益就胡搅蛮缠，无理上访。

2006年我们要意识到问题的严重性，要认真分析问题，研究问题，找出薄弱环节，制定有效措施，振奋精神，抢抓机遇，借建设社会主义新农村大好时机，努力拉近与其他兄弟乡镇的距离。

二、把握重点，统筹兼顾，周密部署2006年的工作

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，牢固树立“以人为本，为民服务”的理念，巩固既有工作成果，研究解决薄弱环节，立足当前，规划长远，转变观念，开拓创新，以生态保护为基础，以自然资源为依托，以市场需求为导向，以科学技术为动力，以经济结构调整为重点，大力发展旅游产业、绿色产业、水电产业，看好山的优势，做好山的文章。坚持“蓝图在山上绘、文章在山上写、票子在山上挣、银行在山上建、富路在山上修、小康在山上奔”的思路，围绕林区“一园四区”的建设目标，着力打造“生态精品镇、旅游明星镇、效益农业镇、文明富裕镇。”

二、2006年的主要目标

2006年，地区生产总值达到4000万元，同比增幅14.28%，农村经济总收入达到2530万元，同比增幅15%；农民人均纯收入达到2850元，净增240元；财政收入达到120万元，同比增幅50%，与任务相比增140%；固定资产投资达到7000万元，同比增幅180%。

三、2006年重点抓好的几件事

（一）从促进农民增收、农业增效、农村稳定出发，着力引导、帮扶和服务，推进农村农业蓬勃发展。2006年，我们要继续咬住干果、蔬菜、畜牧和药材四大特色农业不放松，要创新思路，倾斜政策，优化服务，确保全镇农村经济总收入达到2530万元以上，增长15%；农民人均纯收入达到2850元，净收入240元；再建2个专业村，使专业村达到65%；扩大蔬菜种植面积，达到6000亩；大力引进良种，确保牲畜出栏人均2.3头。为达到以上目标，我讲三个字：

1、创新思路“引”。农民是现实主义者，信守的是眼见为实，只有看到赚钱了，他们才会积极参与。因此，我们今年在制定工作思路时，要突出作好“引导”文章，让典型引路，让外来老板、经济能人带头，进而激发农业结构调整的生机和活力。一是引进外地老板。引进一些有实力、有技术的老板与农户签订技术指导和收购合同，形成“公司+基地+农户”的产加销一体化经营模式，降低农民风险，避免“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，“今日哄，明日淡”的现象。二是大力推介典型。我镇养殖大户、蔬菜大户及干果大户很多，但抗风险能力较差，实力还比较薄弱。今年，我们要定期召开这些经济能人座谈会，认真为他们解决各种实际困难和问题，鼓励他们扩大规模，增强辐射带动作用。三是鼓励村干部创业。村干部要带头致富，带领致富，带头创业，带头调整产业结构，年终评优秀支部时，要看该支部是否带头调整产业结构，评选优秀村干部时，要看其是否有产业结构调整项目。四是积极推进“爱乡回流”。外出打工人员在外创业积累了一定的资金、技术，掌握了灵通的市场信息，是一笔宝贵的财富。我们要时刻注意与外出务工人员保持密切联系，用乡情、亲情、感情“三情”感化他们，邀请他们回乡投身农业开发。

2、倾斜政策“扶”。农业结构调整离不开宽松的政策环境，离不开党委、政府的优惠政策，对参与结构调整的企业和农民我们要从各方面给予扶持，做到“扶上马，送一程”。一是制定奖励政策。镇党委、政府马上着手研究制定一些优惠政策和减免措施，对农民投入资金进行结构调整，在技术、用地、税费等方面给予全方位的扶持，对专业大户给予资金奖励。二是拓展信贷扶持。要协调银信部门在资金上给我们农户多开些“绿灯”，对有好的发展项目的农户，政府可以出面担保，承担风险。三是建立专业合作社。为增强农民适应市场的能力，解决各家各户小生产与瞬息万变大市场之间的矛盾，今年，我们鼓励群众成立各种协会或合作社，如蔬菜协会、中药材生产合作社、干果销售合作社等。合作社要按照“民办、民管、民受益”的原则，由农户自愿组成，要制定章程、工作规划、工作制度等。政府将对协会或合作社给予适当的启动资金，对其成员在税费各方面给予优惠。

3、优化服务“促”。农民在调整结构过程中，最需要的就是服务。在号召群众调整结构的同时，要始终把做好服务工作放在首位，真心实意为农民破解各种难题。一是建立为民劳动制度。这几年外出务工人员多，青壮劳动少，在家的基本上是“386199”（妇女、儿童、老人）部队。为此，从今年起，建立了干部为民劳动制度，每个镇干部每个月必须到村上劳动2天以上，这即是保持党员先进性教育的实践活动，也是融洽干群关系的一种方式，同时，还能向群众表明党委、政府支持农民调整结构的决心。二是扎实提供技术服务。今年，我们要多聘请林区科委、畜牧局的专家上课，要深入田间地头对农民进行手把手指导。镇干部也要参加学习，掌握一门技术，做到“一人学一技”，提高为民服务的本领。三是着力改善发展软环境。对农业结构调整项目，镇经济发展办要实行“全程”服务，包括手续审批、协调周边矛盾、税费征缴等各项工作；对重点加工企业，实行领导挂牌保护制度，不准任何部门单位或个人到企业乱收费和无理取闹；在农业生产旺季，驻村干部、派出所的同志要深入田间地头维持生产经营秩序，特别是在外来老板收购时，要避免农民和老板之间发生矛盾，严厉打击强收强购行为，要让外来老板放心经营，确保农业结构调整有一个良好的运转环境。

（二）从满足人民群众日益增长的物质文化需求出发，着力完善农村基础设施，推动建设社会主义新农村进程。随着社会的发展，特别是近年来党对农村的巨大投入，我镇农村农民收入大大提高，但基础设施还较为滞后，人民群众日益增长的物质文化强烈需求，是我们当前农村工作要解决的首要问题。今年，党中央提出建设社会主义新农村是解决这一问题的重大决策，是我们改变农村面貌的大好时机，为我们解决“三农”问题指明了方向，我们要借此东风重点搞好“五改五通”完成六件事：一是路网建设。完成“官八”线水泥路建设任务；启动“麂板”线和“柏木”线水泥路建设；全面完成“大草”线、“六塔”线、“长红”线的镇村公路维修。二是电网建设。对红花村、白台峡及三道沟等村组还没实施农网的线路进行全面改造。三是通讯建设。消灭板仓、高坪两移动盲点；架通官封、塔坪和高坪的程控电话。四是人居环境。全面推进“五改三建一刷白”工程；启动沼气建设，力争达到300户；提高广播电视“村村通”的质量和覆盖面，每百户要拥有彩电达95%；加大农村文化建设，新建村级文化娱乐室。五是流域治理。启动红坪流域治理项目实施工作；治理官封河、红举河，改田200亩。六是全面启动红坪镇新农村建设规划，对三个原乡政府所在地及塔坪村进行新农村规划建设。为保证以上工作，我要求三个“严”：

1、严格把守质量。质量是工程的命脉。再好的项目，再大的工程，没有质量保证等于白建，劳命伤财，殃及百姓。为此，今年我们的每项工程在启动前都要集体讨论酝酿，选好一个技术过的硬，实力强的施工单位，不搞一言堂。对每项工程均要成立质量检查组，要时不时的监督管理、抽样检查，确保工程按进度，保质量的安全实施。

2、严肃资金管理。项目资金的管理是最容易出问题，最使人“栽跟头”的地方，我不希望在我们镇出现这样地问题和人。为此，在今后的每项工程建设中，我们要求镇人大、纪委参与，时刻监督资金的使用情况，并定期公开；对工程量的确认，我们要以技术专业人员的认定为准；对工程的造价，要以红坪当地市场实际价格核定；对资金的拨付，要严格按工程进度并报党委班子讨论后方可支付。

3、严禁破坏生态。我们的每项建设离不开占用土地，占用土地就离不开生态破坏。如何处理保护与发展，如何将生态破坏降到最低程度是我们在今后的建设发展中应注意的重要事项。为此，我们在项目实施前，一定要充分考虑其对生态破坏有多大，分析利弊关系，另可舍弃发展寻求保护，不求一日之绩，以免祸及他人，后人唾骂。

（三）从促进旅游事业健康秩序发展出发，着力建设“旅游明星镇”，全面提升旅游接待品位。2006年，我们继续按照“高起点规划、高标准建设，高效能管理”的思路，进一步加快小城镇建设步伐，拓展城镇规模。一是启动佛泉亭至画廊阁宾馆的路灯及河堤栏杆建设；二是启动生态停车场建设；三是建设垃圾、污水处理场；四是建立环境保护的长效机制，继续保持全国环境优美镇的称号、着力建设“旅游明星镇”、积极创建省重点镇“楚天杯”和国家级文明镇的工作。在此，我倡树立三个“意识”：

1、树立环境意识。去年尽管我们被评为全国环境优美乡镇，但扪心自问，还是有点受之有愧。我们只能说占了天时、地理却不占人和。占了美好的山水、广大的森林覆盖，不占人民群众包括干部职工爱护环境的意识。孰不知，我们街道卫生、209国道沿线的环境及餐馆的卫生条件那次不是要求一次整治一次？从没有一种自觉保持环境的意识。所以，我倡导大家，要树立保护环境意识，要自我做起，时时刻刻注意周边，监督、教育、培养群众环境意识，创造一个舒适、优美的旅游环境。

2、树立服务意识。我们红坪旅游业主要是以接待为主，谈条件、谈设施、谈块头跟不上木鱼，怎样吸引客人、留住客人只有在服务质量上下功夫。为此，我希望大家在工作中，一是多向沿路服务行业宣传讲解服务理念；二是从我做起，点滴做起，群众来办事，要一张笑脸、一声问候，在群众中做好表率，给群众留下一个和谐印象，从而，引导他们有一个正确的心态对待旅游服务。

3、树立宣传意识。嘴不说，人不知。宣传、吹在某种意义上讲也是生产力。我们大家要逢人必说红坪好，在亲戚朋友中，在同学网友中，甚至陌生人中，只要提到红坪，就要谈红坪好，特别对外出打工人员要多灌输“我爱我家”，“谁不说咱家乡好”的观念，要多渠道、多途径的把红坪推销出去。

（四）从促进构建和谐社会新理念出发，着力抓好社会各项事务，推动经济社会的协调发展。2006年，我们要坚持“稳定低生育水平，提高人口素质”为目标，“以人为本，优质服务”为宗旨，进一步抓好计划生育工作；坚持“打防结合，预防为主”的方针，进一步抓好社会治安综合治理工作；坚持“护林防火，责任重于泰山”的观念，进一步抓好林业和护林防火工作，加强林政管理，打击毁林开荒，乱砍乱伐行为，保护森林资源安全；坚持“科教是第一生产力”的观点，进一步抓好九年义务教育工作；坚持“大安全观”的理念，进一步抓好安全生产工作；坚持“文化从群众中来，到群众中去”的思路，进一步抓好宣传文化工作；坚持“政府响应、群众自愿”的原则，稳步推进农村合作医疗；坚持“稳定压倒一切”的方针，着实抓好信访工作；坚持“以人为本、为民解困”的理念，做好民政救济和残疾人工作；坚持“人民武装为人民”，加强民兵预备役和征兵工作。在此，我讲三点要求：

一是要团结协作。团结出战斗力，团结出效率，团结出成绩。家和万事兴，再艰苦的环境、再困难的工作只要团结协作都会游刃而余。社会事务包揽着全镇方方面面，各个部门，涉及着上也涉及着下，为此，我希望大家在工作中，要上下团结、部门与部门团结、同志与同志团结，要团结一心，出门全面抓，回屋再分家。

二是要统筹安排。一项工作有了详细周密的计划，切合实际的安排，就更能出效率、出成绩。我们有的部门涉及几项工作，有的同志也肩负几件事务，这些工作都是不可怠慢的，有时会出现“打架”现象。所以，要求大家对每项工作要有一个计划，对总的工作要有统筹安排，这样才能更好地、有效地、全面的完成。

三是要开拓创新。工作不能千篇一律，要有创新。创新才有活力，创新才有特色。工作中，我们不能只为了完成各项责任指标而完成工作，要发挥主观能动性，开动脑筋、大胆创新，才能使工作更有特色、更有起色。

（五）从促进行政管理体制改革出发，着力制度的完善和实施，加强党建和党风廉政建设。2006年，我们要进一步完善保持党员先进性教育活动后的各项规章制度，建立长效机制，并严格坚守，执行到底。一是以“三级联创”为载体，推动“五好乡镇党委”“五好村支部”和党员“安家”工程建设，组织1-2次村“两委”班子培训会和出外开阔视野，提高党员干部队伍的整体素质。二是进一步加大村务、政务公开，接受群众监督，提高群众参与度。三是巩固保持党员先进性教育活动成绩，建立长效机制，充分调动广大党员的积极性。四是加大法治、政策宣传力度，教育、引导群众以法行事，走政策之路。在此，我向在位干部、同志们谈三点看法：

一、要清正廉洁从政。古人云：“官生廉，廉生威。”群众看干部，干部看支部。我们班子集体、党员干部，特别是领导干部一定要廉洁自律、勤政为民，不要为一点小利益、小恩惠而丧失党性，忽视组织原则和纪律原则，致使“阴沟里翻船”，失去在群众中的威信。今后，我们要把干部廉洁教育纳入重点议程，并将其列入年底考核中，考核一个班子、一个干部，关键就看这个班子、这位同志是不是廉洁，是不是勤政。

二、要甘当公仆为民。我们的干部要甘当群众牛、甘为群众马，要为人民服务，作群众的公仆。牛玉儒、任长霞、郑培明等，就能放下架子甘当群众公仆，而我们有些干部却不能，自以为是个干部很了不起，做事不动手，全靠一张嘴，当“甩手”干部。今年的工作中，我们还是要多搞些过去的那种社会实践活动，时不时的搞些义务劳动，深入基层帮助群众，来些忆苦思甜，转变干部意识，转变干部“身份”，把一些干部从领导身份拉到服务身份上。

三、要踏踏实实做事。我们有些干部只琢磨人、不琢磨事，大事干不了、小事看不齐，作风漂浮、不干实事，受不得苦、受不得累，做芝麻一点事，就汇报的天花乱坠。作为人民的公仆，我们要踏踏实实做人，扎扎实实做事，无论是在工作上、学习上还是生活作风方面都应当做群众的表率，无论何时何地，都应把该办的事办成，把办成的事办好，把办好的事办优，只有这样才能更好地在群众树立自己的威信和地位，不要哗众取宠、投机钻营，取乐于领导、取信于群众。

同志们，2006年我们将面临新的发展机遇，又将迎接新的挑战。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，团结一心、奋力拼搏、开拓创新、扎实苦干，把红坪镇建得更美、更好、更富，为实现林区“一园四区”建设目标和建设社会主义新农村作出积极贡献。

谢谢大家！