城市可持续发展

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一、建设部门的特点及重要性公务员之家版权所有

社会主义市场经济的不断发展给建筑业带来生机和活Α＝ㄖ翟谧试蠢谩⒒肪辰ㄉ韬蜕缁峋梅⒄沟确矫娓河兄匾姑唤鲆缁峤ㄔ旄骼喙っ窠ㄖ团涮咨枋一故抢投芗托幸担哂薪洗蟮木鸵等萘俊＝改辏泄ㄖ游橐殉?SPANlang=EN-US>2000万人，约占全国就业人数的6％。每增加10000平方米建筑安装工程量，可直接间接增加就业人员1000人左右。到2004年，我市建筑施工企业14家，其中总承包企业5家，专业分包企业4家，劳务分包企业3家，2家构件厂。建筑业年总产值2亿多元，有职工2000余人，年施工10万平方米以上。

很少有人意识到，建筑业，包括新建筑和建筑物的重修（在我国还增加了住户对房屋的精装修），形成国家最大的生产能力。（中国，1952年占3.2%，1978年占3.8%，到1997年则上升到6.7%），并提供了将近1000万个专业的和贸易的就业机会（在中国，许多农村劳动力也转向建筑业--1985年1130.1万人，1997年2372.7万人，其中未包括与建筑材料相关的行业以及进入家装市场的农村人口）。全国50%以上的可再生产的财富是投入到建设设施之中的。由于建筑业对国民经济的显著影响，因此，只要在建筑设计、施工和运行中对提高资源利用率做少量改变，就会对经济繁荣和环境改善起到重要的作用！公务员之家版权所有

二、建设部门的管理机构

市建设局下设：工程质量监督站、建设安全监察站、建筑管理股、规划管理办公室、房产管理办公室、，负责相关的建筑业管理事务，这为进一步规范建筑市场，建立竞争有序的建筑市场体系，使建筑施工企业能在建筑市场中公平竞争，优胜劣汰，发展状大提供了有力保证。园林管理处负责全市绿化工程。环卫管理处负责全市市容市貌的整洁。

三、建设部门对环境的危害

建筑环境是人类活动对资源影响的一个非常明显的例子。世界1/6净水供应给建筑，建筑消耗掉1/4的木材，消耗掉2/5的材料与能量。同时建筑结构也影响水域、空气质量以及社会群体的结构等较大的范围。建筑业过度地破坏自然土壤、破坏自然径流和地下水蓄存能力，将导致洪水或水资源干涸（例如河水、泉水断流，地下水位降低导致的地面沉降）和加重水污染。在城镇发展和建设中应该考虑土壤科学家的意见和建议。建筑业平整土地和挖土对土壤的扰动将加速侵蚀40000倍。土壤贫瘠化和砂化将影响其保水、蓄水能力，变得更容易流失和被侵蚀。

全市建筑施工由于技术装备参差不齐，有的打桩机、发电机、震捣机、世割机的噪声严重扰民，群众反映强烈。建筑施工过程中产生的粉尘和施工材料运输过程中污染道路而产生的二次扬尘，污染了市容环境。施工不当，导致周围地基塌陷的事故也有发生。

四、环境危害对建设部门的影响

我市位于中国的东北部，所以主要是气象因素对建设部门的影响较大。夏季高温、下雨，冬季冰凌冻害，既影响施工进度、施工安全，又影响施工质量。我市虽位于地震带上，但由于地质原因，地震对建筑施工影响不大，近年新建建筑都设有抗震设施。

五、建筑业对环境资源的使用

建筑业需要土地资源、电力资源、水资源、还需要大量的水泥、钢材、木材和砖瓦灰砂石。除了钢材以外，其余材料基本上都能自给自足。

六、促进建筑业可持续发展

1、全方位确保工民建筑建设质量。到2006年一次交验合格率达90％，其中优良品率达到35％，解决渗漏、质量粗糙等质量通病，加强建设监理和质量保证体系。提高设计水平和建筑质量，确保工民建筑的结构安全和使用功能。

2、发展建筑构配件和制品的专业化、工厂化生产，提高现场施工机械化水平，改善劳动条件，提高劳动生产率。到2000年，施工企业全员劳动生产率年均增长3％～5％，手工劳动产量压缩30％。

3、积极开发和采用可降低能耗和物料消耗的新型技术与材料，到2006年，建筑业的能耗和物耗率分别比1996年降低10％和40％左右。

4、对建筑设计、施工安装人员进行节能法规、标准和技术培训。利用大众传播媒介对居民进行合理利用能源的知识和技能教育。

5、建设一批居住质量高、居室热环境好的节能建筑示范单体和示范建筑区，采用高效保温材料达40％。

6、对现有采暖建筑有计划地进行分批节能改造，提高能源利用效率。

7、这几年房地产业的发展也是不可持续的。据很多专家的调查，房地产开发企业的自有资金只占到开发资金的20％，这20％甚至还包括买房者的预付款。很多房地产开发企业是靠着拿到土地以后向银行贷款搞开发，这样的模式不能全盘否定，但凡事不能过度。大多数购房者，所付房款的75％甚至80％都是靠银行贷款。这样，房地产开发资金的80％是来自于银行，购房者购房资金的75％以上来自于银行，说明我们的购房需求带有很大的虚假性，远远超出了居民的实际承受能力，房价实际上是被银行抬起来的。加上前一段资本市场不景气，社会资金从股票市场撤出来，到房地产市场投资或投机，还有赌人民币升值的境外热钱进来以后，也有相当数量进入房市。各种因素作用在一起，使得房价上涨过快，进一步刺激了普通消费者买涨不买跌的心理，盲目跟进。这样多种合力造成了房地产业的表面繁荣，繁荣背后则潜伏着巨大的危机。中央看到了这个危机，去年开始逐步抓，今年更加大了力度。房价是用各种手段控制住了，消费者的购房行为趋于理性，部分开发商资金链断裂、破产是可能的。由于房地产行业是暴利行业，这几年进来的人特别多，现在正是房地产业整合的时机。那些皮包公司式的开发公司是没有出路的，必须要把它淘汰出去，要逐渐整合出来具有比较规模的品牌企业，这是将来房地产业的出路。

8、建设紧凑新城镇，是城市可持续发展的基础。

坚持可持续发展原则，理性开发土地。在现有城市用地内开发不仅可减少市政基础设施投入，还有利于降低公共服务成本、保护耕地。紧凑新城镇鼓励在现有城市用地基础上开发，在开发新区以前，规划应做详细论证。

全面规划与适应社会发展原则。传统的城市规划注重空间实体规划。紧凑新城镇更注重对城市资源的全面统筹以及对社会问题的充分研究与把握。

人与自然和谐及生态建设原则。紧凑新城镇主张设立禁止开发区域，保护空地农田，设立自然景观和重要的环境保护区。

步行与公共交通优先原则。紧凑新城镇可以减少城市交通路程及能源消耗，同时为发展公共交通创造基本的人口密度，营造健康生活。

产业发展复合功能原则。紧凑新城镇主张以产业发展为龙头，坚持混合使用土地，避免建设单一功能区域，尽量减少对区域外城市功能的依赖，减少出行时间和距离。

公众参与原则。我国已经进入社会政策时代，紧凑新城镇主张积极的公众参与，尤其是在城市更新改造中，未能征得相关居民同意的开发是不可持续性的表现。

特色建设原则。紧凑新城镇鼓励形成自己的特色，无论是环境特色、产业特色、建设风格、交通方式、文化体育节庆活动等。一个有特色的新城镇不仅增加居民的自豪感、归属感，更是构建和谐社会的重要要素。

政策稳定与法制化原则。紧凑新城镇不是一届政府甚至一代人能够完成的事业，朝令夕改是我们当今城市建设最大的问题之一。建一栋楼是百年基业，建一个城市则是千秋伟业。应依靠法律保证紧凑新城镇的方针得以长久贯彻执行。