在进入百强县我市怎么干大讨论活动动员大会上的讲话

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树立更高标准实现更大跨越建设更强**

——***同志在“进入百强县，怎么干”大讨论活动动员大会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要是贯彻落实十六届五中全会及省、市、县各级近期刚刚结束的全委会议精神，对“进入百强县，**怎么干”大讨论活动进行安排部署，动员大家进一步统一思想，认清形势，站在新起点，实现新发展。刚才，*书记传达了大讨论活动的实施方案，**书记带领大家学习了***同志在中共**县*届*次全委会议上的讲话，*书记的讲话对如何做好“十一五”期间的各项工作，提出了很好的要求，大家要进一步学习领会。下面，围绕“进入百强县，**怎么干”这一主题，我讲三个方面的问题。

一、充分认清进入百强县我们面临的新形势，增强加快发展的信心

今年10月22日，国家统计局公布了我国百强县的最新名单，我县提前跨入了全国百强行列，在全国2063个县（市、区）中名列第**位，标志着我县经济社会发展综合指标已达到全国先进水平。同时据**市统计局公布的1—10月份全市各乡镇排名，我镇经济综合实力超过**县**镇，以微弱优势位居全市第二。全镇上下要充分认识我县我镇经济社会各个方面取得的巨大成绩，并以此为动力，进一步统一思想认识，增强发展信心，立足新起点、谋划新发展，把经济社会各项事业更快更好地推向前进。

在取得成绩的同时，更要充分认清我们面临的压力和挑战，要始终保持清醒的头脑，克服自满自足情绪，对比先进，查找不足，增强不进则退的紧迫感和危机感，自我加压，再接再厉，努力在新的平台、新的层次上实现更大的跨越。大家要清醒地看到我们存在的差距和不足。

首先，对比全国百强参照系，我们的很多指标特别是一些重要指标与百强县的平均水平还相差甚远，如2004年全国百强县的农民人均纯收入为5966元，我镇仅为4504元，相差近1500元；2004年全国百强县的人均地方财政收入为1315元，我镇仅为548元，只占百强县平均值的40％多一点。与我们同列**市前三强的**镇和**镇相比，我们也有相当大的差距。2004年度，**镇实现GDP33亿元、工业产值125亿元、镇级地方财政收入8700万元，分别是我镇的2.4倍、1.9倍和4.9倍；胜坨镇实现GDP15.2亿元、镇级地方财政收入4589万元，分别比我镇高12％、161％；**镇和**镇2004年度的农民人均纯收入分别是4610元和4632元，都明显高于我镇。其次，从工业经济发展的现状看，我们面临着结构调整的内部压力。尽管近年来，我们充分发挥自身优势，新上和投产了一大批发展前景好、带动能力强的工业项目，企业规模不断壮大，工业经济越来越成为支撑全镇经济的最强大动力。但从根本上讲，我镇工业经济发展仍然存在不少问题。主要表现在：产业结构不尽合理，产业关联度较低，产业链短、名牌产品少、高新技术企业少，企业缺乏自主创新能力。第三，在小城镇建设方面，多年来一直滞后于经济建设，甚至落后于与我们经济实力相较大的花官、陈官等乡镇，城镇建设的滞后也严重影响到第三产业的发展。有差距就有压力，对于我们存在的这些差距和不足，大家一定要有清醒的认识，一定要“居安思危”，“居危思进”，切不可“坐井观天”，“夜郎自大”。

虽然我们有很多不足，但是也应该看到我镇发展的美好前景。2006年，我镇拟新开工建设投资1000万元以上的项目7个，计划总投资13.96亿元，大型续建项目3个，计划投资5.5亿元。我镇初步被县“十一五”（十一五前两年）规划列入的重点项目已达13个，总投资43亿元。大家要充分认识我镇在发展水平、发展活力、发展潜力等方面积累的新优势，进一步坚定加快发展的信心和决心，振奋精神，鼓舞士气，凝聚合力，紧紧围绕镇党委、政府确定的总体思路和工作部署，更加坚定不移、卓有成效地抓好各项工作落实，建设一个富裕、文明、和谐的新**。

二、调整定位，理清思路，强化措施，努力开创各项工作的新局面

面对严峻的形势和新的发展机遇，各单位、各部门，广大干部职工都要以这次“大讨论”活动为契机，以全国百强为参照系，认真查摆差距和不足，在更高层次上重新定位发展目标，进一步理清发展思路，明确工作任务，坚定信心，力求单位各项工作创先进、争一流，谋求经济社会在更高的层次上实现更大的跨越。各项工作不能仅满足于在全县、全市争一流，要立足于在全省、全国争先进。近来，镇党委、政府初步确定了“一二三四五六”的思路，即“明确一个目标，狠抓两个关键，突出三个重点，强化四项工作，实施五大战略，办好六件实事”。明确一个目标，即实现把我镇建成经济发达、城乡统筹协调发展、生态环境优美、人民普遍富裕、政治文明、社会稳定进步的富美新稻庄的总目标；狠抓两个关键，即狠抓干部队伍建设和营造优良发展环境这两个关键；突出三个重点，即突出工业园区建设、小城镇建设和城乡统筹三个重点；强化四项工作，即强化民营经济、外经外贸、招商引资和第三产业四项工作；实施五大战略，即实施工业强镇、农业立镇、商贸活镇、科技兴镇和生态美镇五大战略；办好六件实事，即每年为群众办好六件暖民心、得民心的实事。对于以上思路，我们将通过大讨论活动，进一步分析，广泛征求意见，进一步修订完善。在此基础上，我们要编制完善好全镇国民经济和社会发展“十一五”规划，为“十一五”各项工作开好头，起好步，打好坚实的基础。

（一）调整优化经济结构，加快推进新型工业化。调整优化经济结构是实现经济增长方式根本转变的重要途径。要从实际出发，实施全镇经济结构战略性调整，实现经济规模、效益、核心竞争力同步提升。

一是大力调整工业结构。要立足于把骨干企业做大、特色产业做强、重点产品产业链拉长，构筑产业集群优势，增强整体竞争力。集中膨胀发展橡胶轮胎、纺织印染、机车制造、精细化工、新型建材五大支柱产业，大力发展高新技术产业，突出培育汽车配件、新型建材等成长型企业。要加强全镇工业企业的科学规划，突出重点，加强引导，在将原**、**、**工业园进行不断完善的基础上，进一步建立**工业园与镇直工业园，使我镇工业园区向专业化定位，向“专、精、特”的方向发展。实行“抓大”与“抓小”并举。着力培育优势产业和骨干企业，扶持壮大一批龙头企业，做出自己的特色，创立自己的品牌。争取到“十一五”末，将**集团和**集团培育成年销售收入过100亿元，将**集团培育成年销售收入过20亿元的龙头企业，将**公司和**公司培育成年销售收入过5亿元的中型企业，同时，培育其他年销售收入过亿元的企业15家以上。出台鼓励、帮助中小企业政策，迅速建立起一大批中小企业，加快工业化强镇的步伐。充分利用乡镇企业规模小，组织简单，机制灵活，决策效率高等特点，努力进行产业集聚，引导企业进入，使其形成整体效益。二是抓好工业重点项目建设。重点抓好**集团投资3.9亿元的**项目、投资**亿元的**项目、投资1.9亿元的**项目、投资1.8亿元的年产**生产线项目（二期），**集团投资5亿元的**项目，**集团投资3亿元的年产**项目、投资1.2亿元的**项目，**集团投资总投资**亿元的**二期工程；继续抓好**集团投资3亿元的**工程，**公司投资1.8亿元的**项目。三是加大市场培育力度，大力调整三产结构。进一步加大市场培育、建设力度。加快建设镇区红旗路沿线两侧的规划，大力发展商贸流通、饮食服务业，加快镇首集市场建设。利用**高速公路出入口开通的有利时机，积极规划建设汽车站。借助境内**水库开发，积极配套建设游乐场、宾馆、商场等大型娱乐服务场所，聚集人气，提升三产的层次和水平，走商贸活镇之路。

（二）加快小城镇建设，打造**“东大门”新形象。立足完善功能、改善环境、强化管理，不断加强小城镇建设。

一是坚持高起点规划。根据县城总体规划，积极推进县城与**、**三大板块相向对接，前期，我们已聘请为县城进行规划的****城市规划设计研究院，为我镇编制了今后20年的小城镇建设控制性总体规划和详细规划。通过合理布局、严格控制各功能分区，拓展工业、商贸用地规模和空间，留足公用事业用地，不断完善城镇功能，为今后**城镇建设及社会主义新农村建设指明了发展方向，勾画了宏伟蓝图。二是坚持高水平建设。在现有**路、**路、**路、**路、**公路、**路、**路、**路“六纵二横”的发达交通网线基础上，继续配合上级实施**路拓宽改造、**路北延、**路**至**路衔接等工程，进一步完善主、次、支道路网体系，改造优化道路交叉口，提高道路通行能力。集中构建发展“四园三区”的城镇建设新格局，即以**集团、**集团、**集团和镇直工业区建设四大工业园区；以**花园住宅小区等为主建设“农村新型住宅示范区”，以建设镇政府办公楼等为主建设“新型行政办公区”，以实验中学、中心小学为主建设“文教卫生区”。建设行政办公区、科教文卫区、商业中心、农村住宅示范区等一批标志性精品工程。实施点、线、面相结合的组团式绿化，全面提高镇区绿化水平。完善供水、供热、供气等公用设施建设，新建生活垃圾卫生填埋场，不断提高公用设施供应保障能力。三是坚持高效能管理。突出镇区交通秩序、镇容村貌、环境卫生、市场秩序整治，健全完善城镇管理长效机制，全面提高城镇管理水平。积极探索城镇市政公用事业改革，盘活城镇资产，逐步实现公共资源市场化、城镇建设项目化、政府受益最大化目标。放开城镇建设投融资市场、经营市场、作业市场，多渠道筹集城市建设资金，建立政府投资与多元化融资并举的城建投资新体制。

（三）加快推进农业现代化，建设社会主义新农村。一是实施农业产业化经营，加快农民增收步伐。扶持**集团进一步做大做强，增强其对棉花、大豆等农产品的深加工能力，带动本地及周边农业产业发展。培育壮大草莓、蔬菜、畜牧、林业等优势产业。加快发展草莓协会、家禽协会、利农灌溉协会等协会组织。建立完善农村社会化服务体系，全面提高农业综合效益。二是大力改善农村面貌。加大对农村道路、通信、教育、卫生、文化等基础设施建设投入，加快城乡基础设施建设。鼓励企业兼并村庄、大村兼并小村，建设农民集中居住区，推进村庄建设城镇化。争取到2010年建成*****两个规模5000人以上的新型服务社区，建成****等4个规模1500人以上的中心村。加强农村环境整治，积极开展小康文明村创建活动，改善农村居住环境。争取到2010年，全镇所有村庄街道全部建成柏油路，90％以上的村建成小康文明村。三是加快城乡统筹发展。坚持“工业强镇”战略，大力发展民营经济，加快小城镇建设，繁荣第三产业，加快农村劳动力向二三产业转移，争取到“十一五”末全镇农村劳动力除去老弱病残外，全部转移到非农产业，争取农村居民人均纯收入突破10000元。

（四）加大招商引资力度，提高对外开放水平。认真执行招商引资优惠政策服务负责制，按照“零障碍、低成本、高效率”的要求，为投资者提供便捷、快速、优质的服务；加强社会信用体系建设，大力营造“尊商、亲商、安商、富商”的人文环境和社会环境。实施“走出去，引进来”战略，延伸招商引资触角，精心选择优势项目和优势资源进行招商引资。

（五）高度重视项目工作，编制好“十一五”规划。要进一步强化“大项目大发展，小项目小发展，没有项目不发展”的意识，精心编制上报一批科技含量高、发展前景好的大项目、好项目，积极争取挤入省市的规划盘子。要增强项目意识，善于发现项目、编制项目、储备项目、争取项目、建好项目，以大项目推动大发展。“十一五”规划是全面建设小康社会的第一个五年规划，要立足当前，着眼长远，深入分析镇情变化，把握发展环境，认清发展瓶颈，明确战略目标，选准战略重点，把实现既快又好的发展作为主题，以科学发展观作为统领发展的红线，以调整经济结构、转变经济增长方式、促进协调发展作为战略任务，以打破体制瓶颈、人才和科技瓶颈、资源瓶颈作为战略支撑，以人的全面发展作为出发点和落脚点，研究编制出一个让全镇人民满意，能更快更好地促进**经济社会协调发展的好规划。

（六）坚持可持续发展战略，统筹社会各项事业协调发展。要进一步统筹经济与社会协调发展，继续加大教育投入，全面加强学校管理，加强教师队伍建设，高度重视未成年人思想道德建设，提高教育质量；大力实施科技强镇战略，继续推进“科技进农家”工作，鼓励和放活科技人员到生产第一线开展各项科技活动；全面推行以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，进一步完善农村卫生服务体系和基层卫生防疫网络，切实解决群众看病难问题；进一步统筹人与自然协调发展，强化人口与计划生育工作，严格控制人口增长，提高人口素质，促进人的全面发展；坚持开发与节约并举，把节约放在首位，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，实现经济与人口、资源、环境的协调发展。

三、大力加强干部队伍建设，为加快发展提供坚强有力保证

“国以人兴，政以才治”，社会要稳定，事业要发展，百姓要吃饭，这一切都有一个共同的落脚点，那就是要加强干部队伍建设。干部素质的高低，影响着事业的兴衰。人心涣散、没有明确的发展目标和方向的队伍，抱着“当一天和尚撞一天钟”的思想搞工作的队伍，要促进社会的发展是不可能的。

近几年来，镇党委政府通过多种方式，不断加强干队伍建设，也取得了一定的成效。全镇党员干部队伍的现状总体来讲是好的，特别是自开展保持共产党员先进性教育活动以来，广大党员干部从思想认识上有了根本的转变，进而体现在了为民服务的行动上。在我们搞的几个大的建设工程当中，也体现出了党员干部们关键时刻能顶上拼上豁上的精神。自各村“两委”换届以后，村干部们迸发出了前所未有的生机和活力。大家斗志高昂，带领群众突破了一个又一个发展中的难题，这尤其体现在今年的小康文明村创建活动上。特别值得一提的是**村和**村。**村在年初并没有列入创建计划，今年争创县级小康文明村的名额是村“两委”班子带领群众，通过自己的苦干实干争取来的。这种敢为人先、敢闯敢争的精神是值得我们在座的所有同志学习的。**村原来的计划是争创县级小康文明村，在全村群众的同心协力争创下，硬件建设的标准完全达到市级小康文明村争创标准要求，顺利通过了市级小康文明村的检查验收。这充分说明了，我们的班子是团结向上的班子，我们的干部是能为群众服好务的干部。今年镇党委政府又对农村三职干部的待遇问题做出了相应规定，解决了后顾之忧之后，将会更加激发广大干部干事创业的自觉性、主动性。

但不可否认，我们的干部队伍当中也存在一些不容忽视的问题。个别同志为民服务的思想还未转变过来，死抱“官本位”思想不放；部分同志出工不出力，认为上班就是混日头，工作能拖就拖，能推就推，能混就混，只要按时给我发工资就行；还有些同志放松了对自己的要求，随波逐流，不能严格遵守工作纪律。这些在思想上、作风上、纪律上等不同层面问题的存在，严重影响了全镇干部队伍的建设。如果对这些问题不管不问，任其发展下去，就会蚕食掉我们的战斗力、侵蚀掉我们的创新力、摧毁我们发展的信心，这样以来，何谈促进社会的发展？何谈提高群众的生产生活水平？针对党员干部中存在的问题，今后我们要以思想政治建设、保持党的先进性建设和作风纪律建设为重点，切实加强干部队伍建设。

（一）加强思想建设，强化党员干部执政为民、服务于民的理念。思想理论建设是党的建设的根本，面对十分难得的发展机遇和异常繁重的赶超任务，全体党员干部进一步解放思想、强化服务的理念显得尤为重要。虽然我们的工业经济发展居全县全市前列，但是，“三人行必有我师”，其他兄弟乡镇也有值得我们学习的地方。11月16日我们组织机关中层干部和镇直单位主要负责人，到*****个乡镇，对他们的小康文明村建设、教育事业、城镇建设和企业发展等进行了参观。通过参观，我们应该看到自身尚存在多方面的不足。我们要走出**看**，要清醒地认识到，暂时的领先并不代表永久的领先，某一方面的领先并不代表全方位的领先。我们在思想上要有危机意识，要清醒地认识到随时都有被赶超的可能，千万不能夜郎自大。要作到永不满足，自我加压，努力拼搏，敢于争先，不断在工作上实现新突破。

（二）加强党的先进性建设，提高党的执政能力。加强党的先进性建设，提高党的执政能力，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上来，做每一件事情都要落脚到群众满意上来。前一段时间，我们作为全市的保持共产党员先进性教育试点单位，已经成功完成了试点任务，但这并不代表着我们的党员就全部达到了先进性的标准要求。教育活动虽然结束了，但是，保持自身先进性的理念要渗透到每一位党员干部的生命中，渗透到每一位党员干部的灵魂中。只要你是一名党员，是一名为群众服务的干部，你就要永远保持先进性，永远保持共产党人的政治本色，全心全意为人民服务。作为一名领路人，各单位、各部门的领导干部要带头自觉加强党性修养，勤政为民，同时要管好班子、带好队伍，以良好的形象赢得群众的信任和拥护。

（三）加强作风和纪律建设，提升执政效率。加强干部队伍作风和纪律建设是一件事关党的形象的大事，也是密切党群干群关系、赢得民心的好事。加强作风纪律建设，关键在于强化“三种意识和两个观念”。即强化党员干部的为民意识、执政意识和忧患意识，强化党员干部的群众观念和政治观念，改进工作作风，严格工作纪律，提升执政能力和执政效率。同时，全体党员干部要自觉加强党风廉政建设，廉洁自律，杜绝用公款吃吃喝喝、用公物办私事现象。今年，根据我镇年初制定的《关于在农村干部中开展执政能力集中教育活动的实施意见》，我们将继续搞好村级班子的教育、整改工作，扎实开展党员干部的冬训工作，提高党员队伍的思想政治素质，进一步加强党在农村的执政能力建设。

同志们，回顾过去，成绩值得自豪，但不值得骄傲；变化值得回味，但不值得陶醉。展望未来，加快发展，形势喜人；千帆竞渡，百舸争流，形势逼人。我们要以这次大讨论活动为契机，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，为实现全镇经济社会的大跨越发展而努力奋斗。