在规划局纪检监察工作会议上的讲话

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同志们：

这次全局纪检监察工作会议的主要任务是：传达贯彻中央纪委、省纪委、市纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议及省、市党风廉政建设干部大会精神，总结我局2003年反腐倡廉工作，安排部署2004年的工作。上级有关会议精神，刚才已经作了传达，建平同志对去年和今年反腐倡廉工作进行了总结和部署。这里，我重点讲三个问题。

一、坚持以“三个代表”重要思想为指导，在反腐倡廉实践中大兴求真务实之风

党中央在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知中明确提出，要把“三个代表”重要思想作为统领全局、贯穿各项工作的根本指针。中央纪委第三次全会也再一次强调，要坚持以“三个代表”重要思想指导党风廉政建设和反腐败工作新的实践。我们必须按照中央的要求,把深入学习贯彻"三个代表"重要思想,作为当前和今后一个时期首要的政治任务。

贯彻"三个代表"重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。坚持以“三个代表”重要思想指导反腐倡廉实践，就是要做到中央纪委第三次全会提出的“六个必须坚持”(必须坚持围绕发展这个党执政兴国的第一要务，更加自觉地适应完善社会主义市场经济体制的需要；必须坚持党要管党、从严治党的方针，更好地适应全面推进党的建设新的伟大工程的需要；必须坚持立党为公、执政为民，把解决群众反映的突出问题作为反腐倡廉工作的重点；必须坚持惩防并举、注重预防，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力；必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推动反腐倡廉理论和实践的创新)，这“六个必须坚持”是对新的历史条件下反腐倡廉规律性认识的进一步深化，是当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的基本思路，我们必须结合自己实际，认真学习，深刻领会并加以贯彻落实。

坚持以“三个代表”重要思想指导反腐倡廉实践，还必须在各项工作中大兴求真务实之风。在中央纪委第三次全会上，总书记以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻阐述了新形势下大力弘扬求真务实精神的极端重要性，要求全党同志紧密联系加强和改进党和国家的各项工作，大兴求真务实之风。同时，指出了在坚持求真务实方面存在的亟待解决的10个突出问题。这些问题，可以说在我们内部和部分领导干部中也有不同程度的存在和反映，希望大家认真对照检查一下，发现问题，尽快加以改正。求真务实是体现一个班子、一个干部思想作风、工作作风是否过硬的基本指标，是衡量一个班子、一个干部政治素质和工作成效的根本尺度。各级领导班子和领导干部一定要充分认识在各项工作中大兴求真务实之风的重要性和紧迫性，紧密联系本单位、本部门和个人的工作实践，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众工作和生活的实际问题上，放到研究解决党的建设的突出问题上，放到研究如何提高和深化规划工作的核心问题上。

二、坚持党要管党、从严治党方针，强化党内监督，严肃党的纪律

《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》是两个十分重要的党内法规，对于发展党内民主、加强党内监督、严明党的纪律和维护党的团结统一具有重大意义，是党内制度建设史上的重要里程碑。我们要把贯彻落实这两个条例作为当前和今后一个时期的重要任务，切实抓紧抓好。

今年上半年，要集中一段时间，采取多种形式，对这两个条例进行认真学习和宣传，要将学习两个条例纳入中心组学习内容和党内教育计划，并切实抓好落实，使各级领导干部和全体党员明确颁布条例的重大意义，熟知条例的各项规定。

加强党内监督，是坚持党的性质和宗旨，使我们党始终做到立党为公、执政为民的必然要求，同时，也是从源头上遏制腐败的一道重要防线。回顾近年来党内出现的形形色色的腐败案件和我们内部出现的违法违纪问题，其中一个重要原因，就是缺乏对领导干部从政行为的有效监督，教训十分深刻。《中国共产党党内监督条例（试行）》的颁布，标志着党内监督工作进入规范化、制度化的新阶段，随着《条例》的颁布，党内监督工作必然会不断得到加强。

党内监督，关键是对一把手的监督。各级领导班子主要负责人，必须时刻保持清醒头脑，严格遵守党的纪律，切实起到表率作用。要自觉接受各方面监督，同时要切实担负起所在单位党内监督的领导责任，抓好各项监督措施的落实，促进党内监督工作的健康发展。

加强党内监督是党的建设的长期任务。各级党组织要在实践中不断研究新情况、解决新问题、创造新的经验，进一步推进党内监督工作的理论创新、实践创新和制度创新。纪检部门要认真履行监督条例赋予的职责，协助局党组组织协调党内监督工作，加强督促检查，保证监督工作健康有序开展。

《中国共产党纪律处分条例》的颁布实施，是加强党的建设的一个重要举措，对于严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行，推动反腐倡廉工作的深入开展，具有重要的意义。我们一定要认真学习贯彻。纪检部门要搞好对《党纪处分条例》执行情况的监督检查。

三、结合实际，突出重点，做好全局党风廉政建设和反腐败工作

2004年党风廉政建设和反腐败工作，从中央到地方的各级纪委已经作了明确部署，我局也作出了具体安排，我们要继续按照“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败工作机制全面加以落实。同时，也要结合实际，突出自己的特点，重点做好以下几方面的工作：

1、进一步落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障，是加强党风廉政建设和反腐败工作的龙头工程，必须紧紧抓住不放。落实党风廉政建设责任制，关键在第一责任人，各级党政一把手一定要切实负起责任，实行一岗双责。要真正做到将党风廉政建设和反腐败工作与业务工作一起研究、一起部署、一起落实、一起检查，将防治腐败措施寓于业务管理工作之中。要抓好责任分解、责任考核和责任追究三个重要环节，在党组的统一领导下，充分发挥各部门的职能作用，形成正常的工作机制。去年，我局在落实党风廉政建设责任制考核中，取得了96.75分的成绩，纪检工作也名列全市第8名，但这也只反映了过去，并不代表今后。因此，今年，我们除继续抓好对党风廉政建设及反腐败工作的责任分解和责任考核外，要重点加大责任追究的力度。同时，结合《行政许可法》的颁布实施，加快各项制度的建设步伐，用好的制度管事、管人、管行为，以此来推进我局行政行为的规范化运作，推进党风廉政建设和反腐败工作各项措施的落实。

2、大兴求真务实之风，营造与规划工作改革与发展相适应的勤政优政氛围。要坚持科学的发展观，加强效能建设，健全对行政机关及其工作人员的绩效评估制度,督促其依法履行职责，勤政优政。今年各机关科室、局属各单位都要对承担的工作任务进行细化分解，进一步明确工作目标、进度和要求，使各项任务措施具体化、责任明确化，从而克服过去那种作风漂浮、效率低下、得过且过的不良风气，真正使机关各科室、局属各单位都建设成为精神振奋、敬业高效的工作群体，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。局办公室要加强对各单位工作情况的督促检查，及时了解工作进度和效果，认真研究和解决工作遇到的问题，促进工作的落实。加强效能建设，重点要从局机关抓起，各单位也要同步进行。

3、继续深化政务公开工作。实行政务公开，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要内容，也是强化对权力的监督制约，从源头上预防和治理腐败的有效措施。去年，机关和各单位在政务公开方面都做了许多工作，取得了较好的效果。但要实现真正意义上的政务公开，还有大量工作要做。今年要继续把政务公开作为一项重要工作来抓，要在去年的基础上，进一步健全制度，细化内容，完善形式，规范操作，加强监督，切实保证职工群众对公共事务和行政行为的知情权、参与权、监督权。纪检部门要加强监督检查，并注意总结经验。

4、积极探索反腐倡廉的有效机制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。反腐倡廉，教育是基础，法制是保证，监督是关键。构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，首先要抓好教育。要坚持以人为本，教育为先的原则，一方面以各级领导干部为重点，抓好树立正确的的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、政绩观以及科学的发展观的思想道德教育；另一方面，还要利用各种典型案例进行警示教育，通过教育，提高立党为公、执政为民的自觉性，筑牢拒腐防变的思想防线。其次,要密切结合实际，建立健全科学合理、切实可行、系统配套的党风廉政规章制度体系，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，使反腐倡廉工作逐步走上制度化、法制化轨道。第三,要紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用多种监督形式强化对权力行使的监督制约，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

5、要继续抓好重点案件的查处工作，加大办案力度。要坚持“保护改革者，挽救失误者，惩治腐败者，追究诬告者”的原则，积极、稳妥、有效地处理好各类案件。要认真对待群众的信访举报，认真解决损害群众利益的突出问题，对反映情况具体、清楚的问题要认真核查，妥善处理。同时，各单位要树立正气，坚决与个别造谣生事，诽谤他人，恶意中伤的恶劣行为作斗争，一经发现，也要给予党纪政纪严肃处理，并公之于众。

6、进一步加强纪检监察队伍建设，充分发挥纪检监察部门的职能作用。纪检监察队伍的素质高低，直接关系到党风廉政建设和反腐败工作的成效。因此，纪检监察部门要加强自身建设，提高政治素质和业务素质，以与时俱进、改革创新和求真务实的精神，努力做好各项工作，全面履行部门职能，在反腐倡廉方面，当好党组的参谋和助手。要进一步健全和完善组织协调机制，加强同各个方面的协同配合，抓好反腐败工作的部署和任务分解，督促各单位按照各自职责开展工作，进一步增强反腐倡廉的合力。各单位党政领导要主动关心和支持纪检监察部门开展工作，从经费、设备和人力资源等方面给以充分保障。

同志们，2004年是全面落实十六大和十六届三中全会精神、完善社会主义市场经济体制的重要一年，也是实现"十五"计划、全面推进我市规划工作再上新台阶的关键一年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。在新的一年里，我们要认真学习、深刻领会和把握中央纪委三次全会精神，贯彻"为民、务实、清廉"的要求，在以同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想的伟大旗帜，与时俱进，求真务实，努力抓好党风廉政建设和反腐败各项任务的落实，以反腐倡廉工作的新成效，为全面推进我市城市规划工作提供更加有力的政治保障。