常务副市长学习贯彻《信访条例》的电视讲话

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国务院新修订的《信访条例》将于今年5月1日起正式施行。新《条例》的颁布和实施，是全国人民政治生活中的一件大事，也是信访工作进一步走向规范化、法制化的一个重要标志。对此，各级、各部门和广大干部群众都要认真学习，深刻领会，并在实践中坚决贯彻落实。

一、充分认识《信访条例》颁布的重要意义，增强学习贯彻的自觉性和主动性。新的《信访条例》，充分体现了以人为本的理念和全心全意为人民服务的宗旨，体现了民主与法制的精神，体现了构建社会主义和谐社会的要求。深入学习贯彻《信访条例》，进一步做好信访工作，是正确处理新形势下人民内部矛盾，巩固党的执政基础的必然要求；是密切党和政府与人民群众的血肉联系，维护和实现人民群众根本利益的重要保证；是贯彻依法治国基本方略，推进依法执政和依法行政的重要举措。当前，就全国全市来说，信访稳定的形势总体上是好的，但也出现了一些新情况和不容忽视的问题，比如信访量太多，信访的群体性强，信访问题处理的难度加大，信访秩序比较混乱，信访工作不很规范等等。新的《信访条例》对解决上述问题都做出了明确的法律规范，对于克服长期以来信访工作中存在的突出问题，有效维护人民群众的合法权益和社会稳定，保证信访工作健康有序地开展，必将起到重要推动作用。各级、各部门要充分认识学习贯彻《信访条例》的重要性和必要性，切实增强贯彻实施条例的责任感和紧迫感，进一步畅通信访渠道，创新工作机制，维护信访秩序，强化工作责任，把全市信访工作提高到一个新的水平。

二、广泛宣传《信访条例》，努力使之家喻户晓、深入人心。《信访条例》是与每个社会成员的利益密切相关的公共法律规范。各级、各部门要广泛宣传、大力普及《信访条例》，要把《条例》的学习宣传和贯彻实施纳入普法内容，纳入共产党员先进性教育活动内容，纳入党校授课内容；要充分利用报刊、广播、电视、网络等现代传媒，通过设置宣传栏、张贴《信访条例》、知识竞赛、现场咨询等形式，深入开展《信访条例》进农村、进社区、进机关、进企业、进家庭的活动，多层次、多渠道、多形式地向广大干部群众进行生动、直观、深入的宣传，确保《信访条例》的内容家喻户晓、深入人心。在宣传《信访条例》中，要突出“一条主线”，即畅通信访渠道，维护人民群众的合法权益，维护信访秩序；促进“两个规范”，即规范信访工作行为和群众信访行为；强化“三个责任”，即强化信访工作机构、各级政府及其工作部门和信访人的责任，真正把条例的精神实质和各项规定落到实处。

三、全面贯彻实施《信访条例》，切实维护群众合法权益。贯彻实施《信访条例》，关键是要切实为群众解难题、办实事。各级、各部门要尽快构建政府主导、社会参与、有利于迅速解决信访纠纷的工作机制，建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作秩序，更好地通达民意、体察民情，切实解决人民群众反映的问题，维护好人民群众的合法权益。各级领导干部特别是主要负责同志要带头执行《条例》规定，坚持阅批群众来信、接待重要来访、认真听取信访工作汇报，及时研究解决信访工作中的突出问题。要依照《信访条例》规范信访工作行为，建立健全信访工作程序，确保信访问题件件有着落、事事有回音。要建立健全信访工作责任制和责任追究制度，对在信访工作中的失职、渎职行为，要严格依照《信访条例》和相关法律法规的规定，追究相关人员的责任。

四、信访人要依法、有序、理性地反映诉求，自觉维护信访秩序。新的《信访条例》在规范各级政府和信访部门工作行为的同时，对信访人的行为也进行了规范。《条例》规定，群众在行使信访权利过程中应做到以下几点：一要客观真实、实事求是地反映问题。二是合法、理性地上访，尽量用书面形式或到指定接待场所反映问题；多人走访反映共同问题的，应推选代表，代表人数不得超过5人。三要依照规定程序逐级上访，尽量避免越级上访。四要自觉维护信访秩序。上访群众不得采取《信访条例》所禁止的滞留、围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通等六类行为方式上访。对这些违规、无序、过激的上访行为，各级公安机关和信访部门要依照《信访条例》进行劝阻、批评和法制教育。经劝阻、批评和教育无效的，公安机关要予以警告、训诫或制止；对违规违纪甚至违法犯罪的行为，要依法依纪严肃处理。

新修订的《信访条例》是指导各级、各部门依法做好信访工作的重要行政法规，也是每一个公民的维权法宝。各级、各部门和社会各个方面都要积极参与，每一个公民都应自觉学习，认真执行，切实把《信访条例》的精神落到实处，共同营造一个依法、有序的信访环境，为构建和谐淮安作出积极的贡献!