在镇征兵工作动员大会上的讲话

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同志们：

党中央、国务院、中央军委2003年征兵工作动员令业已颁发，为了全面部署、圆满完成上级党委、政府交给我们的今年征兵工作任务，镇党委、镇政府决定，今天召开全镇征兵工作动员大会。现在我根据市委、市政府、市人武部有关征兵工作会议精神和镇党政联席会议讨论的意见和大家讲三个问题。

一、关于我镇去冬征兵工作的基本回顾

我镇去冬征兵坚持以征兵命令为依据，以全民国防教育为行导，以兵役登记为基础，广泛发动群众，充分发挥各职能部门作用，严格落实岗位责任制，比较好地完成了上级交给我们的征集任务。主要表现在如下三个方面：

（一）、镇村领导重视，形成了抓征兵工作的合力。镇党委、镇政府以及各办事处、各村（居）坚持把征兵工作作为一项时限性、政策性很强的政治任务来完成，实行党政一把手负责制，建立了主要领导包办事处、各办事处包村、村干部包人的征兵工作岗位责任制，我镇的这一做法得到通州市征兵领导组肯定，并在全市得到了推广和普及。

（二）、基础工作扎实，各项政策措施到位。去年初我们就进行兵役登记，摸清适龄青年的有关情况，进一步规范了征兵工作程序，完善目标考核，依法征兵等政策措施，把宣传教育贯穿于征兵工作全过程，多次召开广播会，号召全镇适龄青年响应祖国召唤，支持子女报名应征，极大地激发了广大适龄青年的应征积极性。

（三）、严格标准，提高了征集质量。去年我们在镇目测初检时，按照封闭式体检的要求，规范体检场所、规范体检程序、规范体检医生，慎重淘汰不合格青年，切实把好第一关，这一点我们酒店、韩坝、阚庵等村体会最为深刻，杜绝了使前几年被轻易淘汰者，使一些年龄较大的应征对象服了现役，做到了严格把关、合理有据、淘汰有理，保证了兵员的政治、身体质量。

去冬征兵工作虽然完成了任务，对照高标准、严要求，我们觉得还存在一些不容忽视的问题。一是有的村目测初检工作不细不实，特别是病史调查工作没有很好地进行，出现了一些被动局面。二是有的村对征兵工作形势认识不足，基础工作不扎实，工作不主动，特别是如何加强对合格人员管理抓得不紧。出现一些失误，（车祸、洗头泡脚、性病等）产生了一些不良影响。三是有个别村宣传发动力度不够，形式和内容比较单一，没有达到应有的效果。四是过细的思想工作没有做实、做到家，以至出现个别新兵入伍后思想回潮。这些都是我们在今年征集工作必须加以改进、引以为十分重视的问题。

二、关于今冬征兵工作有关政策规定和总体安排

（一）、基本思路和目标。全镇今冬征兵工作的基本思路和目标是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻通州市征兵工作会议精神，以确保征兵质量为核心，加大宣传力度、领导力度和纠正不正之风力度，抓好调查摸底、广泛发动、基层推荐、政审、体检、文化和审批定兵等多个环节，坚决杜绝政治退兵，力争杜绝身体责任退兵，圆满完成市委、市政府下达给我们的征集任务。

（二）、任务分配。今年市下达我镇征集任务为23名，预备兵4名，按本镇2002年末人口数每1000人出0.56个兵计算和全镇266名适龄对象每十个适龄青年出0.86个兵计算，两方面结合各占比一半分解到各办事处、各村（居），具体任务到村(居)数，我这里不报了，大家去看一下镇政府的发文。

（三）、征集范围。今年义务兵的征集范围为18—20周岁（即1983年1月1日至1985年12月31日出生）男青年，其中高中毕业以上文化程度的可放宽到21周岁，大专以上文化程度的可放宽到22周岁，非农户口应征青年须具备高中以上文化。除全日制普通高中毕业班的学生外，职业高中、职业学校和去各类技工学校就读的毕业班学生以及非学历教育民办大学的在校生，高等学校招收的无学籍的学生和各类高考补习班学生均列入征集范围。

（四）、工作安排。我镇今冬征兵工作大体分为五个阶段：

第一阶段为10月上旬，是宣传发动，核定兵员阶段。

第二阶段为10月中旬至11月上旬，为发放通知书，组织目测初检，政审阶段。

第三阶段定为11月9日至14日，为组织复核审查表，送市体检阶段，这里特别强调一个时间，即11月12日下午2时镇政府集中赴市体检。

第四阶段是11月15日至11月底，为走访合格对象，做好巩固工作，接兵部队家访，镇定兵阶段。

第五阶段为12月1日至12月20日，是新兵离境阶段我们将召开欢送大会，组织离境，并对征兵工作进行总结评比。

三、关于做好今冬征兵工作的基本要求

同志们，今冬征兵工作任务光荣而艰巨，就我镇而言，形势不容乐观。就工作本身来说，全镇适龄青年三个年龄段的人只有去年的三分之二，减少了130多人，初步统计只有260多人，其中还包括残疾、在校学生，兵源相对减少；就整体工作来说，目前洋兴公路的拆迁备土等任务还相当繁重，决战四季度的各项工作交织在一起，无论从领导精力，还是从人员分工方面都受到一定牵制。为此要做好今冬征兵工作，必须明确目标，提高认识，展开宣传阵势，各方协调，齐心合力，抓好征兵工作的各个环节，打好整体战役。这里再强调三点：

（一）、深化认识，进一步增强做好新形势下征兵工作的责任感和使命感

大家知道，搞好征兵工作，向部队输送优秀兵员是直接关系国家兴亡和民族安危的大事，党中央、国务院和中央军委对征兵工作历来高度重视。尤其是我们党的三代领导核心都十分关注征兵工作，并分别就做好征兵工作作了过一系列重要指示。同志曾指出：“军队的基础在士兵”。邓小平同志明确要求：“把一些不大守规矩的青年往军队里塞，这个问题以后征兵的时候要注意”。中央军委主席也反复强调“新兵素质是一个十分重要的问题，部队是一所大学校，‘毛坯’不好，怎么能炼成钢？要全党动员，把最优秀的青年送到部队来。”党的三代领导核心的重要指示，不仅阐明了征兵工作对加强国防和军队建设的重要意义，而且也为我们做好征兵工作指明了方向。党的十六大明确指出，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴，是历史和时代赋予我们党的庄严使命。那么完成这三大任务，都必须以强大的国防和安全的环境作后盾。这个后盾的盾牌就是一支强大的人民军队，而军队的强大除去现代化技术水平外，就是人员的吐故纳新，因此，在新的历史条件下，做好征兵工作就显得尤为重要。

具体讲，今年征兵工作的意义主要可以归纳为这么三个需要：

首先，搞好征兵工作，是落实党的十六大精神、贯彻“三个代表”重要思想实践的需要。在国防和军队建设领域，贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，就是要牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位，不断提高我军高技术条件下的整体作战能力，为全面建设小康社会，提供坚强有力的安全保障。征兵工作是国防和军队建设的重要组成部分这项工作做得好不好，直接关系到我军建设的方向和质量。只有做好征兵工作，从源头上把好素质关，才能向部队输送大批优秀人才，奠定军队现代化建设的基础。作为基层的村、镇一定要把征兵工作，作为贯彻“三个代表”重要思想的实际行动，以更高的标准、更严的要求和更强的自觉性，扎实做好各项工作，确保新兵征集质量。

其次，搞好征兵工作，是保持军队稳定、实现国家长治久安的客观需要。安全稳定的内外环境，是我国社会主义现代化建设的基本保证。中央军委江主席多次指出，军队的稳定在国家安全中有着举足轻重的作用。军队稳，国家才能安。当前，国际形势错综复杂，以美国为首的西方国家始终把我国看成潜在的竞争对手，大肆渲染“中国威胁论”，经常以台湾、西藏和人权、宗教等问题为借口干涉我国内政。在两岸关系上，台湾自民进党头目陈水扁上台以来，不仅拒不承认一个中国原则，而且公然宣称两岸是“一边一国”，积极推动“公投立法”，在分裂祖国的道路上越走越远。“9·11”事件后，恐怖主义成为危及人类和平安全的国际公害，国际恐怖主义对我国安全稳定的影响也在上升。从周边环境看，日本已突破“和平宪法”的制约，印度正在大力扩充军备，朝核问题复杂多变，这些都将对东亚地区的安全产生直接影响。因此，为适应我国安全形势的发展变化，加强国防和军队建设客不容缓，我们只有认真做好征兵工作，才能为国家安全、祖国统一和社会稳定做出应有的贡献。

再次，搞好征兵工作，是加强军队质量建设、实现我军跨越式发展的迫切需要。随着现代科学技术的快速发展和广泛应用，世界军事领域正经历着一场前所未有的深刻变革。适应军事斗争和高技术战争的需要，军队必须推进军事变革，加强质量建设和信息化建设，实现由数量规模型向质量效能型转变，由人力密集型向科技密集型转变。征兵工作是军队建设的一项根本性、基础性工作，关系到军队质量建设的总体水平。新兵素质高，军队基础才会牢，只有把思想好、身体强、文化程度高的优秀青年征入部队，才能加速军队质量建设的步伐，实现军队跨越式发展的目标。

国无防不立，民无防不安。没有巩固的国防，没有社会秩序的稳定，又谈何促进经济建设和社会事业进步，因此，我们一定要从讲政治的高度，从维护国家根本利益的大局，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，人人进一步增强做好征兵工作的使命感和责任感，个个都来支持国防和军队建设，全镇上下齐心协力、尽心尽职做好征兵工作。

（二）、严把关口，切实保证和提高新兵质量

征兵工作的核心是保证新兵质量，多年来，我镇对保证新兵质量非常重视，把关较严，抓得较紧，也曾连续多年受到上级通报表彰。但是，我们也要看到，国家和军队各项改革的不断深化，给我们做好征兵工作提出了新的更高的要求。我们要牢固确立质量第一的思想，“坚决杜绝政治退兵和身体责任退兵，努力提升新兵中党团员和高中以上文化程度青年的比例”，积极开展工作，确保新兵质量符合要求。这里要求大家把好三个关口：

一要严格执行政策，严把兵员审查关。镇征兵办公室要认真组织村镇征兵工作人员学习标准条件，严格按照征兵政策规定办事，切实把好新兵质量关。要强化政策观念，提高工作标准，不得以任何理由搞变通，更不能擅自放宽条件，降低标准。新兵质量涉及的环节很多，每个环节都必须严格把关。派出所要把好政治审查关，做到严而又严，细而又细，绝不能有半点马虎和疏漏；卫生院要把好体格检查初检关，抽调经验丰富、责任心强的医务人员，组成强有力的体检班子，切实按照新修订的《应征公民体格检查标准》和《应征公民体格检查办法》，严密组织新兵初检，坚决杜绝将身体不合格的青年滥竽充数；学校要把好文化审查关，各村搞材料的要配合教育行政部门严格审查应征青年的学历，切实把新兵的文化质量作为征集的硬指标来完成。

二要加强协调配合，严把责任落实关。征兵工作涉及面广，需要各方密切配合，镇人武部要充分发挥兵役机关的职能作用，组织协调公安派出机关、卫生、宣传、教育、财政、民政等有关部门，紧紧围绕新兵质量这个核心，各司其职，齐抓共管，形成合力。今冬征兵要继续实行严格的责任制，镇村签订责任状，做到定任务、定岗位、定职责、定奖惩，把责任落实到具体单位，落实到具体人，真正做到一级抓一级，一级对一级负责，哪一级出了问题，就追究哪一级的责任，谁负责的工作出了问题，就追究谁的责任。派出所要对新兵政治质量负责，切实落实好三级政审和谁政审、谁签字、谁负责的制度，根据户籍管理制度改革的实际，做好城镇居民和农村居民的户口界定工作；卫生院要对新兵身体质量负责，规范体检工作程序；财政部门按规定划拨经费，尽量做到精打细算，保证征兵工作顺利开展；同时，民政上要抓好优抚安置政策的落实；各村在送新兵体检时要确保安全无事故。

三要严肃征兵纪律，严把新兵素质关。说老实话，过去我们个别村新兵质量之所以出问题，不是政策不明确，也不是规定不具体，主要是从事征兵工作的少数同志纪律观念不强，执行政策不严格，工作肤浅不深入。因此，我们要认真学习中央关于加强党风廉政建设的规定以及国务院、中央军委关于廉洁征兵的要求，以身作则，廉洁自律，做执行征兵政策规定的带头人。要坚持征兵工作面前一律平等的原则，不论是什么人、什么关系、什么背景，都要坚持原则，坚持标准，按章办事，一视同仁，不搞特殊照顾。要充分发挥监察部门的职能作用，加大执法力度，对违反政策规定、搞不正之风的，要严肃处理，对每个征集对象都要过细地做好一人一事思想工作，不烧夹生饭，严格杜绝退兵和思想回潮，以至一事被动，处处被动。

（三）、加强领导，确保征兵工作顺利进行

征兵工作是一项涉及方方面面的社会系统工程，而且时间紧，任务重，政策性强，要求和标准也很高。为此，今冬征兵工作，镇党委、镇政府经研究决定，成立四安镇2003年冬季征兵工作领导组，组长由我担任，镇党委副书记郭照明同志任常务副组长，副镇长孙建华、顾倬、吴济宏、王福祥、纪委书记严锦富、人武部长吴毅等六位同志任副组长，成员有徐华、王筱军、刘淑芬、孙道明、宋月林、陈锋、王广艳、刘俊卿、王振华。下设专门办公室，由吴毅同志任办公室主任，具体负责全镇征集工作的有关事宜。各村（居）、各有关单位也应切实加强领导，严密组织，落实各项有效措施，努力为征兵工作的顺利开展，创造良好社会条件，提供有效的组织保证。为确保征兵工作顺利进行，我们还要求在三个方面加大力度：

一要加大宣传教育的力度。通过宣传教育，提高广大适龄青年参军的积极性，是搞好征兵工作的重要前提。镇、村（居）两级要把征兵的宣传教育作为一项基础性工作，认真搞好筹划，统一作出部署，努力营造浓厚的舆论氛围。力求做到“四个人人明白”：人人明白今冬征兵工作的意义、目的；人人明白征集的对象和年龄；人人明白征集的政策和条件；人人明白今年的优抚政策。这当中，要突出全民国防教育。紧紧抓住征兵工作的有利时机，通过各种渠道，采取多种形式，引导广大干部群众特别是适龄青年，正确认识国防建设与经济建设的关系，眼前利益与长远利益的关系，个人利益与国家利益的关系，增强关心支持国防与军队建设的自觉性。要突出兵役法规的宣传。紧密联系实际，坚持以《宪法》、《国防教育法》、新《兵役法》以及新修改颁布的《征兵工作条例》等法规为主要内容，宣传公民依法服兵役的义务和权利，讲清拒绝、逃避服兵役必将受到法律制裁的道理，从而在全社会形成“依法服兵役光荣，逃避服兵役可耻”的强烈氛围。要强化法制观念。善于拿起法律武器维护征兵工作的权威性和严肃性，真正做到政府依法开展征兵工作，单位依法完成征兵任务，公民依法履行兵役义务。

二要加大研究解决问题的力度。在征兵工作中，我们要密切结合我镇以及各村实际，坚持与时俱进，研究新情况，解决新问题。针对目前各地人员流动性增大、独生子女农户多、参军热情不均等情况，深入研究依法征兵的特点和要求，研究加强征兵工作的具体措施和办法，增强工作指导的针对性和有效性。一方面，早字当头，切实做好优抚安置工作，解决青年参军的后顾之忧，动员和组织各方力量，帮助军烈属办实事，做好事，形成全社会尊重军人、优待军属的良好风尚。另一方面，实字着手，着眼征兵工作的长远发展，不断总结经验，积极改革创新，注重解决一些重点、难点问题，形成良好的征兵工作机制。要加强检查指导，征兵期间，市各有关部门要切实改进工作作风，深入基层，深入一线，实施面对面指导，促进征兵工作任务在基层的圆满完成。

三要加大组织领导的力度。能否圆满完成征兵工作任务，加强组织领导是关键。年底前，全镇各部门包括各村的工作任务都十分繁重，但是征兵工作是一项极其严肃的政治任务，必须不折不扣高标准地完成。我们要妥善处理好征兵工作同其他各项工作的关系，要把征兵工作作为第四季度的一项重要工作任务，摆上位置，统筹兼顾，精心组织，狠抓落实。有关征兵工作的政策界定及操作规程，镇征兵办公室要做好培训工作。总之，这次下达的征集人数是硬指标，各办事处、各村（居）要克服畏难情绪，全力以赴做好各项工作，圆满完成上级下达的征集任务。各有关部门要密切配合，真正做到思想上合心，工作上合力，步调上合拍，打好打赢今冬征兵工作的整体战。

同志们，做好征兵工作责任重大，意义深远。尽管我镇今冬征兵工作任务十分艰巨，面临的困难和矛盾也很多，但我相信，只要全镇上下同心同德，振奋精神，扬长避短，扎实工作，就一定能够保质保量全面完成今冬的征兵任务！

就讲这么多，谢谢大家。