在全县换发第二代居民身份证工作会议上的讲话

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同志们：

今天召开全县换发第二代居民身份证工作会议，主要议题是传达省、市换发第二代居民身份证工作会议精神，部署全县换发第二代居民身份证的各项工作。刚才，xxx同志代表领导小组传达了省、市有关会议精神，并对我县二代证换发的具体工作进行了部署，希望同志们能认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、充分认识换发第二代居民身份证的重要意义

实行居民身份证制度是新中国户籍管理的一项重大改革，在当时的历史条件下，这一制度适应了国家行政管理的需要，在社会管理、人口管理和经济发展等诸多方面都发挥了积极作用。时至今日，我们国家的社会形势、经济构成等都发生了巨大变化，人流、物流、信息流日益活跃，居民身份证制度在证明公民合法身份、维护公民合法权益等方面的地位和作用越来越明显，越来越重要。但由于我们目前使用的第一代居民身份证制作工艺较为简单，科技含量较低，极易仿冒伪造，各类伪造、冒用身份证的违法犯罪活动日益突出，现有的身份证已远远不能适应当前经济社会发展的需要。因此，在对现有身份证制度进行深入调研与讨论的基础上，国家决定在全国范围内换发第二代居民身份证，全国人大常委会也在原有《居民身份证条例》的基础上，颁发了新的《居民身份证法》，使我国居民身份证的管理与使用逐步与国际相接轨，步入了一个崭新的发展阶段。

换发第二代居民身份证，是党中央、国务院为适应当前社会主义市场经济发展的需要，作出的一项重要决策，是加强国家行政管理、提高人口管理现代化水平的一项重要工程。做好这项工作，对于建立诚信社会，维护社会正常秩序，便利公民进行社会活动，保障公民合法权益，都具有十分重要的现实意义和长远意义。这次换发的第二代居民身份证在科技含量、防伪能力和制作周期等方面都有了较大的改进，制作工艺处于世界领先水平。第二代身份证采用了先进的IC卡技术，实现了人口信息和制作管理系统的信息共享，对于公民办理社会事务，特别是加强经济事务中的身份识别和认证，预防和打击利用身份证进行的违法犯罪活动，建立诚信社会，都将发挥重要和积极的作用。同时，第二代身份证的换发工作也将为推动我县人口信息现代化、促进经济社会快速发展提供一次难得的契机。第二代居民身份证的使用将会有力促进我县人口管理、社会保障、购房贷款、金融信息等系统的更新换代，为人民群众办理保险、就业、购房和储蓄等社会活动提供更大的便利。

二、加强领导，精心组织，尽快开展各项工作

按照公安部和省公安厅的要求，第一代居民身份证将于明年1月1日停止制发。我县的换发工作将从明年开始，到2008年完成，应该说是任务重（3年内换发34万张）、要求高。县政府对于这项工作高度重视，9月3日县政府常务会议专门听取了县公安局的工作汇报，就换发第二代居民身份证工作成立了领导小组，下发了一系列文件，并就经费保障、宣传发动等工作作了具体安排。二代证换发工作时间紧、任务重，情况复杂，希望各乡镇能迅速成立相应的领导小组和办事机构，就换证工作的有关具体问题进行分析研究，尽快做出具体安排，以确保二代证换发工作能顺利实施。

三、明确责任，落实措施，确保工作扎实有序开展

一是进一步规范户口管理，为换发身份证工作奠定基础。当前县公安局已根据上级要求基本完成人口信息系统升级改造、网络系统建设，完成设备的购买配置工作。下步工作的重点是保证户口登记项目的准确性，切实维护公民合法权益，确保我县二代证换发工作的顺利实施的重中之重。县政府已决定，自现在开始到2004年12月底前，在全县范围内开展常住户口核对和公民身份号码清理纠错工作，各乡镇要抽调素质高、责任心强的人员，集中时间，集中人员，开展户口核对。通过逐村逐户逐人全面开展户口核对工作，切实解决户口登记项目差错问题，做到居民户口簿、居民身份证、人口信息系统与本人实际情况一致，确保广大群众在规定的时间内领到合法有效的证件。在此基础上，对口袋户口、无户口人员、户口待定和人户分离人员进行一次集中清理，全面摸清底数，并依据有关政策，予以妥善解决。

二是抓好宣传发动，营造浓厚工作氛围。要充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，采取印发宣传材料、张贴宣传标语、制作黑板报等行之有效的形式，在全县范围内进行广泛深入地宣传发动，做到家喻户晓，取得社会各界群众的理解、支持和配合，推动工作深入健康开展。

三是做好街巷和门（楼）号牌的编制、安装工作。当前，要结合户口核对工作，按照上级关于门楼牌管理的有关要求，对全县的门楼牌进行一次集中清理整顿。民政、公安等部门要按照现行管理区域和各自的职责，在全县范围内进行一次全面、深入的清理摸底，抓紧做好路街巷的命名和门（楼）号牌的编制、安装工作，切实规范路街巷和门（楼）号牌的管理。

四是公开公正，便民利民。在换发二代证工作中，要增加工作的透明度，公开办事程序和收费标准，自觉接受群众和社会各界的监督，严防各类违法违纪问题的发生。收取的工本费要按照“收支两条线”的要求，按规定进入同级财政帐户，纳入财政统一管理；对免收、减收工本费的居民，相关部门要按规定确认，做到公开、公正。要端正执法为民思想，进一步推出各项便民利民措施，简化程序，提高效率，改进服务，切实做到让人民满意。

五是齐抓共管，密切配合。换发二代证工作不是公安部门一家的事情，仅靠公安部门一家也无法顺利完成该项工作，为此，县里专门成立了换发二代证工作领导小组，制订了工作方案，落实了有关部门的职责分工，以切实加强对换发工作的领导，确保整个工作有序进行。希望有关部门部门能按照职责，切实负起责任，团结协作，密切配合，共同做好各项工作。特别是2000多人的居民身份证号码纠错工作，情况复杂，涉及面较广，希望用证各部门和单位从大局出发，积极为这部分人免费纠错，并办理相关手续。

同志们，换发第二代居民身份证工作是党中央、国务院为促进新形势下社会经济发展作出的重要决策，做好这项工作，时间紧、任务重、要求高，各级各部门一定要以让人民满意为目标，严格标准，规范操作，稳步实施，为全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设做出新的贡献！