加快“进位，追赶”步伐开拓我市经贸工作的新局面

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各位领导、同志们：

值此新春佳节来临之际，我们欢聚一堂，召开2004年度经贸系统总结表彰大会，主要是回顾一下2004年的工作，表彰一年来在各项工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人，同时确定明年的工作重点，做好工作准备。首先，我代表经贸局党委向一年来辛勤工作的广大干部职工致以节日的问候！向参加此次大会的各位领导表示感谢！向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺！希望你们再接再厉，为我市经济的发展再创佳绩。

下面，我就经贸系统2004年的整体工作情况及2005年的工作重点讲一下意见：

2004年初，我局制定了“积极服务乡镇企业，深化国有企业改制，整顿和规范市场经济秩序，抓好稳定和信访工作”四个工作重点。2004年，在市委、市政府及上级有关部门的正确领导下，经过全局上下的不懈努力，圆满完成了年初我们确定的各项工作目标，实现了我市经济的良好运行，各项经济指标顺利完成或超出市政府年初下达的任务。

一、经济运行态势良好，各项经济指标呈持续快速发展态势。

1.各项主要经济指标增幅平稳，体现出我市经济的整体均衡发展，且逐步进入良性循环轨道，2004年全市中小企业完成增加值117.06亿元，同比增长15.39%；完成营业收入412.9亿元，同比增长20.54%；累计上缴税金41741万元，同比增长30.19%。各项指标均保持了协调稳定的运行态势，圆满完成了市委组织部下达的考核目标，各项指标在廊坊市综合排位名列前茅。另外，我市对外出货值达到11.13亿元，同比增长28.21%。

2.龙头企业拉动和辐射作用日益增强，逐渐成为我市经济的重要支撑。2004年，我市投资千万元以上在建项目108个，计划总投资73.4亿元，其中固定资产投资44.1亿元，流动资金29.3亿元，项目建成后，可实现产值66亿元，增加利税4亿元。2004年全市纳税超100万元的企业将达到35家，年纳税额达1.9亿元，占财政收入的36%，占民营经济税收的46%，这充分说明龙头企业的拉动和辐射作用凸现，逐渐成为我市经济的支柱。

3.行业特色日益明显，经济总量不断扩张。随着我市经济的不断发展，主导行业的轮廓日渐清晰，现在基本形成了以金属压延、钢木家具、塑料加工、机械加工、林木加工、食品加工、线缆制造、乐器制造等为主的八大主导行业，2004年八大主导行业完成增加值50亿元，实现税收2.3亿元，分别占全市民营经济总量的68%和66%。

4.产业集群效应不断增强，成为民营经济发展的一大亮点。八大主导产业在一定区域内集聚，初步形成了以胜芳、信安为核心的金属压延产业集群，以胜芳、辛章、东段、堂二里为核心的钢木家具产业集群，以扬芬港为核心的乐器制造产业集群，以王庄子为核心的木材加工产业集群。

5.品牌效应日益凸现，区域经济的竞争力明显提高。一年来，我市通过引进资金、技术、人才，重点发展终端产品，产品正在由低档次向高附加值转变。梅花味精、华晔线缆、华彪家具、东升热镀锌钢管等品牌在全国已经具有相当的影响。品牌的推出，对于提高我市产品的知名度，增强企业的核心竞争力，进一步开拓国内外市场起到了至关重要的作用。

二、积极调控引导，大力促进经济发展上水平、上规模。

1、调整经济结构，培育主导产业。我们积极推进所有制结构调整，坚持把发展民营经济与加快乡村集体企业产权制度改革相结合,坚持因势利导、因企施策，不搞一刀切，鼓励个体私营企业参与公有制企业的收购、兼并和租赁。目前，全市国有、集体企业资本退出率达到95%，盘活呆滞资产5.1亿元。

2.优化发展环境，构筑民营经济发展平台。全力营造创业最宽松、社会最文明、人居最安全；低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本的综合发展环境，为民营经济发展构筑平台。

3.实施拉动战略，再造民营经济新优势。一是龙头拉动。筛选出前进钢铁、梅花味精、华洋线缆等54家有发展潜力的大户企业，进行重点扶持，引导其上规模、上水平，二是品牌拉动。按照“品牌立市”的构想，对在国内、国际市场上占有较大份额、在消费者中有较高信誉度的企业明确专人帮助其争创知名品牌。三是标准化建设拉动。我们组建了企业认证协调机构，引导和帮助企业推进标准化建设，四是创新拉动。在管理创新上，积极推进民营企业全面提高人力资源管理、质量管理和市场管理水平，改革落后的生产经营方式。

4.以信息化建设促进产业升级和经济增长方式的转变。今年以来，我们进一步加强了信息化建设工作，以网络与信息的整合，促进资源的优化配置和信息的公开共享，一年来，我们为上级领导和企业家提供各类有价值的信息共计32期，为领导决策、转变企业家的经营理念提供了可靠的参考依据。达到了促进产业升级和经济增长方式转变的目的。

三、进一步做好深化和完善企业改制和职工安置工作。

1.2004年，我们在完善2003年部分改制企业善后工作的基础上，进一步加快了企业改制工作的前进步伐，先后对国有、集体工业企业如永威化工厂、钻井机械厂、炭黑厂、水泥厂、塑料厂、车辆厂、灯头厂、链条厂、钢球厂、第二服装厂等10余家企业的改制及善后处理工作，共安置职工2045人，发放职工安置费2243万元。截至目前，全市国有、集体企业的改制工作已基本完成，仅余二砖厂、三砖厂等国家取消行业，目前暂不进行改制。

2.认真做好改制后企业职工最低生活保障。2004年，我们严格按照企业职工最低生活保障政策要求，搞好调查摸底，逐户走访，确保生活费真正发放到困难职工手中。一至十二月份共发放最低生活保障金63.3万元，涉及286户907人。发放特困职工生活费9.3万元，落实军转干部政策25人。发放国有企业职工再就业优惠证近1000本，为企业职工再就业增强了信心和动力。

四、进一步整顿和规范市场经济秩序。

1.加强执法队伍建设，确保依法行政。行政执法是一项政策性十分强的工作，为确保我们在整顿专项市场执法过程中，做到公正、公开、公平，我们采取了几项措施：一是参加市政府统一组织的行政许可培训班，增强执法人员法制观念，提高业务素质和办案水平；二是制定强化一系列《工作条例》和《工作制度》，严格办案程序；三是建立健全考核办法，择优上岗，以此推动工作作风和思想作风的转变，通过以上几项工作的开展，我局执法人员的执法水平得到了明显提高。

2.对全市生猪定点屠宰厂进行了规范整顿，联合畜牧部门加大整顿检疫力度，加强了屠宰人员的业务培训。全年共出动2500多人次，驱车行驶20000多公里，对全市近30个大小市场实行时时监控。共捣毁私屠乱宰黑窝点4个，没收违法生猪产品2000多公斤，并对违法分子进行了不同程度的行政处罚。从而确保我市人民吃上了“放心肉”。

3.行使酒类监督职能，全面清理整顿酒类市场。

2004年广州出现散白酒伤人事件后，我们立刻动员起来，对全市所有库存及正流通的散白酒进行了停止销售、登记保存，待审验合格后方可销售。共查处不合格散白酒2200多公斤，并进行了集中销毁。

在夏季啤酒和中秋节节日酒的专项整顿中，我们共出动200多车次，近千人次对我市东西两大市场，全市2000多个零售摊点进行了多次拉网式检查，共查处违章案件62起。其中假酒案24起，涉及大高粱，沱牌，金六福，黑土地等16个品牌500多箱假酒，涉案金额近2万元。从而确保我市全年无一起毒酒伤人事件发生，真正做到了让人民喝上“放心酒”。

4.清理整顿煤炭、废旧金属回收两大市场，建立市场新的格局。

煤炭、废旧金属回收两大市场在我市一直经营比较混乱。在市政府协调下，组织工商、公安、技术监督、计划、物价等部门组成联合检查组，分东、西两片进行了多次联合大检查。取缔了无证、无资质的不合法企业50家，很好的净化了两大市场。确定了以“**和**为中心辐射全市”的布局方针，在企业分布上以**和**为重点，逐步向各乡镇分布，以重点村街为中心逐步向乡村分布。从而达到了布局的相对合理。

五、抓好稳定和信访工作，确保职工的利益。

2004年，是我局改制工作的攻坚年，多数企业改制后的变现资金都不足以安置职工的各项费用，各类矛盾的难点和热点问题比较突出，职工的上访总量占**市机关上访总量的一倍以上，为此，如何做好改制企业职工的稳控工作，是维护整个**全局稳定的关键所在，也是我们能否顺利完成企业改制工作的重要标志，此项工作，始终作为了我们全年的一项重要工作，其采取的主要措施有以下几项：

1.站在讲政治的高度，以高度负责的精神，营造全局上下抓稳定、保稳定的良好氛围，严格实行了班子成员的目标管理责任制，坚持实行了信访联系制度，使多数矛盾化解在了基层，稳控在市内，未曾出现一起集体越级上访事件的发生，维护了**的全局稳定工作。

2.针对改制企业的特点，制定详实的改制计划，确保职工最大利益。

3.加大宣传力度，对政府的改制政策，改制方案进行宣传，让职工充分了解企业改制的重要性和必要性。

4.积极做好安置后贫困职工的最低生活保障工作，为生活困难的职工办理低保提供最大的帮助，缓解这一群体的经济压力。

5.针对改制企业欠缴养老保险金以至影响办理退休手续和退休金标准这一焦点问题，根据市政府[2003]37号市长办公会议纪要精神，对系统内改制企业养老保险金欠缴情况和由此引发的一系列问题进行了摸底调查，并积极协调保险所，提出具体解决方案，得到了广大职工的理解。

六、2004年，各项工作稳步、协调、健康发展，先后12次获得省市级荣誉表彰，其获得的荣誉称号如下：河北省中小企业服务工作先进单位、廊坊市企业管理先进单位、河北省墙体材料革新先进单位、廊坊市墙体材料革新先进单位、廊坊市废旧金属市场管理先进单位、廊坊市煤炭市场管理先进单位、廊坊市电力迎峰度夏先进单位、河北省酒类监督管理工作先进单位、廊坊市酒类监督管理工作先进单位、河北省定点屠宰工作先进单位、***局长荣获廊坊市电力迎峰度夏先进个人、***副局长荣获“河北省定点屠宰工作先进个人”荣誉称号。

总之，2004年我们经贸系统的各项工作取得了一定的进展，但在许多方面还存在不足，有待我们在2005年的工作中逐步改进。现将2005年工作设想如下：

一、乡镇企业工作

在2005年的工作中，我们将深刻领悟和贯彻“进位、追赶”的目标精神，借鉴先进地区的模式和经验，勇于探索，大胆实践，达到工作思路，工作方法，体制机制和文化观念的全面创新，不断开创各项工作新局面，计划完成乡镇企业营业收入4173030万元；完成乡镇企业增加值1227380万元；乡镇企业上交税金43710万元；完成乡镇企业出货值96260万元；分别比2004年增长15%、15%、12%和10.9%。为此，我们将采取以下几项措施：

1.建立和完善基础管理工作。制定完善各项规章制度，加强法律、法规的学习。提高依法行政的水平和效率。着手建立和完善全市经济运行监测分析系统。实行定期报送和联系制度，重新确定重点联系行业和企业。实行办公自动化并完善经贸信息网络，及时向社会提供经贸、法律、法规、相关政策、招商信息和经济信息。

2.配合政府出台贯彻鼓励私人创业和民营经济发展的若干政策措施，在提高企业家队伍素质，加大政策引导和服务上下工作。

3.鼓励民营企业创新发展机制，支持发展特色产品和特色品牌，实施品牌战略，推动项目建设，提供优质服务，狠抓行业管理，加强小区建设，从多个环节、多个侧面为民营企业发展创造条件。

4.打造一流的政策环境，把先进地区的好的做法好的政策拿过来，让他们在**的土地上开花结果，别的地方没有的，只要不违背我们的发展原则，就让他为**的发展做出贡献。

5.积极引导传统产业，加大对环境改造的力度，积极引进高科技、高附加值的产品，优化我市产业结构和产品结构，形成**的工业特色。

二、全面完成系统内企业改制和善后工作，最终实现国有及集体企业资产全部退出生产经营领域的总体目标。

三、以职工利益为工作重点，深入贯彻“三个代表”重要思想，进一步做好稳定工作。

四、提高执法和服务水平，继续加大市场整顿力度，规范市场秩序，净化市场环境，为繁荣**市场，提高人民群众的生活质量做出贡献。

以上我对经贸系统近两年的工作进行了简要的总结和展望，希望广大干部职工在市委、市政府的领导下，以市委四届三次全会提出的“近赶三河，远追昆山，力争三至五年跻身全国百强县市”活动为契机，加快“进位，追赶”步伐，推动我市经济再上一个新台阶。