副县长在全县秋冬季动物防疫工作会议上的讲话

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同志们：

在全县人民认真落实县委十届二次全会会议精神，齐心协力建设“工业强县、畜牧大县、旅游名县”的关键时期，我们隆重召开这次秋冬季动物防疫工作会议，主要是贯彻全国及全省秋冬季动物防疫工作会议精神，分析当前我县动物防疫工作面临的新形势新任务，安排部署今年秋冬季重大动物疫病的防治工作。这次会议是经县政府研究决定召开的一次非常重要的会议，也是我们应对全国动物疫情出现的新形势，加强全县动物疫病防治工作的布署会。为切实做好今年秋冬季动物防疫工作，确保全县畜牧业持续健康发展。下面，我讲几点意见：

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好秋冬季动物防疫工作的责任感和紧迫感

近年来，全县动物防疫工作，在各级党委、政府的高度重视和正确领导下，坚持“预防为主”、“依法治疫”的方针，认真落实动物防疫目标管理责任制、加强动物防疫基础设施建设、建立健全动物疫病紧急预案、实施重大动物疫病强制免疫制度、加大动物源头管理力度，强化综合防治措施等，有效控制了重大疫情的发生和蔓延，尤其是在今年春季牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病的防治工作中，我们严格按照省委、省政府的统一部署，高度重视，强化领导，主动出击，防患于未然；周密部署，精心组织，行动迅速，做到了未雨绸缪，杜绝了疫情的发生，有力保证了畜牧业的持续健康发展。

2003年全县实现畜牧业产值10.39亿元，占农业总产值的75%，畜牧加工产值达12亿元，占全县限额以上工业总产值的三分之一，肉类总产量达到9.1万吨，蛋类总产量3.7万吨。今年以来，我县畜牧业继续保持快速增长的良好态势。截止目前，全县预计实现畜牧产值9.6亿元，加工产值10.7亿元，分别比去年同期增长了20.15%、27%；肉类总产量达到9.59万吨，蛋产量达到2.97万吨，家禽出栏达到4790万只，生猪出栏达到32.23万头。按人均牧业产值、肉、蛋产量三项指标综合评定排序，已连续十三年位居全省首位。可以说，畜牧业通过十几年的跨越式发展后，已由传统的家庭副业成为我县农村经济的支柱产业，成为“承农启工”的中轴产业，对全县经济发展做出了重要贡献。

尽管我县动物防疫工作取得了很大成绩，但是从目前国内动物疫情发生的情况看，我们面临的形势依然十分严峻。一是牲畜口蹄疫有蔓延之势。今年，全国已有23个省份发生口蹄疫疫情，并且出现了A型和亚洲I型新毒型。特别是最近我国新疆个别地方从境外传入亚洲I型口蹄疫疫情以来，虽然采取了一系列紧急防治措施，但疫情尚未得到有效控制。已经引起国务院领导高度关注，总理、回良玉副总理均做出了明确批示，要求高度重视口蹄疫等重大动物疫情防治工作，统筹安排、及早部署、掌握主动。二是禽流感防疫形势仍不容乐观。上半年的疫情已造成较大面积的病毒污染；水禽、野禽隐性带毒严重，8月份农业部在对我省平舆县疫点的跟踪监测时，在水禽体内又分离到了H5N1亚型禽流感毒株；春季免疫的家禽随时间的推移，抗体水平下降，同时，没有经过免疫的家禽大批补栏，易感家禽的数量增多；秋冬季节又是侯鸟迁徙的重要时期，随时可能传播疫情。加之，周边国家和地区疫情仍在暴发流行，对我们构成极大威胁。特别是最近，河南省人民政府重大动物疫情控制委员会连续来了两次密码特级电报，要求加强秋冬季节高致病性禽流感和防治工作。因此，各级党委、政府务必增强做好高致病性禽流感防治工作的责任感和紧迫感。必须站在讲大局、讲政治的高度，立即行动起来，科学组织，切实把口蹄疫、禽流感防治工作抓紧、抓实、抓出实效，在最短的时间内遏制口蹄疫、禽流感疫情回升势头。

二、抓住关键环节，加大工作力度，打好防治口蹄疫、禽流感秋冬季战役

疫病流行，犹如大火失控，江河决堤，特别是重大疫病的防治工作，更是事关人民群众财产安全和身体健康，事关全县的畜牧业发展。面对严峻的疫情形势，我们要坚定信心，迎难而上，发扬打硬仗和连续作战的精神，狠抓以下关键措施：

（一）强化免疫，确保全面完成秋冬季集中免疫任务

任何动物疫病的传播都离不开传染源、传播途径和易感动物三个环节，防治口蹄疫、禽流感也必须在这三个环节上下功夫。目前像发达国家那样大批量扑杀牲畜，彻底消灭传染源，代价太高，执行起来还有一定的难度；我们现在最关键、最有效的措施就是搞好免疫工作，提高动物群体的保护力，从而控制疫情的发生。我们目前面临的形势非常严峻、任务非常艰巨，全县必须保证在月日前完成秋冬季节集中免疫任务，必须保证猪、牛、羊、禽类的免疫密度都要达到100％。

（二）强化疫情监测、报告，严格处理突发疫情

根据前几年两大疫病的流行规律，现在我县已进入高发季节。在这关键时期，我们要加强两病监测工作，要对规模养殖场、养殖小区、新老疫点、交通沿线等关键部位定期进行监测，做到能及时准确地掌握疫情动态，及时准确地报告疫情，及时严格地处理疫情。

（三）强化消毒，消除疫情隐患

消毒能彻底杀灭病源，净化环境，从而消除疫情隐患，是防治动物疫病发生的重要措施。我们在做好免疫工作的同时，也要高度重视消毒工作。要全面加强对规模场（户）、屠宰场、动物交易市场、新老疫点、冷库、肉品市场、运载工具等关键场所和环节的消毒工作，力争做到盖边沉底，不留死角；特别要加强对养殖场（户）粪便、污水无害化处理的监管力度，保证不形成新的隐患。要把消毒工作放在与免疫工作同等重要的位置来抓，真正从源头加强控制，促进消毒工作的经常化、规范化。

（四）强化免疫和免疫监督，严把疫情传入、传出关

我们不但要加强产地检疫和屠宰检疫，严把疫情传出关，更要强化流通环节的监督检查，充分发挥县境检疫消毒站的作用，严把疫情的传入关。发现染疫动物，必须依法监督畜主就地或到指定地点处理，彻底切断传播途径，避免疫情扩散。要加强对养殖场户和运输经营户的管理，禁止从疫情严重的地区购买畜禽；加强对外地调入我县的易感畜禽的监督管理，对引进种畜和奶牛必须经过检疫审批，及时查证验物，并进行严格的隔离观察，确认健康无疫后，方可饲养和屠宰；发现异常，立即采取处理措施。对市场、牲畜中转站，仓储等环节和场所，要定期派人监督检查。对逃避和抗拒检疫，以及贩卖病死动物的行为，要依法从严处理。要加强对兽医门诊的管理，严厉打击治疗染疫和疑似染疫动物的严重违法行为。同时，还要加强对检疫队伍的管理，严格按照有关规定进行检疫，对口蹄疫康复病畜出具检疫证明的行为，要严肃处理，决不手软。

（五）强化规范管理，全面提高防治工作水平

一是规范疫苗的定购、贮藏和管理。各乡镇要严格执行疫苗管理制度，指定专人负责疫苗的定购、发放、管理工作，建立完善的出入库手续，实行责任追究制。疫苗定购、发放要按照全县统一的格式建立档案。同时要加强疫苗的贮藏工作，疫苗要在2－8oC的条件下贮藏，温度太高或太低都会影响疫苗质量，降低免疫效果。二是坚持免疫标识制度。对免疫过的牲畜要发放免疫证、佩戴免疫耳标、建立免疫档案，实行“免疫证、耳标、档案”三对照。三是规范操作化。接种前要先检查疫苗的质量，根据畜禽的大小，选用合适的针头，接种时要做到一畜一针头，注射深度到位，注射剂量充足，严禁使用“飞针”。四是规范消毒。必须严格按照操作规程进行消毒，并做好记录。五是规范疫情处理。一旦发生疫情，封锁、扑杀、无害化处理、消毒、紧急免疫接种等处理措施必须严格按照应急预案的要求进行，不能因为口蹄疫还没有实行制度、扑杀范围小，而降低了工作标准。

三、加强领导，确保防治口蹄疫、禽流感工作顺利开展

（一）完善、落实责任制和责任追究制

要认真落实签订的重大动物疫情控制工作责任状，按照国家提出的“政府保密度，畜牧部门保质量”的要求，切实建立起“政府负总则，畜牧部门具体负责、相关部门各司其职与相互配合”的动物防疫工作机制。实行动物防疫责任追究制，对因工作不力而导致疫情爆发、造成重大损失的，要追究有关人员和当地政府主要领导的责任；情节严重的，依法追究刑事责任。

（二）完善、落实应急资金、物资和储备

我们要抓紧完善重大动物疫情控制应急预案，重点落实好应急预案要求的各项储备。要储备有足够的疫苗、诊断试剂、消毒药品、消毒设备、防护用品等应急物资；加强重大动物疫情控制预备队的组建工作，提高快速反应能力。确保一旦发生疫情，能及时、快速、有效地开展控制处理工作。

（三）加强督导检查

县重大动物疫情控制委员会要组织专人，加强对两病各项防治工作的督促检查，对于集中免疫工作要实行全过程督查，要做到免疫工作开展到哪里，就要督查到哪里，要保证切实把免疫任务落实到饲养场户。并做好保密工作。

四、坚持两手抓，一手抓动物疫病防治，一手抓发展增收

我县是畜牧业大县，在农民增收中具有重要的作用。高致病性禽流感疫情的发生，已对畜牧业的发展、农民的增收造成了不利影响。为此，我们按照党中央、国务院的部署和省委、省政府的要求，既要毫不动摇地做好口蹄疫、禽流感等重大动物疫病的防治工作，又要毫不动摇地抓好畜牧生产和农民增收工作，为农民的增收护好航、保好驾。

同志们，这次秋冬季动物防疫工作会议时间虽短，但事关全县大局，让我们以对国家、对人民高度负责的精神迅速动员起来，采取坚决果断措施，集中力量抓好动物疫病防治各项工作，为保障畜牧业发展，保护人民身体健康，促进我县经济和农民增收，为全面建设小康社会作出新的贡献!

谢谢大家!

2004年10月