县长在安全会上的讲话

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同志们，今天我们专门召开这次安全生产会，目的是总结前一阶段安全生产情况，分析我县当前安全生产形势，统一思想，明确今后工作任务和重点，切实防范各类安全生产事故的发生，维护全县人民群众的生命财产安全。刚才我们学习了国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，各有关部门就当前的安全生产事故隐患整改情况进行了介绍，通报了“安全月”活动开展情况，又对安全生产工作提出了要求，很全面，也很实际，希望大家回去认真抓好贯彻落实。下面我就全县安全生产工作提一些具体建议和要求。

当前，随着社会和经济的发展，安全生产已经越来越受到社会的重视，2002年《中华人民共和国安全生产法》颁布，今年1月9日国务院专门颁发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》。《决定》明确指出：安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。把安全生产与改革发展和社会稳定大局直接联系起来，并且明确提出要进一步强化安全生产监管工作的地位，体现了党和国家对安全生产工作的高度重视。一直以来，县委、县政府对安全生产工作很重视，成立了专门的安全生产监管机构，使安全生产工作有了一个统一的综合监管部门，安全生产工作也逐步走上了制度化、规范化的轨道。近两年的情况说明，我们的认识是到位的，采取的措施是及时的，安全生产工作效果是明显的。同时，结合实际，采取了一系列重大举措加强安全生产工作，每年都与各有关单位和部门签定安全生产责任书，明确安全生产目标、任务和责任；初步建立起安全生产监管体系，安全生产监督管理得到了加强；及时在重点行业和领域集中开展安全生产专项整治，全县安全生产条件与以前相比确实有了很大改善，安全生产形势总体趋于平稳。今年以来，我们又先后建立并实施了《安全工作监督管理职责》、《安全工作例会制度》、《安全工作信息上报制度》、《安全生产定期通报制度》、《安全生产综合考核制度》、《安全生产事故隐患排查整改制度》、《安全生产违法行为和事故隐患举报制度》等一系列制度、规定，这对我们进一步抓好安全生产工作奠定了坚实基础。但是，刚才大家也已经谈到，目前全县还存在一定的安全生产隐患，伤亡事故还时有发生；安全生产基础还比较薄弱，保障体系和机制尚不健全；部分单位和企业安全意识还不强，责任不落实，投入不足；安全生产监管机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。因此，要切实加强安全生产工作，需要我们在今后的工作中努力做到“两个务必”，即：务必从思想上高度重视安全生产工作，务必把安全生产工作当作大事抓紧抓好。一句话，就是既要保证认识到位，还要保证工作落实到位。

一、提高思想认识，明确工作目的和奋斗目标

要充分认识安全生产工作的重要性。搞好安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，本身就是“三个代表”重要思想的具体体现，是保障广大人民群众根本利益的措施，也反映了先进生产力的发展要求。同时，做好安全生产工作是全面建设小康社会、促进社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，也是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务和企业生存发展的基本要求。要实现安全生产目标，就必须付出持续不懈的努力。各乡镇、各部门要统一思想，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想和维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要性和紧迫性，正确理解安全生产与经济发展的辩证关系，把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈。要进一步强化政府对安全生产工作的领导。认真贯彻落实《安全生产法》及相关法律法规，坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，按规定切实加强安全生产行业监管和综合监管，真正履行好政府的管理和监督职能；根据国家和市委、市政府要求，结合全县安全生产工作实际，大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍“三项建设”,逐步建立和完善安全生产长效机制,积极研究、探索和采用先进的安全管理方法，不断改善安全生产环境，完善安全生产监管工作，努力完成全县安全生产各项任务。

二、落实政策规定，大力推进安全生产各项工作

必须加大对安全生产的投入。要结合我县实际，进一步加强安全生产基础建设和支撑体系建设，各有关单位要重视安全生产人员和资金的投入,要选派素质高、责任心强、懂业务的干部负责安全生产工作；每年要从经费中拨出必要资金用于安全生产工作，并加强监督管理，确保专款专用，保障安全生产工作的顺利开展。要督促生产经营单位按照法律要求，加大安全生产必要的投入，进一步完善机制，改善条件，确保安全生产预防工作的落实。深化安全生产专项整治。坚持把建筑工地、矿山、道路和危险化学品、人员密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治，作为一项重要任务，持续不懈地抓下去。要把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产制度、加强日常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来，确保整治工作实效。加强安全生产法制宣传和安全教育。结合工作实际，进一步加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，提高宣传教育的针对性和有效性，普及安全生产法律法规知识，切实增强全民安全生产法制观念，做到人人讲安全，事事保安全。建立安全生产应急救援体系。加快全县安全应急救援体系建设，尽快建立县安全生产应急救援指挥中心,充分利用现有的条件和资源，建立一支过硬的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强生产安全事故的抢险救援能力。逐步加强全县重大危险源的监控，建立生产安全预警机制。

三、强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任

依法加强和改进生产经营单位安全管理。强化生产经营单位安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任,全面落实安全生产各项法律法规。生产经营单位要根据《安全生产法》等有关法律规定，设置安全生产管理机构或者配备专职（或兼职）安全生产管理人员；认真执行安全生产各项规定，保证安全生产的必要投入，不断改善安全生产条件；落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。搞好安全生产技术培训。进一步加强安全生产培训工作，完善培训机制,加大培训力度,提高培训质量。生产经营单位必须按照法律要求，对所有从业人员进行必要的安全生产技术培训，主要负责人及有关经营管理人员、重要工种人员必须按照有关法律规定，接受规范的安全生产培训，经考试合格，持证上岗。

四、完善制度，加强安全生产监督管理

加强安全生产监管机构和执法队伍建设。各单位和部门要依照《安全生产法》的规定,建立健全安全生产监管机构，充实必要的人员，加强安全生产监管队伍建设，提高安全生产监管工作的权威，切实履行好安全生产监管职能。2005年县将继续对有关单位安全生产情况实行量化管理和考核。安全生产监督管理局要通过新闻媒体、政府公告、通知等形式，定期向全社会公布安全生产情况。进一步建立和完善安全生产行政许可制度。按照国家要求，把安全生产纳入行政许可的范围,在各行业的行政许可制度中,必须把安全生产作为一项重要审查内容，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，依法持证进行生产经营。企业新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(简称“三同时”),对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，企业决不准擅自开工投产。强化安全生产监管监察行政执法。各类安全生产监管机构要增强执法意识，做到严格、公正，依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施；落实安全隐患排查整改制度，及时发现并彻底消除各类安全隐患；按照有关要求搞好分类指导和重点监管。对忽视安全生产的企业及其负责人，要依法加大行政执法和经济处罚的力度。要认真查处各类事故，坚持“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任。加强对小企业的安全生产监管。小企业是目前安全生产管理的薄弱环节,要高度重视对小企业安全生产工作的监督管理，决不能出现管理死角。要从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的监管办法；坚持寓监督管理于服务之中，积极为企业提供安全技术、政策咨询等方面服务，加强检查指导，督促和帮助小企业搞好安全生产工作。

五、加强领导，形成齐抓共管的合力

认真落实领导安全生产责任制。各单位和部门要建立健全领导干部安全生产责任制，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实，并加强对领导干部的安全培训和安全生产监管人员的业务培训；对职责范围内发生安全事故的，要依法严肃查处事故责任；对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的，要依照有关法律法规严格追究处理。构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。每季度至少召开一次安全生产例会,分析、部署、督促和检查本部门、本辖区的安全生产工作；各级领导要大力支持并帮助解决安全生产监管人员工作中遇到的困难和问题。负有安全生产监督管理职责的部门要在政府统一领导下，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，切实履行好安全监管职能。工会、共青团、新闻单位要围绕安全生产，发挥各自优势，大力开展群众性安全生产活动。不断强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。做好宣传教育和舆论引导工作。要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验；对忽视安全生产、导致安全事故发生的典型事例，新闻媒体要及时予以曝光。通过广泛深入的宣传教育，不断增强群众依法自我安全保护的意识。

此外，各乡镇、各部门要加强安全生产工作的调查研究，注意发现和研究安全生产工作中出现的新情况、新问题，推进安全生产理论、监管体制和机制、监管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的创新，不断增强安全生产工作的针对性和实效性，努力开创我县安全生产工作的新局面，为我县的稳定和发展创造安全稳定的环境。