在市委先进性教育活动督导组培训会议上的讲话

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今年1月5日，中央召开全国保持共产党员先进性教育活动工作会议，曾庆红同志代表中央对先进性教育活动作了全面部署。1月11日，省委李源潮书记对江苏的先进性教育活动作了全面动员。昨天，市委书记罗志军同志就认真贯彻中央和省委要求，扎扎实实地搞好我市的先进性教育活动提出了明确要求。根据市委对为期一年半、分三个批次进行的先进性教育活动的总体安排，在第一批先进性教育活动期间，市委先进性教育活动领导小组决定派出22个督导组，督查、指导参加第一批先进性教育活动的地区、部门和单位开展好教育活动。今天召开督导组培训会议，主要任务是认真学习中央和省、市委关于先进性教育活动的一系列指示精神，明确督导组的职责任务、工作方法和工作要求，为搞好督导工作做准备、打基础。

关于先进性教育活动的重大意义、指导思想、目标要求、基本原则以及方法步骤等问题，中央和省、市委已经明确，我们要认真学习，深刻领会，并在工作中切实贯彻。这里，我代表市委先进性教育活动领导小组，着重就如何做好督导组的工作讲四点意见：

一、增强大局意识，牢固树立责任感和使命感

在全党开展以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央在深入研究新形势新任务和党员队伍状况的基础上作出的重大决策，是全面推进党的建设新的伟大工程、加强党的执政能力建设的重大举措。省、市委对搞好这次先进性教育活动非常重视，进行了大规模深入细致的调查研究，对每一个阶段、每一个环节的工作都作了精心安排、周密部署。

参加第一批先进性教育活动的单位包括市和区县机关部门、部分企事业单位，涉及1324个单位、2849个党组织和5万多名党员。这些部门和单位，是我市改革发展稳定各项工作的重要组织者、管理者，在我市经济、政治和社会生活中处于重要地位，领导干部多，党员比例高，教育对象的文化层次、理论素养和政策水平都比较高，是基层和群众关注的重点。认真搞好第一批教育活动，不仅是提高领导水平和执政能力、加快“两个率先”的迫切需要，而且对第二、第三批先进性教育活动具有重要的示范和表率作用，还有利于党政机关腾出手来集中精力抓好后两批的工作。要确保先进性教育活动不走过场、不出偏差，取得实实在在的效果，不仅需要各级党委（党组）切实担负起组织领导责任，需要广大党员积极投入，而且需要搞好督促检查和具体指导。派遣督导组就是加强督促检查的重要方法。为确保第一批先进性教育活动取得实效，为第二、第三批先进性教育活动积累经验，市委按照中央和省委的要求，抽调得力干部组建了督导组。市委对督导组的工作十分重视。参加督导组的成员都经过精心挑选，都是党性强、作风好、有较高理论和政策水平、工作认真负责的同志，都是各单位抽调出来的工作骨干，组长人选都经过市委领导同志的审定。

督导组是市委先进性教育活动领导小组了解掌握各地各部门各单位教育活动开展情况的重要渠道，是领导小组实施有效领导、作出正确决策的智囊和参谋，也是各地各部门各单位党委（党组）搞好教育活动的重要帮手。希望同志们充分认识开展先进性教育活动的重大意义，充分认识督导工作的重要作用，充分认识自己肩负的重要职责，把思想和行动统一到中央对新形势下加强党的执政能力建设、保持党的先进性的要求上来，统一到中央的重大部署和省、市委的要求上来，把参加先进性教育活动的督导工作作为一项光荣的任务、一项崇高的使命，切实增强政治意识和大局意识，以高度的政治责任感和历史使命感，扎扎实实开展好督导工作。

二、切实履行职责，确保督导任务落到实处

关于督导组的职责任务，概括起来，主要有四项，一是了解情况，加强指导，就是了解掌握所去地区、部门和单位教育活动的进展情况，指导好被督导的地区、部门和单位开展好先进性教育活动；二是把握政策，用好典型，就是严格把握政策规定和工作方法，注意总结和推广好做法、好经验，用典型推动工作；三是加强协调，搞好督查，就是做好省市领导到联系点开展工作的协调工作，加强对先进性教育活动的督查，严把质量关；四是反映情况，当好参谋，就是及时向市委先进性教育活动领导小组反映情况，提出意见和建议。要履行好这些职责，关键是要紧密结合所去地区、部门和单位的实际，创造性地开展工作。

一要加强联系沟通。督导组是领导小组与各单位党委（党组）之间的重要桥梁和纽带。一方面，督导组要不折不扣地将中央和省、市委关于开展先进性教育活动的指示精神、领导小组的工作要求，及时传达到所去地区、部门和单位，确保先进性教育活动按照中央和省、市委的要求扎实稳妥地开展；另一方面，要全面了解和掌握教育活动的进展情况，及时把重要信息报送到领导小组及其办公室，为领导小组科学决策提供准确充分的依据。对涉及先进性教育活动的重大问题，要及时汇报；对带有政策性、倾向性的问题，要深入研究，及时提出意见和建议。联系沟通要积极主动，传达信息要及时准确。要通过督导组的有机联系，形成上下联动的工作格局，确保全市的先进性教育活动有计划、有步骤的向前推进。

二要加强督促把关。这是督导工作的核心环节，也是确保教育活动取得实效的关键，重点是督促检查实施方案是否可行，工作力量是否到位，工作措施是否有力，工作效果是否明显，党员群众是否满意。

首先，要把好质量关。要始终坚持高标准、严要求，防止形式主义、走过场，同时，特别要强调避免提出不切实际的口号和要求。学习动员阶段，要着重看实施方案有没有既贯彻上级要求又符合本地区本部门本单位的具体情况；有没有组织好专题讨论，明确不同地区、不同行业、不同岗位党员保持先进性的具体要求。分析评议阶段，着重看有没有切实找准党员和党组织存在的突出问题。整改提高阶段，着重看整改方案的针对性、操作性强不强，整改措施有没有落到实处，有没有建立健全保持先进性的长效机制。要善于发现教育活动中存在的问题，认真研究解决问题的办法，使督导的过程成为及时发现问题和解决问题的过程。先进性教育活动结束前，督导组要配合市委先进性教育活动领导小组办公室，做好群众满意度测评工作，多数群众不满意的，要及时进行“补课”。

其次，要把好政策关。先进性教育活动涉及面广，情况千差万别，政治性和政策性很强，要督促所去地区、部门和单位严格按照上级确定的指导思想、基本原则和目标要求来开展工作。既要认真开展批评与自我批评，进行积极健康的思想斗争，切实解决存在的突出问题；又要坚持以正面教育为主，充分调动广大党员的积极性、主动性、创造性，激发党员自我教育、自我改进、自我提高的内在动力。既要坚持高标准、严要求，体现对党员的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督；又要引导广大党员把主要精力集中到解决党员和党组织存在的突出问题上来。既要充分发扬党内民主，尊重广大党员的民主权利；又要坚持走群众路线，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督。

第三，要把好进度关。第一批先进性教育活动开展期间，正逢春节。一方面，要坚持进度服从质量的原则，防止抢时间、赶进度、走过场。另一方面，考虑到这是一个涉及面相当广的集中教育活动，保持面上进度的大致统一，也是有效开展工作的实际需要，要督促所去地区、部门和单位集中精力，严格遵循中央和省、市委的部署步骤，有序推进，踏踏实实完成“规定动作”。

三要加强协调指导。这次督导组成员基本都来自市和区县机关部门，思想政治素质比较强，熟悉党务工作，组长都是副局以上领导干部，不少同志参加过“三讲”教育巡视组、农村“三个代表”重要思想学教活动指导组的工作，工作经验比较丰富。大家要充分发挥掌握信息多、接触范围广的优势，积极主动地协调好方方面面，把各方面的积极性都调动起来。要根据了解掌握的情况，及时向所去地区、部门和单位的党委（党组）提出意见和建议，指导、帮助他们根据自身特点，进一步拓宽工作思路，创出工作特色，切实取得成效。要充分尊重基层的首创精神，注意深入基层，深入教育活动的第一线，注意发现和培养典型，用典型指导工作。要把发现总结的典型，及时向所去地区、部门和单位的党委（党组）推荐，向市委先进性教育办公室推荐，充分发挥典型的示范引导作用。

三、讲究方式方法，提高督导工作水平和质量

第一批先进性教育活动中，22个督导组要联系114个单位，一个督导组都要联系几个区县或几个机关部门、企事业单位，工作任务非常繁重。这就要求我们要认真研究、探索督导组工作的特点和规律，采取科学有效的方法开展工作，确保高质量、高效率地完成各项任务。

一是要紧紧依靠所去地区、部门和单位党委（党组），尽职尽责地开展工作。这次先进性教育活动，是在中央的统一领导下，按照党组织隶属关系组织实施的，各地区各部门各单位的先进性教育活动，总的是由党委（党组）负责，但督导组也负有重要责任。督导组要在市委先进性教育活动领导小组的领导下，紧紧依靠所去地区、部门和单位党委（党组）开展工作，多与党委（党组）沟通，特别是督导组长和党委（党组）书记，要在总体部署和重大问题上形成共识，形成齐抓共管、协调配合的整体合力。同时，我们所强调的依靠所在单位党委（党组）开展工作，绝不是被动地依靠，更不是无所作为，而是要求督导组积极主动地协助党委（党组）做好工作、把好关。要认真贯彻中央和省、市委的精神，坚持原则，说实情、讲真话，多出点子、多想办法、多提意见和建议，做到既不包办代替，又认真负责地做好工作。

二要抓住关键环节，突出工作重点。督导组要做好工作，必须抓住关键环节，把握好工作重点。领导干部带头，是搞好这次先进性教育活动的保证。要重点抓好各单位党委（党组）成员参加先进性教育活动的督导工作，注意发挥党员领导干部的示范表率作用。分析评议是整个教育活动承上启下的关键一环，要切实加大对分析评议阶段的督导力度，坚持高标准、严要求。要紧紧围绕解决突出问题开展督导工作，抓住影响本地区本单位改革发展稳定的突出问题，抓住群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，与所去地区、部门和单位党委（党组）共同剖析研究，着力督促解决。对领导责任制、领导干部联系点制度、督查制度、群众监督评价制度等工作保障机制的实施情况，也要作为重点内容，逐一认真督查，落实到位。

三要深入实际，加强调查研究。督导组要卓有成效地开展工作，必须把调查研究贯穿于工作的始终。要深入基层、深入群众、深入一线，尽可能多地接触党员、干部和群众，广泛听取各方面意见，不断拓宽信息收集的渠道，了解掌握第一手材料。要适应不同层次、不同类型党员和群众的实际情况，采取灵活多样的调查形式，并根据调查研究的结果，不断调整、完善督导组的工作思路。要积极主动地思考问题、研究问题，抓住一些可能影响全局、带有倾向性的问题深入研究，勇于提出新的思路和办法，创造出加强党员队伍建设和基层党组织建设的新的经验。

四要统筹兼顾，精心谋划。先进性教育活动范围广、对象多，具体工作一环套一环；每个督导组都要联系几个单位，工作上比较容易出现重复交叉，因此必须超前考虑，精心谋划，统筹安排。督导组要指导帮助各地区各部门各单位合理安排好各项工作，既不能脱离上级党委工作孤立地搞先进性教育活动，也不能因为工作忙而降低教育活动的要求。要及早与所去单位加强沟通协调，在重大活动的安排上适当错开时间，做到既有条不紊地完成各项督导工作任务，又不影响教育活动的整体进度，确保整个工作的顺利进行。

四、从严要求，加强督导组自身建设

督导组的同志要指导督促广大党员参加先进性教育、保持先进性，自己首先要体现先进性、加强先进性，这是做好督导工作的重要前提。督导组要把自身建设摆在突出位置，坚持做学习实践“三个代表”重要思想的表率，把开展督导工作当作锻炼和提高自己的过程，不断提高工作水平。

一要加强学习。学习是搞好工作的前提，是不断进步的基础。不努力学习，自身就不会有先进性，也不可能指导好先进性教育活动。督导组的同志们首先要认真学习中央和省、市委的文件精神，学习中央和省、市委领导同志的重要讲话，充分认识开展先进性教育活动的重大意义，准确把握教育活动的指导思想、目标要求、指导原则、总体安排、方法步骤和相关的政策规定，牢牢抓住做好督导工作的主动权。这次培训给大家提供了一个很好的机会，但时间较短，还不能完全满足工作需要。培训结束后，大家仍要把学习摆在首位，贯穿于工作始终，努力做到先学一步、多学一点、学深一点。要大力弘扬理论联系实际的学风，虚心向基层的同志学习，向实践学习。要在督导组内营造认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气，在工作中学习，在学习中提高，努力把每个督导组建设成学习型团队。

二要振奋精神。大家承担的是一项使命光荣、责任重大的政治任务，首先要有一种奋发有为的精神状态，要有一种迎难而上、开拓进取、不屈不挠、勇于胜利的精神风貌。督导组虽然是为完成这次先进性教育活动而组建的临时机构，但我们从事的工作是极其重要的，所产生的影响是极其深远的，对我们每个同志的锻炼成长也是非常关键的。大家要认识到能够亲身参与这样一项光荣而艰巨的任务，是组织上对同志们的高度信任，是对我们自身保持共产党员先进性一次更为直接的教育和考验，也是一次很好的学习、锻炼和提高的机会。大家要以对党的事业、对人民高度负责的精神和饱满的政治热情，积极主动、尽职尽责地做好工作，以实际行动为加强党的先进性建设作出应有的贡献。

三要团结协作。我们每个督导组虽然人数不多，但来自不同的单位，一起合作共事，顾大局、讲团结，工作上相互信任、谅解和支持比什么都重要。督导组成员之间要互相关心和帮助，思想上经常交流，工作上及时沟通，重要问题集体研究，加强协作，优势互补。这既有利于做好工作，又有利于共同提高，还有利于增进感情。督导组组长要注意调动每一个同志的工作积极性，充分发挥整体功能。

四要严格自律。纪律严明，才能造就出过得硬的队伍。督导组是市委先进性教育领导小组派出的，督导组的工作如何，督导组成员的作风如何，不仅直接关系到所去地区、部门和单位先进性教育活动的成效，也直接影响到领导小组乃至市委的形象。希望我们每一位同志都要模范地遵守工作纪律和廉洁自律方面的规定，全力以赴做好每一项工作，在思想上、工作上、作风上作出表率，树立良好形象。

这里还要强调一下，督导组的同志接下来要离开原来的工作岗位半年左右，时间比较长，也比较辛苦。希望同志们在集中精力做好督导工作的同时，注意身体，劳逸结合。希望大家有什么困难、有什么问题,及时和我们领导小组、和领导小组办公室沟通、联系，我们也将努力为大家顺利开展工作创造有利条件。

同志们，先进性教育活动全党关注，人民群众寄予厚望，督导组肩负的任务光荣而艰巨。我们相信，有省、市委的坚强领导，有各级党委（党组）的高度重视，有广大党员和群众的关心、支持和参与，有同志们的辛勤工作，大家一定能够圆满完成市委交给的光荣任务，我市的第一批先进性教育活动一定能够取得预期成效。