局长在司法环境专题大会讲话

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同志们：

今天在这里召开全局干警大会，主要任务是贯彻落实一系列会议精神，对集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动进行动员，部署当前阶段的工作。下面，我讲四点意见：

一、狠抓队伍，认真开展政法干警核心价值观教育活动

在去年召开的全国政法工作会议上，书记作了重要讲话，他要求各级政法机关要把政法干警核心价值观教育作为政法文化建设的一项重要任务，认真组织开展政法干警核心价值观宣传教育实践活动。

中央政法委把政法干警核心价值观概括为“忠诚、为民、公正、廉洁”。“忠诚”就是忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，这是政法干警的政治本色；“为民”就是始终把人民放在心中最高位置，切实做到执法为民，这是政法干警的宗旨理念；“公正”，就是公正执法司法、维护社会公平正义，这是政法干警的神圣职责；“廉洁”，就是清正廉明、无私奉献，这是政法干警的基本操守。这八个字深刻总结了政法机关对干警核心价值观的探索实践，落实了中央关于推进社会主义核心价值体系建设的要求，是党和人民对政法队伍的基本要求，也是广大政法干警必须自觉坚持的共同价值取向。

在全国政法系统中组织开展核心价值观教育实践活动，是中央政法委作出的重要部署，是今年政法队伍建设的首要任务。全局干警要提高认识，不断增强搞好教育的主动性和责任感，真正把思想统一到中央政法委的部署要求上来。按照中央要求，把政法干警核心价值观教育与中国特色社会主义理论体系教育和总书记在建党90周年大会上的重要论述“四考验”、“四危险”（执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险）紧密结合起来，与社会主义核心价值体系教育、社会主义法治理念教育和政法职业道德教育、纪律作风教育、廉洁从政教育紧密结合起来，深刻领会政法干警核心价值观的精神实质，准确把握其科学内涵，坚持用核心价值观指导思想和实践，真正将其内化于心、外化于行。

全局干警要做到“三结合、三认真”，把集中学习和个人自学结合起来，认真组织好学习；把通读文件与专题讨论结合起来，认真组织好讨论；把价值观学习和司法行政工作结合起来，认真指导好实践。按照政法干警核心价值观的根本要求，深入自查在思想观念和工作实践中不符合、不适应的问题，制定整改措施，认真组织好整改。以践行政法干警核心价值观为主线，持续开展“创先争优”、“治庸治懒治散”、“五新”解放思想主题教育等主题实践活动，进一步提升队伍素质，提升服务质量，提升社会影响力。

全局干警要通过牢固树立和践行政法干警核心价值观，使广大干警始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的“三个至上”，切实做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中的“四个在心中”，确保司法行政工作和队伍建设的正确方向，自觉扎根基层、爱岗敬业、开拓进取。

二、严肃纪律，扎实开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动

2月13日晚，县委、县政府召开全县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动暨进一步深化政务公开加强政务服务大会。会议动员和部署全县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动。

我们司法局一定要按照县委、县政府的统一部署和工作要求，采取更加得力过硬的措施，扎实有力地推进集中整治活动。要围绕“改进作风、提升效能、优化环境”的目标，切实解决干部作风中存在的突出问题；围绕“窗口服务、阳光交易、信息公开”的目标，切实提高司法行政的服务效率和透明度，开展干部作风突出问题集中整治，进一步深化政务公开、加强政务服务。

按照会议要求，我们迅速召开了班子成员会议，传达学习了会议精神，成立了县司法局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组。领导小组以我为组长，副局长及党组成员为小组副组长，各股、室、所负责人为成员，下设办公室、督察组。办公室负责活动的具体指导、组织协调和信息报送工作。督察组负责督查工作中的不良作风，督促整治活动认真扎实地开展。

作风建设督察组要做到“四严查、四整治”，严查损害群众利益的行为，整治对待群众冷漠生硬、态度恶劣的问题；严查干部队伍纪律作风懒散，整治不作为甚至乱作为的问题；严查干部队伍不良的精神状态，整治执行能力不强、执行水平不高的问题；严查法律服务中的违法违纪案件，整治法律服务中介机构及从业人员乱接案、乱收费、乱办案的“三乱”问题。

三、强化职能，进一步做好基层司法所建设的服务管理工作

新形势下的人民内部矛盾出现的新变化，基层各种涉法问题的不断增多，迫切需要进一步强化基层司法所的工作，以满足基层对法律服务和法律保障日益增长的需求。局各股室要充分认识司法所工作的重要性和紧迫性，采取有力措施，切实加强对司法所建设和司法所工作的管理和指导，做好“五个进一步”：

一是进一步深化对基层司法所地位和作用的认识。司法所担负着具体组织实施基层司法行政各项业务工作，直接面向广大群众提供法律服务和法律保障的重要职能，是我局服务大局、服务群众、服务社会的重要渠道和前沿阵地。

二是进一步转变工作作风及方式。善于运用其他省市司法所建设和工作的先进经验，结合我县实际，深入基层调查研究，不断总结新经验，解决新问题，提出新思路。

三是进一步理顺对司法所业务工作的管理体制。完善指导监督机制，抓好建章立制工作，把对司法所业务工作的指导管理尽快纳入到规范化、制度化的轨道。

四是进一步从强化基层工作的角度，拿出服务基层的措施来。加强各项工作的协调，充实对基层工作扶持的力度，着力解决司法所建设面临的各种问题和困难，以适应开拓基层司法行政工作新局面的需要。

五是进一步提高司法所干警政策理论水平和业务技能。通过培训规范街道司法所各项工作，培训要以理论联系实际为原则，以“实际、实用、实效”为要求，从提高司法所干警综合素质和实际能力出发，优化培训内容，创新培训方式，增强培训针对性和实效性。二月底至三月初，我们将组织全体司法所干警进行业务培训，由局领导和各股室负责人围绕公文写作、法律服务、法制宣传、人民调解、社区矫正等内容给大家上课。

四、抓住机遇，实现基层司法所工作正常化、规范化、标准化

在县三级干部会议上，郑光泉书记要求，要坚持一手抓教育、一手抓打击，提高公民知法、守法、用法的水平，从源头上减少破坏发展环境的违法犯罪行为的发生。这不仅是对我局工作提出了要求，同时，也是为我局不断开创工作新局面提供了机遇。司法所是化解群众矛盾、预防犯罪的第一道防线，在县委、县政府对基层司法法所建设的高度重视下，司法所办公用房已经解决，人员、编制、经费正在逐步加强。万事俱备，就看我们如何打好这“第一枪”，而且新上任的八位所长之前都没有接触过司法所的工作，就如何开展好司法所工作，我谈以下三点：

一是要转变角色，找准位置。首先，尽快掌握社情民意。司法所是司法局在乡镇的的派出机构，日常多与乡镇机关接触，要主动地为乡镇人民政府依法行政、依法管理提供法律意见和建议，发挥法律参谋助手作用，认真地完成好乡镇人民政府交办的维护社会稳定的工作任务；其次，尽快开展人民调解。通过管理人民调解工作，与多部门合作调解民间纠纷，及时把群众矛盾化解在村组，做到小事不出村，大事不出乡，使问题解决在萌芽状态；通过组织开展法制宣传教育工作，结合“法律六进”、“送法下乡”活动，让群众知晓法律服务范围、联系电话以及办公地点，方便群众联系律师，享受便捷的法律咨询及维权服务。运用法律服务或法律援助手段帮助农民群众同各种坑农、害农行为作斗争，维护广大农民的合法权益，维护农村社会稳定；再次，尽快开展安置帮教及社区矫正。通过搞清楚服刑人员的基本情况、犯罪情况、社会支持系统的情况，做好审前社会调查，为法院搞好规范化量刑的改革提供有力的参考依据，使法院在判决或裁定时适用法律更准确，量刑更合理。通过了解刑释解教人员的个人、家庭情况，因人帮教，帮助帮教对象解决在生活、法律、心理等方面遇到的困难和问题；对有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员进行帮助教育，落实重新违法犯罪的预防措施，把重新犯罪率控制在3%以下。

二是要苦练内功，优化服务。针对农业和农村工作需求，司法所干警应该以加强学习提升服务质量，充利用业余时间加强对土地承包、计划生育、宅基地管理、农产品市场管理、生态环境建设等法律知识和司法所业务的学习。在去年的司法考试中，我局有9人参加，5人通过，通过率为55%。希望这些同志要再接再厉，以更加严谨的学习态度，在法律实践中学习成长，以更加扎实的办案作风，为基层群众提供法律服务。

目前，司法所干警少、任务重、头绪多，各所可以通过协助乡镇建设“30米法治长廊”和创新基层司法行政工作理念及工作载体强化服务能力，让基层群众真正了解到司法所的职能作用，为司法所工作的开展打下良好的基础。

三是要树立信心，下定决心。当前，我县司法所建设已经进入了历史上最好的发展时期，特别是在新一届的县委、县政府的正确领导下，我们已具备了实现科学建设的很多优势：一是环境优势。县三级干部大会的召开，极大地激发了全县人民谋事创业的积极性和进取心，当前全县干群心齐气顺、干劲十足，形成了团结干事的良好氛围，有利于各项工作的推动和开展。二是待遇优势。我们已经落实好司法所的副科级待遇及办公经费，能真正做到从优待警。三是人员优势。司法所队伍正在不断壮大，通过事业招考的15名司法所干警即将到位，并且我们正在与组织人事部门协商，在今年下半年还将公开向社会考录调入一批人员，充实到基层司法所。四是司法所建设后发优势。由于近几年来我们的基层司法所建设比较缓慢，基层群众对法律服务需求的空间很大，而有些基层司法所还是停留在“一人所”阶段，甚至只有“庙”没有“和尚”。讲过，“一张白纸，没有负担，好写最新最美的文字，好画最新最美的图画”，司法所正等着各位所长去“施展拳脚”。在今后工作中，我们一定要正确把握发展形势，不断解放思想，树立加快司法所建设的信心。

在看到机遇的同时，我们要清楚认识到目前面临的困难和存在的问题，如执法效力不强、社会影响力不够和基础设施硬件建设亟待完善等。因此，基层司法所建设还要有一个较长的过程；我们还要认识到加强新形势下司法所建设，有利于夯实司法行政的基层基础，只有根基牢了，基层活了，才能活跃和带动司法行政工作全局，才能迎接新的挑战。这就要求我们，要下定吃苦的决心，持之以恒，做好长期战斗的准备，要决心做义无反顾、开天辟地的好汉，不做裹足不前、贪生怕死的懦夫！要脚踏实地，按照工作要求，不折不扣，一而贯之地抓下去，要有不抓出成果决不罢休的英雄气概！

同志们，司法所的建设，意义重大，使命光荣，任务艰巨。相信在县委、县政府的正确领导下，全局干警的齐心协力下，以深入开展政法干警核心价值观教育为契机，以扎实开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动为抓手，通过大力加强全局干警的思想建设和着力提升队伍的整体素质，我局新阶段的工作和社会影响力必定会上一个新的台阶。让我们以更加饱满的工作热情和干劲，主动服务“建设五个，实现进位赶超”的目标，全力维护社会大局稳定，营造良好的社会法治氛围，以优异的成绩喜迎党的十八大胜利召开！