区长在依法用地动员会讲话

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同志们：

一、充分认识开展两项创建活动的重要性和紧迫性

开展创建依法用地模范县区和节约集约用地模范县区活动意义非常重大，时间非常紧迫。其重要性和紧迫性突出表现在四点：

开展“两项创建”活动，是贯彻落实国家法律法规，以及省、市有关文件和会议精神的需要。同志们平时在基层工作很忙，对法律法规的通篇学习、认真研究较少，但大家必须看到一个实际现象，就是在众多需要地方政府贯彻落实的法律法规中，比较突出的特别是近几年越来越摆上重要议事日程的，就是土地方面的法律法规，是当前各类需要我们贯彻落实的法律法规中的最重要内容之一。国家为什么对土地政策越来越严格，确确实实也是顾及中华民族的生存和发展，顾及现有13亿人口的生存和发展。这次人口普查后，全国人口可能达到14亿，据专家预测，到2050年可能达到20亿，控制不好，还有可能超过20亿。土地政策是国家站高看远，本着对子孙负责作出的重大决策。所以，不管眼前对个人或单位利益、乃至对全区利益有矛盾，我们都要理解。这也是局部服从全局，眼前服从长远，短期发展服从可持续发展的客观要求。对于国家大政方针，作为一个新世纪干部，特别是区、镇两级党委、政府和区有关部门承担着贯彻落实党和国家在农村和基层的方针政策的责任，不仅理解得了要执行，理解不了也要执行。这是体现我们思想素质、工作素质乃至政治素质的表现，不允许消极对待。全区基层干部要本着局部服从大局，地方服从中央、眼前服从长远的基本要求，贯彻落实好这些国家的方针政策和法律法规。

开展“两项创建”活动，是全面提高广大干部群众依法用地、节约集约用地意识，切实转变用地观念的需要。目前，全区广大干部群众对依法用地的意识和节约集约用地的观念都还有很大差距。所以，我们要通过这两项创建活动来提高认识，来转变观念，来实现在用地行为上变被动的依法用地为主动的依法用地，变粗放用地为节约集约用地。说到底，就是要通过这两项活动，统一认识，转变观念。

开展“两项创建”活动，是切实应对当前存在的问题，把的损失减少到最低程度的需要。大约在半个月前，国家土地督察南京局到我区督导，提出了两点意见。一是这次来不仅是来查问题，而是打招呼；二是为明年来进行为期一个月的全面督察做准备。他们通过督察已经将初步掌握的情况通报了省里，要求省里在明年督察之前加大自查自纠力度。上周，省里来我区，核查了两个点，发现都存在严重的问题。如果这些问题没有妥善地处理好，可能要蒙受重大的损失。一是可能有一批干部要受到处分，而且可能是严厉的处分；二是经济上的处罚可能是巨大的；三是除了罚款、处理人，违法用地还必须恢复原状；四是如果没处理好，将实行土地限批。因此，今天的会不仅是两项创建活动的动员，也是在动员的同时，引导大家下定决心解决好当前的问题，把可能带来的损失减少到最低程度。

开展“两项创建”活动，是为保障我区经济社会健康、有序、向前发展的需要。近年来，良好的发展势头有目共睹，的良好发展势态来之不易。能不能持续这样的发展势头，能不能继续推进经济社会的持续发展，都要靠进一步的发展，而土地是最重要的一个发展前提和要素。土地问题没有解决好，就会对全区经济发展形成巨大的障碍，不仅要断送的长远利益，眼前的利益都无法保证。

二、切实明确两项创建活动的主要任务

关于创建依法用地模范县区和节约集约用地模范县区活动，下发的两个文件写得很清楚，我就谈重点。会后的主要任务有四个：

一是要迅速层层宣传动员，把全区上下的用地观念逐步统一到依法用地、节约集约用地的政策要求上来。要加大宣传教育，每个单位要尽快组织干部职工开展学习讨论，各乡（镇、街）、各行政村党员干部要组织学习讨论，各行政、企事业单位都要组织学习讨论。区宣传部门和文广新闻部门要加大宣传力度，努力营造氛围，达到大家一看到、一听到都知道是否违法的效果，才能最大限度减少违法用地。从今天到会的情况来看，总体比较好，但还是有的地方还有空位子。我认为，一项工作的开展如果动员会没开好，布置的工作就不可能有效果，就不可能成功。因此，区政府办公室要认真核查到会情况，并予以通报。

二是要进一步调查摸底，掌握辖区内的用地情况。会后，土地部门和各乡（镇、街）要立即组织人员全面摸底、核实，全面掌握用地情况。

三是要立即妥善处理好当前存在的各类违法用地行为。对所有违法用地的妥善处理，都要做到“四个立即”：凡是违法用地的，要立即停工；符合土地利用规划的，在预留地范围内的，要立即组织报批材料；不符合土地利用规划的，要立即恢复；存在问题，又不积极整改的，要立即查处。

四是要切实规范今后土地使用管理，强力组织土地开垦，确保占补平衡。目前全区占补平衡指标只有160多亩，因此，要赶快组织土地开垦，实现占补平衡，确保顺利通过检查验收。

三、加强领导，突出重点，努力把当前土地使用管理中的突出问题解决好

一要加强领导。各乡（镇、街）、部门主要领导要亲自挂帅，分管领导要全力抓。在全方位推进两项创建活动的同时，要抓住重点，强力协调解决问题。特别是土地问题大的乡镇部门，主要领导一定要亲自挂帅，亲自上阵，确保解决问题。

二要强化调度。土地管理分局要由局长挂帅，责任落实到各位副局长和一般干部；做到天天调度，限时办结，全面推进两项创建活动，全面解决当前存在的问题。从今天开始，土地部门、区直单位、各乡（镇、街）或者是承担着两项创建活动和土地整治任务的相关部门单位，都不能有休息概念，不能有星期天的概念，都要全力以赴推进两项创建活动，直到问题解决好。

三要突出重点。各乡（镇、街）、有关部门要组织专门工作班子，不仅要把浮出水面的问题解决好，还要把可能出现的问题处理好。刚才志纯副区长提出了11个要重点解决的问题，而且都点了主责单位和时间要求，这些问题一定要解决好，时间期限就是这个月。

四要加强督导。区政府成立区整治违法用地指挥部，加大对违法用地的整治力度，突击一个月，下决心将当前的违法用地问题，解决好。，每两天汇总通报一次，通报要送区有关领导，发至有关单位。

同志们，当前已进入今年最后一个月份，各项工作都比较紧张，加上土地两项创建和土地违法整治这么一项大的任务，确实压力巨大。但我们有经过各种考验，各种锻炼、锤炼的区乡干部，有通过久经锻炼的优秀部门领导班子，我相信两项创建活动特别是违法用地整治工作一定能够顺利开展，并且达到预期效果。