推进全区依法行政工作要点

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为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》），切实加强政府自身建设，根据《市年推进依法行政工作要点》，结合我区实际，提出年全区推进依法行政工作要点。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七届三中全会、省委十二届八次全会、市委九届六次全会和区委十届五次全会精神，以优化发展环境为目标，全面开展“机关效能年”活动，继续深化行政审批制度改革，规范行政执法行为，提高行政效能，促进我区经济社会又好又快发展。

二、工作要点

（一）继续深化行政审批制度改革。区直各有关部门要进一步清理和规范行政审批项目，减少审批环节，压缩审批时间，提高审批效率，使单项行政审批时间在现有承诺时限的基础上至少缩减30%，做好与市有关部门行政许可事项和投资项目审批事项的承接工作。继续推进行政审批“两集中、三到位”改革，进一步落实相关工作。（区行政服务中心，区政府法制办，区监察局，区编办，区效能办，区直有关部门负责）建立重大产业项目“绿色通道”。重大产业项目实行由有关领导牵头、相关部门参与的联席审批制。对区重大产业项目和重点企业实行特事特办，在项目审批、规费交纳等方面提供优质服务，并在最短时间内办结。（区发改委，区行政服务中心负责）

（二）严格规范行政执法行为。要完善行政检查程序，规范行政检查行为，减少行政检查随意性。行政执法单位进入企业执法检查应当严格遵守《市优化投资环境条例》的有关规定，做到依法、廉洁、文明。在全区开展规范行政处罚自由裁量权工作。各行政执法部门要认真贯彻执行省、市行政执法部门制定的行政处罚裁量标准，制定本部门行政处罚裁量标准。（区政府法制办，区监察局，区各行政执法部门负责）

（三）全面推行政务公开，加快电子政务建设。继续深入贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真落实政府信息主动公开和依申请公开制度、政府信息制度、政府信息监督和保障制度。拓展政务公开和政府信息公开载体，建立电子政务网络，保证公民、法人和其他组织方便、及时地获取政府信息。积极推进网上审批，凡行政许可事项能实行网上审批的，实行网上审批。积极推进电子监察工作，将行政审批纳入电子监察系统。（区政府办公室，区监察局，区信息中心，区行政服务中心负责）

（四）加强行政服务中心和公共资源交易市场建设。要进一步加强行政服务中心建设，完善服务功能，拓展服务领域，行政审批项目要争取全部进入行政服务中心集中办理。建立完善便民惠民服务中心，为投资者、企业和人民群众提供便民服务。根据市政府统一部署，推进区级公共资源交易市场建设。（区行政服务中心，区监察局，区直有关单位，各街办、湖管理处负责）

（五）加强政府依法行政制度建设。按照《决定》确定的内容，做好推进依法行政制度建设的总体规划，分解任务，落实部门，明确责任，确定时限，分阶段、分层次、有步骤地组织实施，建立和完善推进依法行政的制度保障体系。（区政府法制办，区直各部门，各街办、湖管理处负责）

（六）提高行政决策科学化、民主化水平。认真贯彻执行《省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》、《市人民政府重大事项决策规定（试行）》、《人民政府重大事项决策规定（试行）》，结合实际，确定重大行政决策的基本事项和量化标准。建立和完善行政决策调查研究、专家咨询、法律论证、社会公示和听证、集体讨论、责任追究等制度，加强对政府重大行政决策执行情况的检查、督促、考核，不断提高行政决策水平。（区政府办公室，区直各部门，各街办、湖管理处负责）

（七）规范行政机关处理群众行政诉求行为。各行政机关要拓宽和畅通群众诉求渠道，教育引导群众以理性、合法的方式表达诉求，及时受理并认真负责地妥善处理群众诉求。坚持以人为本、复议为民，积极运用调解、和解手段化解行政争议，维护社会和谐稳定。加强对有关工作人员的教育培训，提高他们处理群众诉求的能力和水平。（区信访局，区政府法制办，区直有关部门，各街办、湖管理处负责）

（八）加强依法行政知识的学习培训。继续推行政府常务会议学法、领导干部法制讲座等制度。在党校和公务员培训时，增加依法行政知识的学习内容和课时。加大对政府法制干部的培训力度，通过集中培训、学习交流等多种形式，提高政府法制干部队伍素质，为领导推进依法行政当好参谋、助手。（区政府法制办，区司法局，区人劳局，各街办、湖管理处负责）

（九）编制贯彻《纲要》的五年规划。在认真总结过去五年推进依法行政工作经验的基础上，分析依法行政工作面临的新形势、新任务、新要求，研究提出今后五年我区贯彻落实《纲要》的总体规划，指导全区各行政机关进一步做好推进依法行政工作。（区政府法制办，区直有关部门负责）

（十）全面清理规范性文件。对现行有效的规范性文件进行一次全面清理。清理后要向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录；未列入继续有效规范性文件目录的，不得作为行政管理的依据。同时，继续加强规范性文件监督管理，修改完善规范性文件制定、备案、和清理等制度。（区政府办公室，区政府法制办，区政府各部门，各街办、湖管理处负责）

三、保障措施

（一）完善依法行政考评体系。确定依法行政考核项目和评分标准，一并纳入全区综合目标管理考核指标及区直部门和单位保证目标考核指标体系进行考核。

（二）落实依法行政报告制度。区直部门，各街办、湖管理处要按照《决定》的要求，认真落实依法行政报告制度，每年向区政府和本级人大常委会报告本部门、本单位推进依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下一步工作安排。

（三）发挥政府及其部门推进依法行政工作领导小组办公室的作用。建立和完善推进依法行政工作领导机构会议制度，加强区政府推进依法行政工作领导小组办公室与有关部门间的相互交流与配合，形成定期会商工作、共同研究事务、合力推进依法行政的工作机制，切实履行在推进依法行政中的统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等职责。

（四）总结推广推进依法行政工作经验。发挥依法行政示范单位的示范作用，总结推广推进依法行政工作经验。区政府将适时召开全区依法行政工作会议，总结推广有关部门和单位推进依法行政工作好的做法和经验，指导、推动全区依法行政工作开展。