推进依法行政工作要点

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为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，加快推进法治政府建设，根据市政府办公厅《关于印发市年推进依法行政工作要点的通知》（洪府厅发号）精神，结合我区实际，提出年全区推进依法行政工作要点。

一、总体要求

以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届四中全会和省委十二届十一次全会、市委九届九次全会、区委十届五次全会精神，结合开展“创业服务年”活动，以推进科学民主决策，提高政府立法工作质量，推动政府机构改革，规范行政执法行为，增强行政机关工作人员依法行政理念为重点，进一步完善制度、健全机制、夯实基础、推动落实，着力为全区经济和社会又好又快发展创造良好的法治环境。

二、工作要点

1、推进科学民主决策。按照《市人民政府重大事项决策规定（试行）》（）和《人民政府重大事项决策规定（试行）》（府发号）的要求，进一步细化重大行政决策范围，完善配套制度，加大相关制度贯彻落实力度。建立和规范行政决策档案。完善行政决策各环节有关资料，全面记录和反映决策过程。组织开展行政决策档案评查工作。（区政府办公室、区政府各部门、各街办（镇、场）负责）

2、完成政府机构改革。按照区委、区政府《关于实施人民政府机构改革的通知》（发号）精神，扎实推进政府机构改革各项工作，实现政府运行高效和组织机构优化。科学理顺部门职责关系，切实解决部门职责交叉和关系不顺问题。同时，根据政府机构改革方案和“三定规定”，对区政府各行政执法部门的行政执法主体资格和行政执法职权进行重新确认、公布。（区人力资源和社会保障局、区政府法制办、区政府各部门负责）

3、推进行政执法规范化建设。认真贯彻执行行政处罚自由裁量标准，积极对接上级部门对新颁布地方性法规、规章有关行政处罚自由裁量规定的细化、量化工作，并贯彻执行。建立和完善行政检查记录制度，进一步规范行政检查行为。按照省、市统一部署，完成全区行政执法证件换发工作。继续开展行政执法评议考核工作。组织开展行政执法案卷评查工作，促进行政执法行为规范化。（区政府法制办、区政府有关部门负责）

4、继续深化行政审批制度改革。做好与省、市部门取消和调整的行政审批事项的衔接。根据江省企业登记前置许可目录，推行企业登记并联审批。进一步推进行政审批“两集中、三到位”改革，巩固和扩大行政审批制度改革成果。继续推进行政服务中心建设向标准化、规范化、制度化方向发展。（区行政服务中心、区政府法制办、区政府有关部门负责）

5、推进依法行政制度建设。根据全区依法行政制度建设规划要求，在规定时限内完成相关制度建设。对已建立制度的实施情况进行跟踪问效，不适应工作需要的应当及时予以修改完善。（区政府法制办、区政府有关部门负责）

6、加强规范性文件监督管理。制定规范性文件应当遵守法定权限和程序，符合法律、法规、规章和国家方针政策。结合年规范性文件清理结果，向社会公布继续有效、废止、失效的规范性文件目录，未列入继续有效规范性文件目录的，不得作为行政管理依据；列入修改目录的，应当根据法律、法规、规章和经济社会发展需要进行修改。（区政府有关部门负责）

7、完善矛盾纠纷解决机制。落实行政争议信访件转办工作制度，提高行政争议信访件转办数量和办理效率。完善群众利益协调、诉求表达、权益保障、矛盾纠纷调处机制，有效防止和处理群体性事件，维护社会稳定。（区信访局、区政府各部门、各街办（镇、场）负责）

提高行政复议案件办理质量，完善行政复议听证制度。加强行政争议信访件办理，认真落实《行政复议与“三调联动”衔接制度》。加强行政复议指导，开展典型案例评析。落实重大行政复议案件报备制度和行政复议统计报告制度。（区政府法制办负责）

积极推行法律援助制度，健全法律援助机构，扩大法律援助范围。(区司法局负责)

8、加强法律知识的学习培训。落实并完善领导干部学法制度。领导干部年度集中学法不少于4次，要把学法和研究解决问题结合起来，增强学法的实效性。定期组织对行政机关工作人员特别是行政执法人员的法律知识培训，开展新颁布法律、法规和规章的学习。加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试，对拟任区政府及其部门领导职务的干部，在任职前考察时要考查其是否掌握相关法律知识，必要时还要对其进行相关法律知识测试，考查和测试结果应当作为任职的依据。（区司法局<普法办>、区人力资源和社会保障局、区政府各部门负责）

9、进一步完善依法行政工作考核体系。进一步完善依法行政工作考核内容、考评方式等，科学合理地设定依法行政工作考核指标，增强依法行政工作考评的科学性和可操作性。（区政府法制办负责）

三、工作要求

1、加强对推进依法行政工作的组织领导。把推进依法行政工作作为“一把手”工程，摆上重要位置，予以高度重视。要根据本工作要点的内容，结合本部门实际，制定年度依法行政工作计划，将相关工作任务进一步分解、细化，落实到具体机构和人员。要定期研究推进依法行政工作中的重要事项和重大问题，加强分类指导和督促检查，确保各项工作取得应有的成效。

2、定期报告依法行政工作情况。认真落实县区政府向同级人大常委会和上一级政府，政府部门向本级政府报告推进依法行政工作情况的制度，对有关机关提出的改进意见，应认真整改落实。要认真总结归纳法治政府建设中的成功经验和做法，并及时向市、区推进依法行政工作领导小组办公室报送相关信息，加强双向交流，提高全区工作水平。

3、加强推进依法行政工作宣传。充分运用新闻媒体、政府网站、短信平台，采取贴近基层的方式，深入开展依法行政专题宣传活动，营造推进依法行政工作的良好社会氛围，使广大干部群众更全面地了解依法行政工作情况，更好地行使对政府的监督权，促进各级行政机关依法行政。

4、发挥推进依法行政工作领导小组办公室的作用。领导小组办公室要建立和完善规范有序、切实有效的日常工作机制，发挥好“联系上下、沟通左右”的作用，充分调动各相关部门的工作积极性，形成推进依法行政工作合力。要采取多种形式，督促指导各项工作的规范开展、全面落实，提高工作质量和工作成效。要针对推进依法行政工作中的薄弱环节有重点地开展调查研究，查找存在的主要问题及其原因，研究提出相应的改进措施。要多方了解外地工作开展情况，拓宽工作思路，当好参谋、助手，协助区政府推进依法行政工作全面开展。