领导在执法工作动员会讲话

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同志们:

继10月19日总理主持召开国务院常务会议，专题研究部署打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动后，今天国务院又专门召开这次电视电话会议，充分表明了对这项工作的高度重视，也体现了开展好专项行动的重要和紧迫。温总理的重要讲话，从贯彻落实科学发展观、维护我国国际形象、保护人民群众切身利益的高度，深刻阐述了开展专项行动的极端重要性，客观总结了近年来全国知识产权保护工作取得的成绩，透彻分析了当前存在的突出问题，并对这次专项行动进行了全面安排部署。大明省长就贯彻落实全国会议精神，扎实开展好全省专项行动作了具体安排，提出明确要求。两位领导的讲话，非常深刻、非常严肃、非常中肯，也非常到位，是我们做好知识产权保护和执法工作、开展好这次专项行动的重要指导性文件，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

强化知识产权的创造、管理和保护，是提升自主创新能力、增创区域竞争新优势的重要着力点，也是全面落实科学发展观、推进经济社会又好又快发展、加快转方式调结构步伐的必然要求和现实选择。近年来特别是2007年6月我市被批准为国家知识产权试点城市以来，我们在全力抓好知识产权的创造、申报、管理等各项工作的同时，高度重视知识产权的保护和执法工作，健全执法制度、完善执法机制、加强执法力量、开展专项行动，知识产权的行政与司法保护力度持续加大，取得了明显的阶段性成效。仅今年以来，全市就开展专利执法活动25次、检查商品6万余件，有效净化了专利市场，调动了有关方面开展知识产权创造的积极性，也极大地促进了创新型城市建设的扎实推进，为我市经济社会的科学发展跨越发展提供了有力支撑和保障。但同时也要看到，刚才温总理、姜省长讲话中提到的一些问题，特别是侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品现象，在我市仍时有发生，有的还比较严重，不同程度地干扰了市场经济秩序，影响了企业的竞争力，损害了我市的形象。对此，各级各部门务必高度重视，进一步统一思想、提高认识，增强紧迫感和使命感，按照国家和省里的统一部署，迅速行动起来，集中开展好这次打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。下面，我再强调以下几点。

一要突出工作重点。会后，各级各部门要抓紧传达学习好这次电视电话会议精神，并按照上级要求，结合自身实际，尽早研究制定打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动“工作方案”。要把这次专项行动打击的重点放在保护著作权、商标权、专利权和植物新品种权等方面，突出新闻出版产业、文化娱乐业、高新技术产业、农业等重点领域，以及产品制造集中地、商品集散地、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件高发地等重点区域，切实加大执法力度，集中查处一批侵权、假冒、盗版的大案要案，曝光一批违法违规企业，真正形成强大声势，震慑各类侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品的违纪违法行为。

二要强化关键举措。一是抓源头治理。在专项行动中，要对企业的资质进行严格审查，坚决取缔无证生产；要严厉查处非法印刷、复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识等行为；要加强农产品种子品种真实性鉴定，打击无证和“套牌”生产、销售授权品种等行为。二是抓市场监管。集中加强对图书、软件和音像制品市场的巡查和对商贸流通企业的管理、规范，严厉打击盗版、专利侵权及制售假冒伪劣药品等，严肃查处侵犯注册商标等行为。三是抓示范带动。认真落实国家规定的政府机关使用正版软件的要求，将正版软件购置经费纳入财政预算和国有资产管理，各级机关和工作人员都要带头使用正版软件，发挥好模范带头作用。四是抓宣传引导。充分利用各种媒体与阵地，切实加强对知识产权保护重要意义、政策法规及典型案例等方面的宣传，努力在全社会形成“造假售假为耻、创新维权为荣”的浓厚氛围，为专项行动的开展创造良好环境。

三要加强组织领导。这次打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动，意义重大，影响广泛，国家和省里空前重视。各级各有关部门一定要加大领导力度，严格落实责任，密切协调配合，确保专项行动取得实效。为此，市里将参照省里的做法，调整充实知识产权保护工作领导小组，并将领导小组办公室调整到市商务局，统筹协调全市知识产权保护和执法工作。各级都要把这项工作摆上重要议事日程，主要负责同志亲自抓、分管领导靠上抓，及时研究解决遇到的突出问题，当务之急是抓紧充实完善领导小组，切实加强对专项行动的统一组织和指导。要加强沟通协调，商务部门要认真履行牵头主抓责任，尽职尽责发挥作用；经信、公安、工商、科技、质监、新闻出版等部门要结合各自职能，积极主动参与，定期开展联合执法行动，确保专项行动有力有序推进。要强化督导检查，建立定期调度通报制度，及时掌握工作进展情况，发现问题立即督促落实整改措施。要严格考核奖惩，对工作开展好、成效明显的单位和个人大张旗鼓地表彰；对工作不力、敷衍塞责的部门和县市区，坚决予以曝光和问责。、纺织服装、轻工、电子信息、交通运输装备、新型建材等产业作为工业设计的重点发展领域，有计划、有步骤地每年组织实施一批市场前景好、技术含量高、具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺、新花色等工业设计创新项目。装备制造业主要发展工程机械、农业机械、矿山机械、节能环保装备、数控机床、输变电设备、工具、仪表以及基础零部件等产品设计；纺织服装主要发展服装设计、床上用品等家居设计，新型面料设计、毛纺制品设计、棉纺织品设计和化纤制品设计等；轻工业重点发展食品、家用电器、家具、塑料制品、五金制品、玩具、文具、健身器材等消费类产品设计，以及包装与平面设计、平面印刷物、抽纱刺绣、草柳织品、地毯、艺术陶瓷及工艺玻璃、金属工艺及首饰、旅游纪念品等工艺美术类产品设计；电子信息主要发展太阳能光伏和LED产品设计、光通信类产品设计、电子元器件设计、控制应用类产品设计、软件设计、网络通讯产品设计等；交通运输装备主要发展重型汽车、客车、专用汽车、新能源汽车、内河船舶、自行车以及关键零部件的设计等；新型建材主要发展绿色建材、新型墙材及外墙保温等节能技术产品设计。积极推进创新设计成果专利化，加快专利技术产业化，形成具有自主知识产权的国际标准、国家标准和行业标准，提升产业技术水平。

（二）围绕增强工业设计创新能力，培育一批具有国际国内先进水平的工业设计中心。按照高起点定位、高水平研发、高层次人才聚集的原则，瞄准国际国内同行业先进水平，以我市的企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心、重点实验室、高校和科研院所、专业设计机构为依托，围绕工业调整振兴规划，分领域、分专业推进企业建设工业设计中心，着重建设与工业结构调整重点产业关联度高、涉及面广、基础优势明显的省级以上工业设计中心。以工程机械、农业机械、矿山机械、数控机床、输变电设备、节能环保设备、基础零部件等产品设计为主，建设装备制造业设计中心；以现代服装和面料设计为主，建设现代纺织面料服装设计中心；以重型车、客车、专用车、新能源汽车、内河船舶、自行车等设计为主，建设交通运输装备设计中心；以及食品设计中心、消费类产品设计中心、工艺美术产品设计中心、电子信息设计中心、新型建材设计中心等。鼓励工业企业、工业设计企业、高等院校、科研机构建立合作机制，促进形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的工业设计创新体系，积极引进新的设计理念、先进技术和管理经验，提升工业设计水平。

（三）围绕促进工业设计成果转化，打造一批具有国际国内竞争力的工业设计示范基地。依托一批基础较好、产业链条长、技术水平高的工业设计创意企业，加强与高校科研设计机构、行业设计机构和市内外同行业设计机构的密切合作，最大限度地综合利用创意资源，以自主开发工业设计创新成果并实现成果转化为目标，以培育自主知识产权为重点，着力打造一批具有国际竞争力的工业设计骨干企业，构建基于区域集聚联动发展的工业设计产业链。鼓励县（市、区）根据区域经济发展实际和产业、资源比较优势，建立工业设计产业园区。加强公共服务平台建设，吸引工业设计企业、人才、资金等要素向园区集聚。培育和认定工程机械、重型汽车、专用汽车、野战指挥车、电动自行车、纺织服装、光伏及LED产业、食品、五金制品、基础零部件等一批工业设计示范园区，发挥辐射和带动作用，促进我市工业设计快速稳定发展。

四、加快工业设计发展的工作措施

（一）加强组织领导。建立健全促进工业设计产业发展管理体系，加强政府宏观指导和政策引导。成立由市政府分管市长任组长，相关部门负责人为成员的市工业设计产业发展工作领导小组，统筹协调全市工业设计产业发展工作。各县（市、区）要建立相应的组织机构，加强对工业设计产业发展的领导和管理，形成政府导向、主要职能部门承担、相关部门配合、社会整体联动的工作机制。

（二）加大扶持力度。一是加大财政资金投入。充分发挥财政资金的引导作用，每年从市级结构调整专项资金、服务业发展专项资金等专项资金中拿出部分资金，重点支持工业设计企业开拓市场、提高自主创新能力、建设公共服务平台，带动社会资金支持工业设计发展。二是落实税收扶持政策。引导企业加大对工业设计投入，企业用于工业设计的研究开发费用，按照税法规定享受企业所得税前加计扣除政策。工业设计企业被认定为高新技术企业的，按照国家税法规定享受高新技术企业相关税收优惠政策。三是拓宽融资渠道。充分发挥银行资金主渠道作用，金融机构要对工业设计企业，特别是拥有自主知识产权的工业设计优势企业，对其合理信贷给予支持。鼓励信用担保机构为工业设计企业提供贷款担保，拥有自主知识产权的工业设计企业享受科技型中小企业信贷支持有关政策。健全完善政府支持引导、全社会参与的多元化投融资机制，鼓励社会各类资本加大对工业设计投资。支持符合条件的工业设计企业在境内外资本市场上市融资。鼓励创业风险投资机构对工业设计企业开展业务。

（三）加强人才队伍建设。培育、吸引和集聚一大批工业设计专门人才，为工业设计产业发展提供智力支撑。一是完善工业设计教育体系。探索建立工业设计人才教育和培养模式，培养适应工业发展需求的工业设计复合型人才。加强高等院校的工业设计学科建设，加大对工业设计专业教学、科研、实验的软硬件支持，提升教师水平。二是建立健全工业设计人才培训机制。支持符合条件的工业设计企业设立博士后科研工作站。鼓励有条件的企业创建工业设计实训基地。鼓励企业与高校、职业培训院校、社会培训机构进行人才的需求对接，开展多层次、多类型的工业设计专业教育，支持院校与企业联合建设工业设计产业实训基地和订单式人才培养基地，加快培育工业设计紧缺人才。三是积极引进优秀人才。鼓励海外优秀工业设计人才来我市创业和从事工业设计研究教学工作。在输送人才到国内外学习先进经验的同时，鼓励企业引进海内外优秀工业设计人才。四是健全人才激励机制。积极构建以人才评价、培养、流动为主要内容的人才政策体系，积极探索建立收益分享、技术入股以及股权、期权等激励机制，努力营造有利于人才干事创业的良好环境。

（四）扎实推动对外交流合作。健全完善政策支持和服务体系，推进工业设计参与国际竞争与合作。大力提高工业设计对外开放水平。积极引进新的设计理念、先进技术和管理经验，提升我市工业设计水平；鼓励跨国公司和国内外著名的工业设计机构设立设计中心或分支机构，鼓励企业与国内外设计机构建立各种形式的合作关系，联合开展文化、品牌、创新理念的研发活动。积极参与国际竞争和合作。积极承接国际工业设计服务外包业务，推动工业设计服务出口；支持鼓励有条件的企业“走出去”，在境外建立设计研发中心。

（五）营造良好的市场环境。一是提高全社会的工业设计意识。加强政策引导和舆论宣传，积极开展工业设计宣传、展览、交流等活动，普及工业设计理念，增强全社会工业设计创新意识，营造良好的工业设计创新氛围。二是建立工业设计评价与奖励制度。研究建立工业设计专业技术人员执业资格制度，开展工业设计专业技术人员职称评聘。建立工业设计企业资质评价制度，引导和规范行业发展。建立优秀工业设计评奖制度，每年组织开展优秀工业设计创新成果、优秀工业设计中心评选活动。三是加强知识产权应用和保护。鼓励企业和个人就设计成果申请工业设计专利和进行著作权登记。建立行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，加大对侵犯知识产权行为的惩处力度。建立完善工业设计知识产权交易平台和中介服务机构，促进知识产权的合理有效流通。