市长在建委执法专题会讲话

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同志们：

依据布置，今日我们在这里召开全市规划、建委、公用、房产、城管行政法律任务年度任务会议。首要内容是贯彻落实省委、省当局、市委、市当局等一系列会议精力，总结2011年任务成果，布置摆设2012年的任务。今日的会议，我们将当局系统营业联系关系、本能机能邻近、互为效果的部分集中起来，一致摆设，综合强调，系统布置，分头落实，当局督查。方才，祖顺、震南、春茗、德前、亚才五位同志，辨别作了很好的讲话。由于工夫关系，今日人人说的比平常做的少的多，以布置重点任务为主，今日之后人人做的要比今日说的多的多。下面，我连系2011年全市规划、建委、公用、房产、城管行政法律任务总结和2012年任务布置，讲几点定见：

一、关于2011年的任务总结

2011年，全市规划、建委、公用、房产、城管行政法律任务在上级营业部分的详细指点下，在市委、市当局的准确指导下，在市人大、市政协的监视支撑下，特殊是经过深化展开“六城联创”运动，城市开展和治理速度快、力度大，结果分明，转变深入。城市规划、建委、公用、房产和城市行政治理综合法律等各项任务都获得了明显成效。归纳综合起来：

一是城乡规划编制措施加速。完成了31平方公里的羊山新区节制性具体规划；组织编制了浉河两岸文明旅行景象规划；体育、博物、图书等场馆的规划方案设计已进入修正完美阶段；浉河北路路途施工设计曾经开端施工；成功路步行街、火车站革新等一批建立项目设计投标发展顺畅。中间城市消防、防洪、人防、电力、热力、贸易网点专项规划曾经市当局同意，其他专项规划正在积极推进。羊山新区综合管线、供水、雨水、污水、路途、燃气6项专项规划曾经完成。本年61个乡镇、1040个村庄悉数完成了规划编制义务，并经过了规划评审，涌现出了罗山易店、浉河白龙潭、商城黄楼、淮滨王湾等一批新的社会主义新乡村示范点。北京路北段改建工程建成通车，完成投资2700万元，完成全长2.5公里的根底、沥青、管线铺设，完成2.2万平方米人行道道板铺装；悉数完成路灯装置；撤除路途红线内的房子、修建物、修建物总面积2万多平方米，极不吝啬便了市民，进步了城市档次。

二是城镇化历程积极推进。2011年城市化率到达31.4%，进步2个百分点，城市化程度不时进步。环绕打形成“样板路”、“示范路”目的，强力推进北京路、工区路拆迁和革新开拓任务。具体完成鄂豫皖革命留念馆建立、装修及陈列布展义务，确保了留念馆2011年4月28日开馆。修建业开展势头优越，修建业完成总产值55亿元。工程质量平安监管增强，创省“中州杯”奖2项、“中州杯”银奖1项、“构造中州杯”奖5项，有58项工程被评为市级优质构造工程。增强修建平安出产治理，施工平安出产万人灭亡率为零，施工现场平安规范化达标及格率100%。修建节能任务稳步推进，全市新型墙材产量11亿标砖，占墙材总量的40％，比上年进步6%；市区修建工程新材使用比例到达90％，比上年进步23%，2012年元月9日，中间城市的“禁实”任务一次性经过省组织验收。组织展开修建施工企业农人工工资付出专项反省，受理工资投诉案件48件，涉案金额326万元，已办结46件，了案率达95.8%。

三是公用事业稳步推进。2011年全市完成市政公用事业投资17亿元，同比增进8.9%。新修、扩建城市路途100余万平方米，铺设供、排水管线30余公里，新改建公厕198座，建成了一批污水渣滓处置、供水、供气等重点项目，城市综合保证才能明显进步。8县污水、渣滓处置项目共投资7亿余元，2011年岁尾前悉数完成建成投入运转。投资2亿多元，对城区42条主次干道进行了高规范整治革新，新铺和革新沥青混凝土路面30余万平方米，新建和革新人行道环保砖和花岗岩路面100余万平方米，新建、革新星级旅行茅厕136座，新装革新路灯400余套，对浉河彩虹桥至申城大桥段进行了高规范亮化，建成了北京大街和成功北路霓虹灯一条街。中间城市完成行道树新种、补栽1.3万棵，花坛植物和各类灌木5.5万株，新增绿地4.2万平方米，革新广场、路途、绿地8万余平方米。羊山供水加压站主体工程、行政中间和羊山供水主管网建立完成，具有供水前提。

四是房督工作具体开展。房地产开拓投资继续增进，全市完成房地产开拓投资19.76亿元，占城镇固定资产投资总量的33.2%，同比增进23%;现房发卖面积较上年增进66.9％，居全省第3位;全年商品房施工面积164.3万平方米，同比增进24.5%，完工面积83.9万平方米，同比增进17.8％。住房保证掩盖愈加普遍，全市一切县区均树立住房保证准则，争夺上级财务廉租住房专项补助资金2201万元，市本级落实各类廉租住房资金2071万元，对中间城市1084户低保住房坚苦家庭归入廉租住房保证对象，做到了应保尽保，全市经济合用住房新开工面积4.9万平方米，完工面积4.3万平方米，安顿低收入家庭451户。

五是城市治理行政法律力度加大。先后对中间城区42条主次干道市容情况进行整治，清算占道运营摊点5300余户，标准和取缔占道运营早夜市排档7800余户，搬家骑路市场197处，摊位5600余个，撤除破旧门头牌匾1.9万余块，查处违规停放车辆3800余台次，肃清不合法小告白16.8万余条。标准城区犬尽管理，充公漂泊犬1400余只，捕杀伤人恶犬65只，取缔不合法宠物市场3个。加大路路开挖、施工现场治理及违章修建查处力度，先后撤除违章修建近13.6万平方米，停建7.8万平方米，改正违章修建35.75万平方米。增强噪声及情况污染的管理，对延续被市民投诉的164家商铺、230个施工工地和110家文娱场合依法从严从重查处。

以上各部分在较好完本钱职任务目的义务的还，还圆满完成了市委、市当局交给的各项暂时性中间任务和重点任务义务。在这里，我代表市委、市当局向全市规划、建委、公用、房管、城管行政法律系统广阔干部职工透露表现衷心的感激！

在充沛一定成果的还，我们也该当清醒地看法到任务中面对的坚苦和存在的问题，首要显示在：一是城市开展速度快与城市治理程度低之间的矛盾。跟着比来几年城市规划逐渐扩展，特殊城市生齿不时添加，因为受资金、治理、教育等方面的局限，城市治理越来越表露动身展速度不相顺应的矛盾和问题。再加上缺乏对城市法律的有用监视制约，特殊是对很多违规处分的不实时、不服衡、不彻底等景象，致使城市依然存在违章运营、出店占道、门前十四乱、房前房、房顶房、房边房等私搭乱建、环卫保洁空档、街景街容破损、市容市貌差等问题。二是城市运营空间大、资本好与开拓建立步子小、效益低之间的矛盾。遍及存在运营认识差，运营行为缺乏进步前辈的运营城市理念，城市投融资渠道窄，思维观念陈腐。房地产开拓规划小、层次低、质量劣，市场情况不敷宽松，市场买卖量低。三是规划义务重、要求严与建立项目普通化和无主题之间的矛盾。修建规划设计和建立程度不高，缺乏特性和特征。中间城市的规划体系体例没有理顺，多头审批问题依然存在。未批先建、已批未建、少批多建，更为严峻的是一些基本不按审批去建。四是城市治理体系体例下放后运作慢、畅而无为，属地治理认识差的问题。客观而言，城市治理体系体例下放后，人财物缺额大，辖区、做事处、居委会坚苦多。但首要是城市治理主体单元缺乏治理认识和治理经历，在城市治理体系体例理顺后进入形态慢，主角认识差，两级当局、三级治理、四级责任的系统没有真正构成。五是城市拆迁本钱高、投入大与经济程度低、民生需求之间的矛盾。特殊是在《物权法》公布后，城市拆迁面对的新状况、新问题，还需求深化地考虑和仔细地研讨，执行依法拆迁、调和拆迁的义务非常深重。

上述问题的存在，缘由是多方面的，是客观的，是开展进程中必需要经由的阶段。然则，长时间下去势必会带来更大的矛盾和问题，甚至会直接影响到对外形象、招商引资和人民群众的出产生涯。因而务必惹起高度注重，在往后任务中加以改良宽和决。

二、关于2012年任务重点

就本年的任务重点，我强调以下几点：

（一）规划任务。以普遍深化进修宣传贯彻落实新的《城乡规划法》为总揽，凸起做好以下几方面的任务：一是抓紧编制浉河、平桥旧城区控规，确保在本年底把控规掩盖面扩展到近期建立用地局限。二是推进中间城区专项规划编制。尽快完成综合交通、污水、雨水、环保等专项规划编制；组织编制建立用地红线、城市绿地绿线、河流蓝线、文物维护紫线、严重根底设备黄线“五线”节制规划，加强规划可操作性，合理布置各类公共根底设备，完美城市综合效劳功用。三是抓好重点工程、主要区域规划设计。抓好市行政审批中间、市博物馆、文明馆、藏书楼、体育馆、会展中间、市规划展现馆等公用场馆的规划设计；仔细做好鸡公山景色区、南湾湖景色区、浉河两岸规划设计；搞好新区百花圃和城市主要节点、地段的城市设计，打造现代、文明形象。四是加速各县城和重点镇具体规划编制，把县城控规掩盖率进步到50％，重点镇控规掩盖率进步到20％以上。五是持续推进“千村百镇”工程，高质量完成全市最终766个行政村的规划编制，在全省领先完成村镇规划编制全掩盖。六是持续完美规划审批任务机制。以对峙规划委员会各项规章准则抓手，施行严重项目、重点部位、主要事项集体决议计划，公开审批，按期核对，群众监视准则。推进项目审批专家征询、项目规划投标评定、项目设计择优选择、项目验收结合搜检准则。制订规划项目标功课流程并执行核算机收集治理，对项目审批执行全程监控，临近审批时限的环节，核算机将实时提醒，超越审批时限的环节将出示红牌正告。增强项目批后治理，执行规划项目审批抄送抄报和立案准则，季度抽查规划审批项目建立布告等准则，以进步规划项目标审批治理程度，扩展受众面，进步知情率。

（二）建委任务。一是强力推进修建节能。以鼎力开展新型墙材、知足市场需求为目的，稳固中间城区“禁实”效果，具体推进县区“禁实”任务。严厉执行国度和省修建节能设计规范，树立完好的修建节能监测和评价系统，鼎力开展节能省地型房屋和公共修建，指导房地产企业建立节能省地型房屋，按期展开修建节能专项反省。树立市、县在建工程项目标注销及节能法律反省台帐，按期修建节能的执行状况、目的发展状况、在建工程项目处分公示，具体完成节能减排责任目的义务。二是强化修建平安出产目的治理。增强修建质量平安监管，深化展开修建施工平安隐患排查管理和专项整治，确保不发作修建施工严重平安出产责任变乱，工程质量和平安监管掩盖率到达100％。三是标准有形修建市场治理。增强对招标资历核定、评标、定标、合同立案等要害环节的监视治理，增强评标专家库的治理，展开合同履约监管，推进招招标运动安康开展。增强工程发包、投标招标、合同价审核、施工答应、工程款付出及结算、完工立案等环节的法律监管，构成有形修建市场和施工现场“两场”联动治理。四是树立完美清欠长效机制。扎实做好遗留问题、典型案件的处理，重点抓好当局类和房地产开拓企业的拖欠工程款问题。树立长效机制和相关配套政策，确保遗留问题获得妥帖处置，不发作新的拖欠，不发作因组织协调不到位激发的建立范畴拖欠工程款严重群体性事情和严重上访事情。

（三）公用事业任务。一是具体推进园林创立任务。2012年市中间城市完成创立总体义务的90%以上，2009年完成创立国度园林城市目的；2012年商城、息县、固始、淮滨完成创立市级园林城市目的，潢川、罗山、光山在稳固市园林城市级创立效果的根底上，争创省级园林城市；2009年八县悉数完成创立省园林城市目的。二是增强市政根底设备建立。2006年建成的污水渣滓处置设备在2012年5月底前要悉数完成不变标准运营，2011年建成的污水渣滓处置设备在2012年10月底前悉数完成不变标准运营。加速城镇公共供水、管道燃气管网建立和革新，进步城市公共供水和管道燃气的掩盖率。增强城市主次干道、背街冷巷及其隶属设备的建立和革新，不时完美路网结构，进步路途设备的规范和层次。市中间城市完成10条绿化景象路途建立义务。三是增强城市防洪排涝设备建立。市当局已将中间城市内河管理列入本年的“十件实事”之一，本年主汛期前要完成棉麻沟--棉麻仓库到工区路至浉河，黑泥沟--职业技能学院至浉河段，平西沟--平阳路至霸王湖到浉河段，化工沟--工区路到浉河段管理革新义务，全长11公里。还对城区13处易涝积水路段的排水设备和4座阻水桥涵施行革新。四是加速公用事业变革。持续抓好市水务项目改制任务；加速推进市燃气公司改制，力争本年3月底前完成改制义务。进一步推进市政工程公司改制措施，加速市场化历程。各县、区都要连系实践，加速推进市政公用企业改制措施，加强企业开展的潜力与生机。具体推进环卫治理体系体例变革。近两年，各县、区环绕环卫体系体例变革等进行了有益探究，局部县、区已获得了本质性的效果。但从总体上看，变革还不敷深化到位。依照“社会化效劳、市场化运作、企业化治理、财产化开展”的要求，以路途打扫保洁、渣滓搜集、清运等功课和效劳为变革的打破口，打破行业垄断，开放环卫功课市场，引入竞争机制，连系当地实践，有方案、有步调地将路途打扫保洁、渣滓搜集、清运等功课和效劳向有天资的企业公开拍卖，执行市场化运作。

（四）房督工作。一是加速住房保证建立措施。本年岁尾前，一切县区要对契合规则住房坚苦前提、请求廉租住房保证的家庭做到应保尽保，要确保城市最低收入家庭廉租房补助足额发放到位。完成新建廉租住房1万平方米的建立目的义务。二是增强房产开拓运营治理。增强和改善房地产市场调控，争夺新审批、新开工的商品房建立总面积中中低价位、中小套型通俗商品住房不低于70％。支撑和吸引多种经济成份参加我市房地产开拓，坚持房地产开拓投资继续增进，确保本年投资增进20％以上。加大房地产市场监管力度，严厉房地产市场准入与清出准则，标准净化房产市场次序。三是整理标准物业市场次序。增强企业天资治理，加大对效劳程度低、收费不标准、社会形象差的物业企业的清算整理力度，鼎力展开诚信和职业品德教育，树立物业治理企业信誉档案，自动承受社会监视。四是严厉房子拆迁标准治理。严厉拆迁审批顺序，树立健全做事公开、拆迁答应、责任追查等治理准则。持续加大拆迁项目信访评价、答应证发放、资金监管、赔偿安顿等环节的监视反省，实时改正违法违规行为。要严厉拆迁任务规程，注重增强对赔偿安顿方案正当性、合理性搜检。严厉拆迁审批，对没有拆迁方案、拆迁安顿方案和违背城市规划的拆迁项目，一概不得发放拆迁答应证，对拆迁资金、被拆迁人安顿不落实的拆迁项目，果断禁绝施行拆迁。进一步落实拆迁信访评价任务责任制，妥帖处置城镇房子拆迁信访案件，增强对损害群众好处拆迁案件的督查力度，重点处置好“双困”家庭的拆迁安顿任务，避免群体性事情发作。

（五）城市治理行政法律任务。1，严厉树立城市治理两级当局、三级治理、四级责任机制。执行责、权、利相连系，上下级相联动，部分与部分之相联接的城市治理体系体例机制，变各自为战为一致作战；变多项目标为一致目标；变定性、粗豪治理为定量、集约治理；变过后治理为超前预防和进程监视，然后具体提拔治理程度。2，严峻查处各类违背城市治理方法的行为。根据城管、规划、房子拆迁、情况维护等司法律例规则，展开严峻查处举动。起首要展开全民的教育运动；其非必须一批处分项目，做到人人皆知一起恪守；其三要严管重罚一些区域和部分。3，推进数字化城市治理形式。第一，概念：依托数字城市技能，创立了数字化城市治理新形式。新形式经过执行“万米单位网格治理法”和“城市部件治理法”，使城市治理的区域精密化，治理部件的内容数字化、治理事情的措置准确化。第二，运作：经过六城联创发扬城市治理监视中间和城市综合治理委员会效果，试建治理与监视本能机能相别离的新型城市治理体系体例，使城市治理系统构造愈加科学合理，进步了城市治理程度和城市运转效率。第三，路过：经过建立城市治理信息平台，采用“万米单位网格治理法”和“城市部件治理法”相连系的方法，完成了城市治理的信息化、规范化、精密化、动态化。大体相当于1万平方米的面积为一个自力的治理单位将整个城区确定在一张网格地图上。网格划分遵照近况治理、属地治理、地舆结构、便利治理等准则。公共设备部件包罗井盖、射灯、出租站牌、路名牌、渣滓站、公共卫生间、花架、雕塑等，每个部件都被付与一个8位代码，相当于它的身份证，还将部件标注在响应的万米单位收集图中。只需键入恣意一个代码，就能在监视中间和批示中间的大屏幕上找到它的称号、近况、归属部分和精确地位等信息。如许就将城市治理内容详细化，使城市部件准确定位，关于治理对象做到了从未有过的明晰。运用这种办法，可以对某类部件进行疾速、精确的专项普查。第四，准则：一是稳步有序准则。依照建立部和省当局城市精密化治理的一致摆设稳步进行，先市区，再先去，逐渐获得经历后，再全市推行。二是一致规范准则。信息系统的建立和单位网格的划分与编码、城市治理部件和事情分类与编码、地舆编码的制订要严厉依照建立部颁布的行业规范执行，完成在各城市之间信息交流。三是资本整合准则。城市辖（区）应本着节省、务实、高效的精力，充沛发掘、整合、应用现有城市治理资本，对人员、设备、信息等进行整合，防止反复建立。四是量体裁衣准则。施行新形式要连系各城市（区）实践状况，防止生搬硬套，注重实效，注重立异。五是财产运作准则。总结推行北京市东城区等地域成熟的信息技能，要进行让渡使用，构成财产，防止各城市反复研发，形成资本、资金、工夫糜费。第五，步调：一是3月中下旬赴北京进行调查进修东城区数字化城市治理的经历，首要进修治理的新理念、新思绪、新办法、新伎俩，加强推行的自动认识。二是四月份制订出台城市治理新形式施行方案，有六城联兴办公室担任，承当推行、组织、协调、效劳的任务义务，进行仔细进修培训，把握施行新形式的数字化技能、规范标准和任务办法。对城市所栽辖区和治理部分的本能机能进行整合，树立起施行数字化治理的运转机制，以“万米单位为网格”和“城市部件治理”为根据进行数字化界定。三是增强组织指导，明白任务责任，缜密摆设，做好资金保证和组织保证，确保试点任务顺畅进行。城管行政主管部分要增强对城市治理新形式的研讨，确立履行城市治理新形式的思绪，制订实在可行的推行方案，组织推行任务。四是真抓实干容身实效。依据城市当前的实践需求，特殊是“六城联创”运动的展开，要把这项任务挂在心上，握在手中，摆在凸起的议事日程。

三、关于完成本年任务的要求

2012年任务目的已确定，义务曾经明白，要确保各项任务义务的完成，必需进一步加强决心，进步看法，求真务实，真抓实干，为保质保量完成任务目的奠基坚实的根底，真正做到“五抓”。

（一）狠抓进修进步。我的总体主意就是要建立进修型的城建步队，“内强本质，外树形象”，真正使城建系统成为一支“战能胜、攻能破、守能固”的步队。起首要展开进修型部分建立。无论是党委、当局，照样当局部分系统，要真正处理进修的动力、毅力和才能问题；真正培育集体进修的自动性和盲目性。进修型系统建立要做到：进修任务化、任务进修化；建立集体进修而不是某个部分、某小我的单一和自力进修的机关；建立学后招致每小我任务人员行为发作转变的系统关。其非必须真正处理行政执行力的问题。重点是建立抓执行的责任链条，强调指导干部的推进效果，构成有利于执行的文明气氛，完美行政执行的考评、监视机制。总之，执行力作为竞争力，战役力，决胜力，就要做到仔细第一，伶俐第二；决计第一，成败第二；速度第一，完满第二；后果第一，来由第二；锁定目的，专注反复。执行要的是后果，执行力加强的是系统影响力，强大的是系统的实力。其三要加强“三讲”认识。幻想之则要做到讲政治、讲正气、讲大局；发扬“三种”特殊的精力：要有特殊能喫苦、特殊能战役、特殊能贡献的精力。要做到“三严”：严正的规律、严厉的要求、严厉的监视。

（二）狠抓合力构成。行政事务眉目多、性质杂，必需构成合力，大打攻坚战。一是多方协调，完成联动。协调是合力构成的要害环节。当局任务在争夺各方面支撑的还，要害是要注重本身的协调。在任务进程中，必需增强部分之间、系统之间、区域之间的协谐和沟通，使步伐一致，一致举动，构成合力。二是整合力气，完成互动。展开六城联创，就是把多项创立绑缚在一同进行，整合力气和资本，特征优势综合应用，相对节省和高效，这就是对合力的科学运用。三是抓鼓励，完成促动。鼓励是合力构成的主要内容。任务的落实来自鼓励的动力，动力来自于压力，压力实践上就是进步前辈与掉队、表彰与批判、奖与罚。经过这个进程，反过来压力变为动力，动力推进出产力。这种鼓励就是促进任务的最大动力。

（三）狠抓重点带动。十个指头弹钢琴，不分先后主要，一定不是一首乐曲。抓任务眉毛胡子一齐抓，到头来，也一定一事无成。在推进任务的进程中，对市委、市当局确定的重点任务、重点工程和中间任务义务，必需对峙抓重点，经过重点打破，带动全体任务安康、有序、疾速推进。第一，抓重点带动就是要抓有影响力的大事。单元指导要善谋大事，任务争创一流，要抓出一件在全市、全省，甚至在全国有影响力的大事。城建口5个单元都要仔细地排一排，找上班作重点、亮点，真正干出一些大事，年关我们评选一下，看谁真正做到一流。第二，抓重点带动就是要抓惯例方法处理不了的难事。抓难事就是要敢打硬仗、恶仗，勇于碰硬，扎硬营，就是要一抓究竟，一个竿子插究竟、一个声响喊究竟，要有不达目标，誓不罢休的决计和勇气。第三，抓重点带动就是要抓关系群众亲身好处的实事。上一年，我们对北京路、工区路进行了高规范、高质量的革新，并新建的浉河南岸路途。目前这几条路成为市的景象路，市民出行便利了，城市形象改善了，路旁边的房地产升值了，人民群众打心眼里快乐。第四，抓重点带动就要做到常思常议常举措。对一些重点工程、中间任务、紧要工作，从酝酿、方案、决议计划、布置和摆设，到定责、定岗、准时和定量等环节，对峙参加进程、介入进程、监视进程。并将任务时限、规范、要求，入脑、入眼、中听、入心，各级责任定到岗、办法定到项、奖惩定到人。

（四）狠抓效劳优化。一是思维情况的优化。思维情况优化是效劳优化的要害。要废除掉队思维，树立进步前辈思维。进步前辈思维良多，人人要考虑它。要废除浮燥思维，树立诚实思维。诚实不只是指做人，照样指干事，不只是指一个部分，照样指全市各个单元。要废除空泛思维，树立充沛思维。要循规蹈矩，老诚恳实做人，踏扎实实做事。二是行为情况的优化。要废除做事疲塌的思维，树立立时办、办得好的思维。要废除推诿扯皮的思维，树立首问、首办、首责的思维。各个部分都要如许，谁先接触，谁都有责任。各个部分都是互相的，不克不及踢皮球。各个部分都要考究行为标准，要少开会、开短会。三是做事顺序情况的优化。我们在受理的工夫、受理的前提、受理的方法都做了一些有益测验，但还不敷，要在测验中进一步标准。

（五）狠抓督查询效。市场经济体系体例下讲的是优胜劣汰，当局推进任务就是要奖勤罚懒、奖优罚劣。抓督查，第一，既抓后果督导又抓进程督导。经过进程督导求转变；经过后果督导，兑现奖惩，包管达标。第二，既要对峙铁心肠、铁面目面貌、铁手腕的“三铁”精力，抓住问题，点出症结，限日整改，又协助拿主见，想方法，处理好实践问题。第三，既抓奖励督导又抓惩戒督导。不只使双创任务没干好的丢体面、丢票子、丢位子，还还要对干得好的给体面、给票子、给位子。

同志们，本年我们的义务荣耀而又艰难，我们要扑下身子，真抓实干，以激烈的事业心和责任感，以丰满的热情为完成全年的各项目的义务而起劲斗争。