在政法综治大会的发言

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同志们：

按照会议安排，下面我就深入贯彻落实全区、全盟政法工作会议及旗委（扩大）会议精神，进一步加强新形势下全旗政法、综治及消防安全工作，讲几点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好新形势下政法工作的责任感和紧迫感

近年来，全旗各级党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，把促进改革发展同维护社会稳定有机结合起来，一手抓发展第一要务，一手落实稳定第一责任，政法工作得到不断深入推进。政法机关紧紧围绕发展大局和中心工作，忠实履行法律赋予的职责，深入开展社会主义法治理念教育，扎实推进“平安蓝旗”创建活动，严厉打击各种刑事和经济犯罪，严密防范和有效打击“”等邪教组织的非法活动，积极预防和妥善处置各种群体性事件，大力加强基层基础建设，着力构筑祖国北疆安全稳定屏障，为全旗加快转型、科学发展、共建和谐提供了稳定的社会环境。

当前，全旗经济社会快速发展，民生状况不断改善，社会环境和谐稳定，总体形势是好的。但是，我们也要清醒地看到，面对复杂多变的国际环境和国内各类矛盾凸显的实际，在发展过程中存在着一些难以预料的困难和问题，影响社会和谐稳定的因素有所增加，个别矛盾和问题可能在特定的时期会激化。从国际上看，种种迹象和大量事实表明，“藏独”、“东突”、“”邪教组织等分裂势力和敌对势力加紧实施分裂、破坏活动，以扩大其国际影响。因此，各级党委、政府和政法机关一定要充分认识维护边疆安宁和社会稳定任务的艰巨性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，适应新形势新任务的要求，改进工作方法，完善工作措施，加大工作力度，推动全旗政法工作再上新台阶。

二、突出重点，狠抓落实，巩固和发展安全稳定和谐的大好局面

要始终坚持正确的政治方向，突出工作重点，抓住关键环节，提高驾驭复杂局面的能力和水平，努力巩固和发展安全稳定和谐的大好局面。

（一）加强矛盾纠纷排查调处工作，着力提高维护社会和谐稳定的能力和水平。要进一步健全完善旗、苏木镇（场）、嘎查村三级矛盾纠纷排查调处工作网络，充分发挥基层政法组织和群众自治组织在化解人民内部矛盾纠纷中的重要作用。要综合运用法律、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，调节经济社会关系，化解社会利益矛盾，最大限度地减少不和谐因素。要坚持以人为本，高度关注民生，着力解决好土地和草牧场征用、城市拆迁建设、环境保护工作中可能引发群体性事件的突出问题，妥善处理好各类涉法涉诉上访，依法维护人民群众的正当权益。各级党委、政府和政法机关要积极探索预防和处置各类群体性事件的有效办法和途径，建立和完善处置预案，提高处置能力，争取把各类影响稳定的因素消除在萌芽状态，防止小矛盾演变成大冲突，小问题酿成大事件。

（二）坚持打、防、治并举，着力提高保一方平安的能力和水平。工作中要做到“三个坚持”。一是坚持“严打”不动摇。要结合实际，因地制宜，突出重点，切实增强严打的针对性和实效性，依法从重从快严厉打击犯罪。深入开展打黑除恶斗争，始终保持对犯罪分子的高压态势，保护人民群众的生命财产安全，确保社会大局稳定。二是坚持“防控”不放松。要高度重视治安防控体系建设，进一步完善和利用好具有牧区特色的草原110治安防控体系，认真研究发动群众、依靠群众做好社会治安工作的有效办法，动员和整合各种群防群治力量，形成人人参与的群众安全防范工作格局。三是坚持“整治”不松懈。要加强对治安复杂地区、部位的排查，组织开展专项行动，及时解决治安突出问题。逐步推动治安工作步入规范化、制度化和经常化的轨道，减少可预防案件的发生，不断提高人民群众的安全感。

（三）坚持严格公正文明执法，着力提高维护社会公平正义的能力和水平。公平正义是社会和谐的基石。政法机关承担着维护社会公平正义的重要职责，责任重大。要坚持以质量促公正、以规范促公正、以责任促公正和以监督促公正的要求，努力做到严格、公正和文明执法，提高维护社会公平正义的能力和水平。要进一步规范工作流程，积极推行依法公开办案，大力提高执法的科技化、信息化和规范化水平，确保执法质量和效率。加大对重点岗位、重点人员、重点环节的监督力度，严肃查处以权谋私、枉法裁判等违法违纪案件，切实解决执法不严、司法不公等问题，确保国家法律的正确实施。

三、完善政策，强化措施，切实加强政法队伍建设

建设高素质的政法队伍，是做好政法工作的组织保证。政法各部门一定要按照党的十七大提出的严格、公正、文明执法的要求，全面推进我旗政法队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法干部队伍。

（一）加强思想政治建设。要紧紧围绕为谁执法、为谁服务这一根本问题，组织广大干警深入学习贯彻党的十七大精神，坚持不懈地用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作。要深入开展理想信念、职业道德教育，引导广大政法干警强化执政为民、服务发展的责任感和紧迫感，自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想的侵蚀，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。

（二）加强干部队伍建设。要以人民群众满意、社会和谐稳定为目标，尽快制定政法干部业务素质建设规划，加大对政法干部的教育培训力度，通过开展多种形式的岗位练兵活动，努力提高政法干部的综合素质，提高执法质量和效率。近年来，全旗政法机关涌现出许多立足本职、勤奋敬业、成绩突出的优秀干部和优秀集体，要高度重视这些先进典型的培育选树工作。要面向基层政法单位和政法干警，精心培育、大力选树先进典型，加大宣传推广力度，以典型带动政法干部队伍建设。

（三）认真落实从严治警和从优待警政策措施。广大政法干警任务繁重，工作辛苦，对他们既要严格要求又要真心爱护。要坚持从严治警方针，紧紧围绕执法中存在的问题，有针对性地开展专项治理，加大对政法干警的管理和监督。要坚决纠正执法不公正、不文明和违法办案等问题，对违法违纪问题，要一查到底，决不姑息。坚持把从严治警与从优待警统一起来，对广大干警政治上多爱护、工作上多支持、生活上多关心，努力改善他们的工作、生活条件，切实为他们解决实际困难和问题，最大限度地调动广大干警的积极性、主动性和创造性，增强队伍的凝聚力和战斗力。

四、加强领导，健全机制，为政法工作顺利开展提供有力保证

加强和改善党对政法工作的领导，是做好政法工作的根本保证。各级党委一定要把政法工作摆到更加突出的位置，认真贯彻中央《关于加强和改进党对政法工作领导的意见》，认真研究解决政法工作中的体制机制、工作保障等重大问题，为政法部门全面履行职责创造条件。

（一）严格落实维护社会稳定领导责任制。各级党委、政府要牢固树立“促进发展是政绩，维护稳定也是政绩”的思想，把维护稳定工作纳入党委、政府工作的重要议事日程，与经济工作同部署、同检查、同落实。要严格执行维护社会稳定责任制和责任追究制，对因思想不重视、领导不得力、工作不到位，造成社会治安混乱或发生重大恶性事件的，要坚决实行“一票否决”。

（二）进一步加强基层基础工作。要加大对基层基础工作的支持和指导力度，坚持工作重心下移，以增强实力、激发活力为目标，不断完善向基层基础倾斜的政策措施。加强公安派出所、人民法庭、司法所、社区警务室等基层政法单位建设，充分发挥它们在基层社会稳定中的骨干作用。要把“平安蓝旗”创建活动的重点放在基层，以建设平安社区、平安校园、平安单位、平安嘎查村等为载体，不断取得基层平安建设的新成效。

（三）切实维护司法权威，强化司法保障。各级干部特别是领导干部要自觉遵守宪法和法律，带头维护宪法和法律的权威，支持、保障和监督政法部门严格执法、公正司法，保证法律事实的严肃性。要大力开展法制宣传教育，在广大人民群众特别是各级领导干部和国家机关工作人员中牢固树立宪法意识和法律意识，自觉维护国家法制的尊严。

五、理清思路，明确任务，进一步加强消防安全工作

消防安全工作关系到国家、集体和人民群众的生命财产安全，关系到全旗社会稳定大局。因此，我们必须时刻保持清醒的头脑，认真分析当前我旗消防安全工作所面临的形势，进一步做好消防安全工作。各地区、各部门、各重点防火单位要牢固树立“以人为本，生命至上”的理念，切实增强责任意识、领导意识和防范意识，认真落实消防工作目标责任状，进一步加大消防投入，增强消防安全保障能力。工商、安监、建设、文化、公安等部门要联合监管，形成有效合力，对不具备消防安全条件，存在严重火灾隐患，且久拖不改的单位进行综合整治，有效净化消防安全环境。教育、文化、广电等部门要树立消防安全宣传责任主体意识，切实增强消防安全宣传教育的积极性和主动性，及时推出有份量、有影响、有典型教育意义的宣传作品，教育警示广大群众，努力营造良好的消防安全舆论氛围。司法、劳动保障、科技等部门要将消防法规和消防知识列入普法、培训、科普内容。消防部门要建立健全消防安全评估机制，建立火灾隐患通报制度，提供执法监督、法律法规咨询服务，为企业的隐患整改开辟消防执法“绿色通道”。要加强对重点防火单位的指导和检查，依法查处消防违法违章行为，认真做好人员密集场所，特别是要加强对集贸市场、公共娱乐场所的监督管理，确保全旗消防安全。

同志们，做好新形势下的政法、综治及消防安全工作，任务艰巨，责任重大。全旗上下要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十七大精神，解放思想、开拓创新，扎实做好维护社会和谐稳定的各项工作，为实现全旗经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。