市长在律师推介大会发言

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同志们

认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，这次全律师行业党的建设工作会议的主要任务是以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导。中办发（201030号文件精神和全国政法工作会议精神，认真落实九届四次全会以来的决策部署，总结近几年来我律师队伍建设和律师行业党的建设取得的成绩和经验，研究部署当前和今后一个时期律师工作和律师行业党的建设工作，努力开创我律师事业科学发展的新局面。

一、近几年我律师行业发展基本情况

政府和司法部的正确领导下，近几年来。律师工作坚持围绕中心、服务大局，以人为本、执业为民，取得了显著成绩和长足发展，律师职能作用日益凸显，律师为经济社会发展和民主法治建设所作贡献得到党委政府的充分肯定和社会的广泛认同。

律师行业深入开展学习实践科学发展观活动，一律师队伍建设不断加强。通过大力加强律师队伍思想政治建设。开展社会主义核心价值体系教育和社会主义法治理念教育，广大律师进一步坚定了中国特色社会主义共同理想，做"中国特色社会主义法律工作者"自觉性、坚定性不断增强。通过大力加强业务素质建设，创新培训机制，鼓励在职自学，高学历、高素质人才不断涌现，本科以上学历律师已达到96.84%首届"全国公诉人与律师电视论辩大赛"上，律师代表队作为中西部地区唯一代表队获得"团体二等奖"律师施杰被评为"中央电视台-2011年度法治人物"信和信律师事务所作为中西部唯一代表，全国司法行政系统为民服务创先争优和主题教育实践活动座谈会作交流发言。通过大力加强律师队伍管理，加强实习考核，严把准入关，加大违法违纪行为查处力度，律师队伍规范执业水平不断提高。目前，律师事务所已发展到800多家，执业律师近万人，居西部第一，全国第六。

律师行业党的组织建设、思想建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设得到全面加强。目前，二律师行业党的建设取得显著成绩。通过认真贯彻中组通（200815号、川组通（200876号文件。全律师行业已建立市律协党委（总支22个，律师事务所党支部320个，未设立党支部的律所已全部由主管司法行政机关、律师协会派出了党建工作联络员，各级律师党组织和党员律师充分发挥政治核心作用和先锋模范作用，以党建促队建、促发展，保证了党的路线方针政策在律师行业的贯彻落实，保证了律师业发展的正确方向，实现了党的组织和党的工作在律师行业的全覆盖。尤其是去年以来开展的创先争优活动中，各级党组织和广大党员围绕"推进科学发展、促进社会和谐、服务人民群众"主题，以"警民亲"服务群众"八件实事"为载体，立足行业特点，发挥职业优势，推动了活动深入持久的开展，收到阶段性成果，87个律师基层党组织、276名党员受到各级表彰，25个律师基层党组织、75名律师党员被司法部、直工委等树为创先争优示范岗。

为党委政府建言献策，三律师工作服务经济社会发展取得明显成效。律师通过担任法律顾问。为企业发展护航把关，有效地帮助了政府依法行政、科学决策，促进了企业依法经营、规范管理。通过服务经济发展方式转变和经济结构调整，服务灾后重建、城乡统筹、交通枢纽建设等重大工程、重大项目建设，促进了经济平稳较快发展和灾后重建任务的顺利完成。通过办理各类诉讼案件和非诉讼法律事务，平衡各种法律关系，维护了当事人合法权益，促进了司法公正。通过开展法制宣传和法律咨询，调解社会矛盾纠纷，参与党委政府涉法信访工作，帮助广大群众增强法律意识和法律素质，依法理性表达诉求、化解矛盾，促进了社会和谐稳定。通过开展法律援助和扶贫济困等公益活动，服务、保障和改善民生，发展、维护和实现好广大人民群众的根本利益，促进了社会公平正义。实践证明，律师行业已成为经济发展、社会稳定和民主法治建设不可或缺的重要力量。

律师工作也存在着一些与科学发展不尽相适应的问题，当然。如律师事务所规模化、专业化程度不高，律师数量与质量的发展不同步，少数律师思想素质和大局意识、服务意识不强，律师管理工作创新不足，律师业发展的保障机制和律师执业环境有待进一步完善等。

二、新形势下加强和改进律师工作的主要任务

全面总结和充分肯定改革开放30多年来特别是近年来律师工作改革发展取得的成绩和经验的基础上，中办发（201030号文件。提出了进一步加强和改进律师工作的战略任务和重大举措，对律师工作改革发展作出了全面部署，为我国律师业发展指明了前进方向。中央政治局常委、中央政法委书记同志高度重视律师工作，要求广大律师要坚定正确政治方向，自觉承担社会责任，不断提高执业素质，始终恪守职业道德。当前，贯彻落实中办发30号文件和同志重要讲话精神，要重点抓好以下几个方面的工作。

为律师事业又好又快发展提供政治保障。各级司法行政机关要引导律师行业始终坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，一始终坚持律师工作的社会主义方向。把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举，作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求，自觉践行社会主义法治理念，坚持社会主义核心价值体系。要始终坚持以科学发展观统领律师工作，坚持以人为本、执业为民，把依法维护国家利益、维护公共利益和人民群众合法权益作为律师工作的根本出发点和落脚点，不断提高律师工作服务科学发展、促进社会和谐的水平。要始终坚持把崇尚法治作为律师的职业操守和价值取向。律师要忠于法律、坚守诚信、传播法治，办理的每一起案件，都要对良心负责、对法律负责、对当事人负责；办理的每一起案件，都要经得起法律的检验、经得起历史的检验，努力做经济社会又好又快发展的服务者、当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者、社会和谐稳定的促进者。

远未饱和。政府最近将吸纳一批优秀律师组成政府法律顾问团，二进一步发挥律师工作职能作用、努力为经济社会发展提供优质高效的法律服务。要充分发挥律师在政府法律顾问领域的作用。目前我律师担任各级政府法律顾问仅3000余家。各地也要积极拓展政府法律顾问领域，不断向县以下政府部门、社团组织和基层延伸，并通过认真履职尽责、建言献策，当好政府法律参谋，切实为政府依法行政、科学决策和组织经济建设、创新社会管理服务。要充分发挥律师在民主法治建设中的作用。广大律师、尤其是律师行业中的党代表、人大代表、政协委员要通过执业活动和立法活动、社会活动，积极参政议政、建言献策，反映社会焦点、热点问题，反映人民群众的呼声和需求，身体力行推进民主法治建设进程。要充分发挥律师在经济建设中的作用。通过担任企业法律顾问、诉讼和非诉讼法律事务，参与重点工程、重点项目建设，提供尽职尽责的服务。当前，尤其要围绕"稳定增势、高位求进、加快发展"工作总基调、围绕加快转变经济发展方式和经济结构调整，努力为我"两化"联动、成渝经济区建设、天府新区建设和西部经济强、西部文化强建设提供务实有效的法律服务。要充分发挥律师在民生事业中的作用。引导律师加大对低收入人群、下岗失业人员、农民工和老弱病残群体的保护和援助力度，不断扩大法律援助覆盖面。广泛开展公益法律服务，深入推进"警民亲"及"服务群众八件实事"活动，鼓励和引导律师服务向民生领域延伸，向基层和老少边穷地区延伸，最大限度发展好、维护好、实现好广大人民群众的利益。要充分发挥律师在社会和谐稳定中的作用。继续推进"三项重点工作"组织律师积极参与社会管理创新，服务"和谐"建设，引导律师积极参与"大调解"参与涉法信访工作，参与群体性事件调处，努力解民忧、化民怨、顺民意，最大限度减少不和谐因素，增加和谐因素，促进社会公平正义，为十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

努力建设一支高素质律师队伍。要切实加强律师队伍思想政治建设。努力践行社会主义法治理念和"忠诚、为民、公正、廉洁"政法核心价值观，三坚持不懈加强律师队伍教育管理。使广大律师始终保持"中国特色社会主义法律工作者"本质属性，大力弘扬中国特色社会主义律师执业精神。要切实加强律师职业道德建设。按照"严格依法、恪守诚信、勤勉尽责、维护正义"要求，建立健全律师诚信执业制度和诚信评价体系，建立健全律师行业反腐倡廉长效机制，教育引导律师严格遵守执业纪律，规范与司法人员的相互交往，真正做到依法执业，诚信为民，不断提升律师行业职业形象和社会公信力。要切实加强律师业务素质建设。以提高法律服务能力为重点，大力加强律师培训工作，完善培训体系，健全培训机制，提高培训质量。尤其要加大现代业务、高端业务、涉外业务培训力度和不同专业律师分类培训力度。使律师队伍从数量型向质量型转变，从封闭型向开放型转变，适应改革开放的新形势、新要求，提高服务科学发展的能力和水平。要做大做强我律师的品牌，鼓励和帮助我律师事务所和律师走出去。要解放思想，以开放的心态引入全国知名律师事务所和律师，不回避冲击和竞争，要通过竞争产生生机和活力。同时还要要切实加强律师执业监督指导。健全信息公开、失信行为披露等制度，健全律师惩戒工作机构和投诉查处机制，切实规范律师执业活动。要把司法行政机关、律师协会的内部监督与社会监督、司法监督、舆论监督等外部监督有机结合，健全完善监督机制，及时了解社会各方面对律师行业的评价和建议，适时改进工作、规范管理。

坚持和完善中国特色律师制度。进一步健全完善律师执业准入机制和律师执业状况评价机制。按照司法部相关规章要求，四进一步健全完善律师工作体制机制。定期对律师事务所和律师进行考核、作出评价，对考核不合格的律所和律师依法依章程作出相应处理。探索建立科学的评价体系和评价制度，形成正确的执业导向。要通过定期不定期听取司法机关和服务对象的意见，把年度考核、等级评定与日常监管结合起来，增强考评考核工作的实效性。进一步完善律师执业奖惩机制。加大律师事务所和律师表彰力度，加强律师行业正面宣传，积极培养行业先进典型，重大典型要推荐党委政府宣传表彰，形成正确的价值导向。坚持赏罚分明，健全行业惩戒机构，完善律师违法违纪行为查处机制和典型案件通报制度，对问题严重的违法违纪人员要坚决清除出律师队伍，以良好的行风、廉明的纪律取信于民。

三、加强对律师工作服务管理的几点要求

加强和改进律师工作是当前和今后一个时期的重要任务。各级司法行政机关、律师协会一定要思想上高度重视，认真贯彻中办发30号文件。认识上不断深化，力度上不断加大，并以党的建设为保障，以创先争优为动力，促进各项工作落实，推动律师工作上新台阶。

政工部门要指导抓好律师行业党的建设和行业协会领导班子建设，一切实加强组织领导。各级司法行政机关要把律师工作列入重要议事日程。党委（党组要常议常抓。纪检监察部门要指导抓好行风建设和反腐倡廉建设，形成整体推动的良好氛围。要积极主动向党委政府汇报工作，争取重视和支持，争取将律师业改革发展的重大任务、重要目标、重要政策列入党委政府全局工作或专项规划。工作中遇到困难和问题，要主动向党委政府请示报告，提请党委政府协调解决。

主动向党委政府汇报，二积极创造条件落实30号文件提出的政策措施。中办发30号文件对律师执业权利保障、律师工作经费保障、律师财税和劳动用工保障以及人才培养机制等方面都作了相应的规定。各地要积极作为。与相关部门沟通，具备条件的逐条落实，逐项解决。目前，部分地区已起草了贯彻意见，一些工作正在积极推进中，一些工作已见到成效。如推荐律师担任党代表、人大代表、政协委员的工作，已经完成换届的地区，律师代表、委员都是大幅度增加，这既说明了各级党委、人大、政府、政协对律师行业的关心和重视，一定程度上也反映了司法行政机关和律师协会的工作成效。律师会见、阅卷以及建立律师行业与司法机关会商机制等方面也取得了一定进展。请同志们一定要不等不靠，主动作为，有效作为，为提升律师社会地位、改善律师执业环境继续努力。

强化市县两级司法行政机关管理职能，三大力加强律师管理机构和管理队伍建设。要进一步明确各级司法行政机关律师管理部门和律师协会工作职责。构建权责一致、上下协调、运转有序的新型律师管理体系。针对目前律师队伍迅速发展与管理力量相对薄弱的矛盾，进一步加强律师管理力量，充实律师管理干部队伍，做到"事有人做、责有人负"要深化"两结合"管理体制，完善司法行政机关律师管理部门与律师协会之间的重要决策会商、主要情况通报、重要信息共享机制，形成律师工作整体合力。要加强律师管理干部队伍建设，严格要求、严格管理，加大教育培训力度，不断提高队伍整体素质。律师管理干部要勤于学习、勇于创新，强化责任意识，改进工作作风，寓管理于服务之中，由管理型向服务型转变，满腔热忱为律师排忧解难，切实为律师营造良好的执业环境。

责任重大。要锐意进取，同志们加强律师行业党的建设和队伍建设意义深远。扎实工作，不断开创我律师行业党建工作新局面，促进律师事业新发展，为夺取全面建设小康社会新胜利、推动经济社会又好又快发展作出更大贡献，以优异的成绩向党的十八大和第十次党代会献礼！