领导在法制督办汇报会发言

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同志们：

这次全县“两会”建议提案交办暨政府法制督办信息应急管理工作会议的主要任务是，回顾总结2010年建议提案办理工作，扎实安排部署今年的建议提案办理工作，同时对政府法制、政务督办、政务信息和应急管理工作一并予以安排。刚才，会议表彰了2010年度建议提案办理和政务信息工作先进集体和先进个人，授予16个单位为“依法行政示范单位”；军政、永勤、漫游三位同志就政府法制、政务督办、政务信息和应急管理工作做了很好的发言，县人大王主任和县政协田主席就建议提案办理工作作了重要讲话。下面，我就建议提案办理和政府法制、政务督办、政务信息、应急管理工作讲几点意见，请大家连同王主任、田主席的讲话一并抓好落实。

一、进一步做好建议提案办理工作，切实提高办结率、满意率

2010年，在县人大、县政协的监督支持和各乡镇、各部门的共同努力下，县政府系统承办的108件人大代表建议和148件政协委员提案按照规定时间全部办复，办复率均达到100%；建议提案办结率分别达到86.1%和85.1%，较上年分别提高3个和3.6个百分点。我县被市政协评为全市政协提案办理工作先进集体。回顾2010年的建议提案办理工作，主要呈现出以下四个方面特点：一是安排扎实。去年“两会”结束后，县政府迅速组织召开了建议提案交办会，全面落实各承办单位的办理任务和工作责任。绝大部分承办单位把建议提案办理工作与中心工作同安排、同部署，实行主要领导负总责、分管领导亲自抓，明确提出办理要求和办理时限，推动了建议提案办理工作扎实有序开展。二是程序规范。大部分承办单位建立了建议提案登记、审批、交办、催办、报告和归档等工作制度，规范了办理程序，基本做到了办理任务、办理时限、办理人员、办理质量“四落实”。三是方法灵活。部分承办单位通过与代表、委员互动沟通推动建议提案办理工作，邀请提出建议提案的代表和委员现场踏勘、了解实情，交换意见、共谋良策，提高了办理工作质量。四是督办有力。县人大人事代表工委、县政府督办室和县政协提案委采取电话督办、函件督办、上门督办和集中视察督办等形式，及时掌握建议提案办理进度，积极协调督促落实，定期通报办理情况，不定期对承办单位的办理工作进行跟踪检查，增强了办理工作实效。

在看到成绩的同时，我们还要清醒地看到办理工作中还存在着少数承办单位对办理工作重视不够、办理过程中“重答复，轻落实”、“重回复、轻回访”，以及配合协作不够等问题。对以上问题，我们要通过抓好以下四个方面的工作，切实解决好工作中存在的各种困难和问题，奋力推动2011年建议提案办理工作再上新台阶。

一要加强领导，夯实责任。今年，县政府共收到县人大代表建议113件，政协委员提案117件，本次会上已经将办理任务分解落实到各承办单位。对此，各承办单位主要领导会后要立即亲自开会研究办理工作，落实主抓领导和具体办理人员，明确具体的办理要求，细化办理责任，及时督促落实，做到交办有人接、层层有人管、事事有人办、件件有着落。

二要明确要求，整体推进。今天会上配套下发了《关于办理人大代表建议和政协委员提案的通知》，明确6月30日为全部办复的时限。各承办单位要严格按照规定的目标要求、办理时限和程序，按照规范的格式做好答复工作，务必按期全面完成建议提案办复工作。各单位对承办的建议提案，要根据所提问题的性质和要求分类整理，结合本单位年度工作计划，认真分析研究，进行实地调查和可行性论证，采取积极沟通汇报、争取项目资金、联合协作办理等有效措施，推动建议提案办理和本部门年度工作互相促进、同步提高。

三要立足实际，快速办结。在办理工作中，各承办单位对能够解决的问题，要抓紧落实，尽快办结；对受条件限制一时难以解决的问题，要制定工作计划，千方百计创造条件办理，力争明年“两会”前办结；对受政策和条件限制不能办结的，要通过召开座谈会、电话征询意见、邀请现场查看等形式，向代表、委员做出有根据、有分析的说明和解释，把政策讲清，把情况说透，取得代表和委员的理解和支持，力争今年的办结率、满意率较去年明显上升。

四要加强督办、规范办理。县政府督办室要加强督办，注意了解和掌握办理过程中出现的新情况、新问题，及时通报办理进度和工作动态，对于不按规定程序办理或代表、委员对答复表示不满意的，要责成承办单位重新研究办理，对督办后仍不改进的部门要予以通报批评。办理结束后，主办单位要将办理情况认真收集整理，严格按程序审查把关后答复代表委员，并主动征求意见，做到办理及时、答复规范，尽最大努力让代表委员满意。

二、扎实做好政府法制、政务督办、政务信息、应急管理工作，促进政府工作依法高效有序进展

1.关于政府法制工作。2010年，我县依法行政及政府法制工作取得了较好成绩，县政府法制办被市政府评为2010年度政府法制工作先进集体。但是，我们的工作中仍然存在着重视不够、行政执法不规范、工作力量薄弱、执法水平不高等问题，直接影响到法制政府建设进程。针对以上问题，我们要抓好以下四个方面的工作，把全县依法行政和政府法制工作抓得更实更好。一要思想上高度重视。近年来，依法行政被省市纳入年度目标目标责任考核范围，作为考核的一项硬性指标。因此，各乡镇各部门特别是一把手要把依法行政工作和经济工作放在同等重要的位置进行安排部署，成立组织领导机构，确定分管领导和工作人员抓好具体工作的落实，并创造必要的工作条件，支持开展依法行政和政府法制工作，保证各项工作落到实处。二要加强政府法制队伍建设。各乡镇各部门要把熟悉法律业务、法制工作经验丰富的同志调配到法制工作岗位上，配齐配足工作人员，并重视和支持法制工作人员参加相关的法律业务培训，增强素质，提高水平，保证法制工作需要。三要严格规范执法行为。各乡镇各部门要教育本单位的行政执法人员严格依法开展执法活动，依法实施行政许可、行政处罚、行政征收等具体行政行为，对罚没收入要坚决实行罚缴分离和收支两条线。对已经作出的行政处罚决定，不得擅自改变，坚决防止失职渎职、徇私舞弊等违法犯罪行为发生。四要落实依法行政责任。县政府法制办要会同县考核办完善依法行政年度目标责任考核工作机制，强化对各乡镇各部门的检查考核。要积极组织开展依法行政工作检查活动，通过执法监督检查发现问题，通报进度，整改落实，促进规范执法。对县政府安排的依法行政工作，各乡镇各部门都要做到有安排、有载体、有检查、有结果，促进我县依法行政及政府法制工作整体推进、再创佳绩。

2.关于政务督办工作。2010年，我县政务督办工作也取得了良好成绩，县政府办被评为全市政务督办工作先进集体。但是，我们的督办工作中还存在着部分乡镇和部门对督办工作认识不到位，对县政府交办的工作讲条件、摆困难，消极应付、推诿扯皮和迟报、漏报、虚报工作进展情况的现象。对此，我们要以更大的力度、更硬的措施、更高的效率，下大力气抓好政务督办工作，努力取得新的更大的工作成效。一要提高认识抓督办。各乡镇各部门要充分认识到，加强政务督办是提高政府执行力和推动工作落实的有力手段，扎实抓好政务督办工作，对于改进政府工作作风、提高工作效率、推动决策落实具有十分重要的意义。强化政务督办工作，必须坚持不懈、持之以恒、毫不放松。二要突出重点抓督办。县政府督办室要重点围绕省市领导批示、县《政府工作报告》、县政府全体会议、常务会议、县长办公会议、专题会议以及其它各类重要会议、代表建议委员提案办理、网民留言回复等抓好督办落实，通过查资料、看现场、听汇报、走访群众等形式，将县政府的各项决策不折不扣的督促检查落实到位。各乡镇各部门必须密切配合支持，严格按照规定办理落实并予以回复，不得将交办的督办事项置之不理，更不得虚报瞒报、设障阻挠，必须做到事事有回音、件件落得实。三要创新方法抓督办。要强化联合督办。县政府督办室要会同县委督查室、县考核办、纪委监察局等部门，加大督办力度，形成各方联动、相互配合的督办工作格局。要创新督办方式，在采取电话督办、现场督办的基础上，充分利用《政务督办通报》、电视台、广播电台、金丝峡周报、电子显示屏、现场采访以及印发催办通知等形式，表扬先进，鞭策后进，促进督办工作取得实效。四要严格考核抓督办。县政府将严格按照《县督查督办问效暂行办法（试行）》，把督查督办结果与年度考核、评优树模、干部交流等紧密挂钩，强化督查督办结果的应用，完善督查督办考核奖惩和责任追究机制，增强督查督办的效力。

3.关于政务信息工作。2010年，全县政务信息工作在促进领导决策、反映工作动态、交流工作经验、扩大对外宣传等方面发挥了重要作用，县政府办被评为全市政务信息工作先进集体。在新的一年里，各乡镇各部门要进一步加强政务信息工作，及时采编上报政务信息，更好地发挥信息宣传和决策参考作用，推动各项工作高效进展。一要加强组织领导。各乡镇各部门要明确领导分管政务信息工作，落实具体人员做好信息采编和报送工作；主要负责人要经常听取政务信息工作汇报，掌握本单位信息工作在全县的排名情况，出台激励办法，提高信息工作人员的积极性和主动性。二要认真审核把关。要建立政务信息签发制度，上报的信息要由主管领导签字把关，决不允许将不及时、不准确、不真实的信息上报。要实行重要信息必报制度，对突发性事件、重要社会动态以及其他重要紧急情况，随时发生随时报送，并续报事态进展、处置措施等情况；要把好经验、好做法、新亮点、新典型，尤其是调研类信息及时总结上报，提高整体信息工作质量。三要严格考核奖惩。本次会上印发了《2011年政务信息报送要点》，县政府办要根据文件要求，继续实行一月一通报、年终予以奖励的做法，保证政务信息的质量再上新水平，达到以文辅政，促进工作的目的。四要重视信息化建设。加快政务信息化建设，是改进办公方式、提高行政效能的必然要求。各乡镇和没有建立网站的部门要尽早开展本部门网站建设；已经开通网站的部门，要及时更新网站信息，加强网站安全管理，提高网站建设水平。我县的党政信息网设置有网民留言栏目，县政府办编发了《网上》，对网络舆情及时跟踪。各乡镇各部门对《网上》交办的办理事项，必须严格按照要求及时报告，县政府办及时予以回复，不得造成负面影响。

4、关于应急管理工作。应急管理工作事关社会和谐稳定。各乡镇各部门要切实加强领导，落实责任，加大投入，抓好落实，不断提升应急管理工作水平。一要严格值班制度。各乡镇各部门要认真落实领导带班和干部值班制度，明确值班职责，强化责任追究。要严格按照县政府总体应急预案分级分类标准，加强突发事件信息报告工作。突发事件发生后，要在1小时内电话报告县政府，2小时内提供书面报告，杜绝迟报、漏报、瞒报现象，确保突发事件得到及时有效处置。二要完善应急预案。各乡镇各部门要按照“横向到边、纵向到底、覆盖全面”的要求，认真总结近年来应对突发事件的经验教训，抓好专项预案修订完善工作。修订预案要突出操作性、实用性，做到主体明确、职责清晰、简明扼要、好记易懂，应对措施贴近实战，确保拿出能用，用之有效。同时，要定期组织开展功能规模适当、群众参与度高、应急联动性强的预案演练，做到制案必演，使工作人员熟练掌握预案内容和要求，力争全年预案演练率达到50%以上。三要建立快速的反应机制。要充分发挥公安消防部队在应急救援中的攻坚作用，整合县公安、消防、水务、国土等部门力量，着力打造一支反应速度快、救援功能多、技术水平高、战斗力过硬的综合性应急救援队伍。各乡镇也要整合各方力量，组建基层综合应急队伍，强化训练演练，不断增强协同能力，确保突发事件发生时召之能来，来之能战，战则能胜，使其成为应急救援的攻坚力量。四要健全有力的保障体系。各乡镇各部门一把手是应急管理工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。各乡镇各部门要加强沟通协调，搞好衔接和配合；要预备足够的应急资金和一定的应急装备，为有效开展应急管理和救援工作做好充分准备。要加强应急管理培训，切实提高广大干部的应急工作水平。

同志们，做好“两会”建议提案办理和政府法制、政务督办、政务信息、应急管理工作，是广大代表委员的共同愿望，是促进突破发展的现实要求。让我们在县委县政府的坚强领导和县人大县政协的监督支持下，创新思路，埋头苦干，踏踏实实抓好各项工作，为促进全县经济社会更好更快发展作出新贡献！