县长在士兵安置会讲话

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同志们：

2011年，在各级党委和政府的高度重视下，在各有关部门和单位的大力支持下，全市退役士兵基本得到了妥善安置，全年共安置退役士兵969人，其中实行岗位安置的267人，已办理自谋职业手续的692人，为巩固国防、促进部队建设和维护社会稳定作出了积极贡献。在此，我代表市政府和市退役士兵安置工作领导小组向为做好退役士兵安置工作付出辛勤劳动的同志们以及大力支持安置工作的有关部门和单位表示衷心的感谢！

一、从讲政治、顾大局的高度，进一步增强做好退役士兵安置工作的使命感和责任感

退役士兵安置工作是一项政策性很强的工作，事关国防和军队建设，事关社会稳定大局。党中央、国务院、中央军委以及省委、省政府、省军区对这项工作历来十分重视，要求各级党政和各部门、各单位必须认真做好退役士兵安置工作，妥善安置好退役士兵。特别是在当前国际形势错综复杂，台海局势异常紧张的情况下，加强军队和国防建设显得尤为重要。退役士兵安置工作是我国军队建设的一项重要制度，是为部队建设提供后续服务的一项保障性工作，也是国防建设链条中的重要一环。这项工作做好了，可以解除部队战士的后顾之忧，促进广大官兵安心服役，激励他们全身心投入部队建设和国防事业，不断增强部队的凝聚力和战斗力。同时，退役士兵是一个数量较大的特殊社会群体，也是社会就业的一个重要组成部分。他们年纪轻、上进心和适应能力都比较强，经过部队的培养和锻炼，大都具备比较坚定的政治立场、严明的纪律和优良的作风，相当一部分人还掌握了一定的专业技术，是经济建设宝贵的人才资源。从我市实际来看，退役士兵数量多、分布广，遍布全市城乡，对他们予以妥善安置，充分发挥他们在经济建设中的骨干带头作用，对促进我市经济社会发展具有十分重要的意义。总之，做好退役士兵安置工作，是支持国防和军队建设的具体行动，是处理好经济建设和国防建设、经济建设和社会保障协调发展、构建和谐社会的重要内容。各级政府、各有关部门和单位要从讲政治、顾大局的高度，从维护社会稳定和国家安全的高度，充分认识做好退役士兵安置工作的重要性和紧迫性，以满腔的政治热情、高度的政治责任感，千方百计、真心实意做好退役士兵安置工作。

二、突出重点，把握政策，努力提高退役士兵安置工作水平

今年是贯彻执行“十一五”规划的开局之年，也是各项改革继续深化的一年，做好今年的退役士兵安置工作意义十分重大。各级政府和各部门、各单位一定要从国家大局出发，认真落实好国家各项安置政策，想方设法克服困难，确保完成今年我市的退役士兵年度安置任务。

要继续实行政府指令性计划和自谋职业相结合的安置办法。根据中央的精神，今年仍然实行城镇士兵政府安置就业的办法，所有机关、团体、企事业单位包括国有经济单位都应承担国防义务，全部纳入城镇退役士兵安置的范围，但考虑到机关事业单位改革的实际，原则上以企业为主，少数事业单位（含自收自支事业单位）可适当作些安置，重点是安排三级以上转业士官、残疾军人、立二等功以上人员等。中央规定，今年继续实行“按系统、按比例分配任务，包干安置”的办法，对城镇退役士兵安置实行指令性计划。也就说，安置退役士兵计划下达后，各地、各单位不是愿意不愿意接收的问题，而是必须要接收安置。各县（市、区）要按照市里下达的安置计划，并根据退役士兵的总量、单位职工人数、经济效益和用工需求等因素，尽快研究制定本地的安置计划。对适合退役士兵就业的岗位，应在符合条件的城镇退役士兵中优先选用；新建、扩建、经济效益较好的企业单位，要尽可能地多接收安置一些退役士兵；对转业士官、立二等功以上的退役士兵等重点对象，要得到优先安置。这里要说明一下，市直行政事业单位需新进驾驶员的，原则上在需安置的三级以上士官（驾驶员）中选取。在安置工作中，各部门、各单位包括中央、省属驻宜单位，要切实做到“两个不得”、“两个及时”。即所有单位不得制定与退役士兵安置政策相抵触的规定，不得以任何理由拒绝承担安置任务；同时，有关单位要及时报送计划分解意见，及时按计划接收退役士兵或缴纳安置任务有偿转移的费用。对拒绝接收和不完成安置任务的单位，要予以通报批评，并追究有关领导相应的责任。

城镇退役士兵待安置期间，各地要按照有关规定，由当地政府按照不低于当地居民最低生活保障标准发给生活补助费。按去年市政府常务会议议定的意见，市直城镇退役士兵待安置期间每人每月发给生活费160元。企业破产、倒闭或停产、半停产的，要优先安排退役士兵再就业。符合低保条件的，要纳入城镇居民最低生活保障范围。城镇退役士兵报考国家公务员、高等院校和中等专业学校的，要按照规定予以优待。已返回农村的退役士兵，要根据当地的实际，采取有效措施，在生产服务、技术指导、教育培训、农用物资供应、农副产品收购等方面给予支持。要鼓励和扶持有专长的退役士兵创办经济实体，推荐优秀退役士兵作为基层组织的后备力量。有条件的地方要积极为农村退役士兵转移就业提供服务。对生产、生活、住房方面确有困难的农村退役士兵，当地政府应当予以扶助。

三、强化措施，坚持改革，积极推进城镇退役士兵自谋职业

积极推进以城镇退役士兵自谋职业为主要内容的安置改革，扶持城镇退役士兵自谋职业，是社会主义市场经济条件下安置退役士兵的必由之路，也是从根本上解决“安置难”的有效途径。近几年来，我市退役士兵安置改革取得了明显成效。2011年，全市城镇退役士兵自谋职业率达到了73.2%，其中宜丰、铜鼓、靖安、万载、上高、高安和市直单位达到了80%以上。今年，各级政府和各有关部门要认真总结经验，不断完善鼓励城镇退役士兵自谋职业的各项政策措施，加大改革力度，进一步提高全市城镇退役士兵自谋职业率。这里再次强调一下，为鼓励扶持城镇退役士兵自谋职业，国家、省、市都先后制定下发了有关的优惠政策，各有关部门要认真贯彻落实，增强服务意识，简化办事手续，提高工作效率，确保退役士兵自谋职业各项优惠政策百分之百落实到位，通过政策激励，推动城镇退役士兵自谋职业率不断提高。

要继续扩大宣传，形成鼓励城镇退役士兵自谋职业的良好社会氛围。各地要利用各种新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传退役士兵自谋职业的意义和优惠政策，宣传自谋职业的先进典型，引导退役士兵认清国家改革和建设的形势，使他们主动适应市场经济发展的要求，转变就业观念，激发他们敢为人先、自主择业的进取意识。要通过宣传，逐步形成鼓励和支持退役士兵自主择业的良好社会氛围，使退役士兵自谋职业在社会上得到广泛赞同。经市政府常务会议议定，从去年起，服役10年以下市直城镇退役士兵全部自谋职业，自谋职业一次性补助金义务期（前2年）每年6000元，第三年开始，每多服役一年增加1000元。

同时，各地要妥善安排、筹措好经费，保证城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助经费及时落实到位。近两年来，全市绝大部分县市区财政都安排了专项经费，用于城镇退役士兵一次性经济补助，为推进全市城镇退役士兵安置改革发挥了重要的保障作用。今年，各级政府要继续按照《中华人民共和国兵役法》的有关规定，妥善安排、筹措好必要的经费，确保城镇退役士兵自谋职业一次性补助经费及时、足额落实到位，并发放到每位自谋职业退役士兵手中，不能出现任何打扣折、拖延的现象。

各地要进一步加大对城镇退役士兵的就业培训力度，充分利用各类培训机构，为广大退役士兵提供多形式、多种类的培训，致力提高退役士兵的职业技能水平，强化其在市场经济条件下就业竞争能力。各级劳动保障、民政部门要积极配合，保证当年城镇退役士兵每人都能参加一次相应的职业技能培训。各级人才服务机构和职业介绍机构，要积极开展中介服务，按照有关规定减免服务费用。各地的市政执法协管和市政公用事业协管单位向社会招聘人员，应优先聘用自谋职业的城镇退役士兵。

四、强化领导，加强督促，确保顺利完成年度安置工作任务

近几年来，各地从大局出发，克服各种困难，较好地完成了退役士兵安置任务。今年，企事业单位改革将进一步深化，社会就业形势依然十分严峻。各级政府一定要从改革、发展、稳定的大局出发，切实加强对城镇退役士兵安置工作的组织领导，把退役士兵安置工作当作大事来抓，及时研究和解决安置工作中遇到的突出矛盾和困难。主要领导要亲自过问，分管领导要具体安排，一级抓一级，层层抓落实。要进一步加大对安置工作的督促检查，促使各部门、各单位按时按质保量完成年度安置任务。要进一步健全由政府统一领导、相关部门协同配合、社会广泛参与的安置工作机制。民政部门要充分发挥职能作用，当好党委、政府的参谋助手；发改委、人事、财政、编制、公安、劳动保障等部门，要各司其职，各负其责，配合民政部门做好工作；各级工商、税务、金融、教育等部门要认真贯彻落实退役士兵自谋职业的优惠政策；公安部门要及时、快捷地为退役士兵办理落户手续；劳动保障部门要妥善办理自谋职业退役士兵档案的托管手续，并做好就业指导服务、技能培训工作；各新闻单位要大力宣传人民解放军和武警官兵在我国社会主义建设事业中的丰功伟绩，宣传国家的退伍安置政策法规和退役士兵先进典型，在全社会营造有利于退伍安置工作的良好氛围。

同志们，做好2012年的退役士兵安置工作，责任重大。大家一定要站在讲政治的高度，从稳定大局出发，切实把退役士兵安置好，圆满完成全市2012年度退役士兵安置任务，为巩固国防，加强军队建设，维护我市的社会稳定作出新的更大的贡献。