县长在政法通报会讲话

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同志们

国际、国内总体发展形势是好的但是要清醒地看到还存在着许多不安全、不稳定的因素。从国际上来看，当前。国的经济总量跃居世界第三，受到全世界的瞩目，一些别有用心的国家借此散布“中国威胁论”并不断制造摩擦；一些反华势力频繁活动，直接影响国家安全。从国内来看，国当前正处于社会转型时期、后金融危机时期、重要的战略机遇期，同时这也是一个矛盾凸显的时期，新的矛盾和问题会不断出现，维护社会的安全稳定任务艰巨。就我县来看，建设法治、做好政法工作面临着诸多严峻的挑战：一是人民群众的法制意识不断增强，对公平正义的期盼越来越强烈，维护自身合法权益的需求越来越迫切，这就对做好政法工作提出了越来越高的要求，为政法工作赋予了越来越重的责任；二是金融危机和煤矿企业兼并重组整合工作还未完全结束，其不利影响还未完全消除，还有不少农民工下岗待业，无事可做，形成了不安全、不稳定的隐患，特别是去年以来，盗窃摩托车、自行车的案件增多，群众多有反映；三是各类社会矛盾逐渐增多，因为经济纠纷、拆迁补偿、环境污染、采矿区土地沉陷、国有企业改制、社会保障不完善、个别基层干部徇私枉法等引发的案件呈多发态势，一旦处理不好，就会形成信访案件或群体性事件；四是一个小县，人口较少，人情较重，依法行政的氛围还不够浓厚，有时候碍于人情，造成执法不严，使法律起不到应有的震慑作用；五是政法队伍内部还有个别人员素质不高，不能公正执法、文明执法，严重影响了法律的威严和政法队伍的形象。全县各级各部门，特别是政法战线的同志们一定要充分认识做好政法工作、推进依法治县的极端重要性和现实紧迫性，切实增强使命感和责任感，立足本职，秉公用法，为建设和谐魅力再立新功。

一、要围绕中心。坚决维护社会稳定

必须在党和国家工作大局下开展，总书记曾经讲过：政法事业是党和国家工作的重要组成部分。为党和国家工作大局服务。就我来讲，什么是大局？加快促进发展方式转变，抓好“保增长、保民生”两个重点，开展好“结构调整年”基础建设年”作风转变年”活动，加强体制机制、重点项目、和谐社会以及党的建设，努力建设充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新，就是县的大局。政法系统各级各部门要紧紧围绕这个大局，按照同志在全国政法会议上提出的紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作”要求，更加自觉、更加主动地发挥好自身职能。

特别是要依法打击经济活动中的商业贿赂行为，一是严厉打击违法犯罪活动。要加大对经济领域各类违法犯罪的打击力度。打击影响企业正常经营、阻挠项目建设的违法行为，切实强化对民事、商务纠纷的审判和执行，确保各类经济主体的合法权益得到及时有效保护，确保各类经济活动健康有序运行。要严厉打击私挖滥采。安全生产是县维稳工作的重中之重。私挖滥采是安全生产的心腹大患。政法机关在打击私挖滥采上，认识一定要到位，态度一定要坚决，措施一定要有力，始终保持高压态势。要加强民爆物品管理，确保“不流失、不炸响”不为私挖滥采所利用。要深入开展严打整治斗争，切实提高严打整治的针对性和实效性，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。特别是对有组织犯罪、严重暴力犯罪以及“两抢一盗”等案件，要予以严厉打击，不断增强人民群众的安全感。

矛盾也会不断出现。社会管理要与时俱进，二是切实加强基层社会管理创新。社会不断发展。适应形势，不断创新。要注重从源头预防和减少不稳定因素。对一些重大决策、重大改革和重大项目实行社会稳定风险评估，做到维稳工作先期预测、先期研判、先期介入，做到科学、民主、依法决策。要加强重点人群的管理和服务。对社会闲散人员、刑释解教人员、农村空巢老人和留守儿童及互联网“虚拟社会”要加大管理力度，采取有力措施，全面协调推进，确保不漏管失控。要严密防范各种敌对势力的渗透破坏活动，严厉打击各类暴力恐怖活动，严格管控非法宗教重点人员，确保我县政治安定。要加强社会舆情汇集和分析预警工作，及时提出控制化解的反应措施，做到见微知著、未雨绸缪，切实掌握工作主动权。要进一步健全预防处置群体性事件和紧急突发事件工作机制。对于近期即将举行的全县“两会”牡丹文化旅游节等大型活动，要进一步完善预案，加强演练，切实提高对群体性事件和紧急突发事件的处置能力。

全面落实社会治安综合治理各项措施，三是不断深化平安创建。要进一步深化“平安”建设。努力保障经济社会发展、人民安居乐业。要积极推进治安防控体系建设，进一步延伸治安防控触角，着力构建点线面结合，人防、物防、技防结合，打、防、管、控结合的社会治安动态防控网络，切实提高安全防范水平。要继续引深平安创建，改进创建方式，加大宣传力度，进一步推动平安村镇、平安社区、平安校园、平安单位等基层创建活动深入开展，真正积小安为大安，不断扩大平安建设覆盖面，努力形成共建平安、共享平安的良好局面。

都是因为矛盾处理不及时、化解不到位、人民群众不满意，四是注重化解社会矛盾。社会矛盾化解是做好政法工作的基础。政法工作在很大程度上是解决矛盾纠纷、协调利益关系的工作。近年来影响全国的一些重大群体性事件。最后才发展成大规模群体性事件的因此，一定要认真抓好社会矛盾排查调解工作。尤其是对涉法涉诉案件，思想上要重视，措施上要有力，要包案到人，具体分析，事要解决、息诉罢诉上下功夫，真正做到案结事了要建立完善矛盾纠纷排查调解长效机制，坚持调解优先的原则，对那些有可能引发矛盾纠纷和利益冲突的事情，要立足于早，立足于快，加强调解工作，把矛盾解决在初始状态。进一步健全人民调解、行政调解、司法调解相结合、相衔接的大调解”工作体系，完善县、乡、村三级工作网络，做到矛盾纠纷排查工作经常化、规范化、制度化。对一些老大难问题，要统筹当事人亲属、所属单位、所在地基层组织等各方面力量，综合运用法律的行政的教育的手段，做好思想工作，疏导当事人的对立情绪，从根本上化解矛盾、解决问题。

二、要统筹兼顾。努力建设法治

实现科学发展的根本保证，建设法治。构建和谐的必然选择，加强党的执政能力建设的重要内容。各级各部门要高度重视，齐抓共管，扎实推进法治建设。

着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，一是要推进依法行政。要按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求。形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。要深化审批制度改革，加快电子政务建设，大力推进政务公开。要健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会听证制度及决策责任追究制度，全面提高依法行政水平。要认真落实规范性文件和重大行政行为的前置审查制度，重大决策和重要文件出台前，都要经过合法性审查，切实做到不与法律相抵触，不与政策相违背。

努力提高执法能力和水平，二是要坚持公正司法。要牢固树立法治理念。真正做到严格、公正、文明、廉洁执法，维护社会的公平正义。公安机关要带着对人民群众的深厚感情做工作，坚持打防结合、专群结合，切实提高维护社会和谐稳定的能力。人民法院要坚持司法为民，以诚心、恒心、耐心、公心做好审判工作，不断提高司法公信力。检察机关要加大司法工作的监督力度，健全人民陪审员和人民监督员制度，确保司法工作公平公正。律师作为政法工作的一支重要力量，要自觉用法治理念指导工作，为维护当事人的合法权益，促进社会和谐稳定作出贡献。司法行政机关要加强基层民调、法律援助、安置帮教、社区矫正等法律服务工作，加大对弱势群体的法律帮助。

深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的六进”活动，三是要强化普法教育。各级各部门要进一步推进“五五”普法规划实施。突出抓好以领导干部和公务员为重点的全民普法教育，努力提高全体公民，特别是各级领导干部和公务员的法治意识和法律素质。要大力宣传保障经济社会发展的法律法规、规范市场经济秩序的法律法规、涉及民生维护民权的法律法规。要进一步深入开展“送法下乡”法制示范户”等创建活动，创新形式做好“124法制宣传日宣传。充分利用广播、电视、网络等传媒的宣传作用，加大普法宣传教育的覆盖面和渗透力。

推进地方、行业、基层依法治理三大工程建设。加强基层民主法制建设，四是要严格依法治理。要坚持普治并举。坚持和完善基层群众自治机制，完善村务公开和民主议事制度。切实保障人民群众在基层民主选举、民主管理、民主决策、民主监督中的权利。扎实推进“民主法治村（社区）建设，提高基层干部群众的民主法制意识和依法管理能力。要积极探索“法治”建设的有效途径，推进法治示范单位建设。要严把质量关，把那么些真正经得起时间考验、真正发挥示范带头作用的单位树立起来，发挥典型引路作用。

三、要加强领导。全面推进政法工作和法治建设进程

全面推进“法治”建设，扎实做好政法工作。责任在领导，关键在落实。各级各部门要按照这次会议的部署，加强领导，明确责任，把各项工作落到实处，确保收到实效。

发展是硬道理，一要加强组织领导。各级各部门都要牢记。第一任务；稳定是硬任务，第一责任。要树立维护稳定也是政绩的理念，定期分析政法工作形势，研究解决重大问题，保障政法工作健康有序推进。各级各部门的主要领导要切实担负起维护稳定的政治责任，充分发挥党组织在执法监督中的领导作用，保证执法权利的正确行使。要按照“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”要求，把好政法部门领导干部的提名、考察、推荐、审批关，确保政法机关领导干部党性过硬、素质过硬。政法系统各级各部门要自觉把政法工作置于党的绝对领导之下，重大问题要主动向县委请示报告，对县委和上级政法部门的部署要求，要坚决贯彻执行，确保政令畅通。

需要各级各部门各负其责，二要坚持齐抓共管。建设法治、维护社会稳定是个系统工程。认真履职。刚才，县委已经与各乡镇和相关部门签订了目标责任书，大家要对照责任书的要求，认真抓好落实。要坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，谁的问题谁解决，谁出问题谁负责，切实做到守土有责。各级各部门和领导干部都要有“一本帐”对于各自分管、包抓区域的影响稳定的因素，要心知肚明，哪些问题已经解决、哪些问题正在解决、哪些问题解决起来有困难，要做到底子清，情况明，稳控有举措，解决有办法。中央、省、市对维稳工作责任要求十分严格，并明确要在维稳工作责任追究上来真的动硬的为适应这种新的更高的要求，也要进一步严格责任追究，对贯彻县委部署行动迟缓、措施不力的将给予通报批评；对工作不负责、推诿扯皮、上交矛盾，造成大规模群众集体上访、重复上访、越级上访的将追究有关领导的责任；对发生群体性事件后贻误时机、处置不当造成矛盾激化、事态扩大，影响全县稳定大局的将依法依纪严肃处理；对社会治安混乱长期得不到解决，造成严重后果的将严格兑现社会治安综合治理“一票否决”

政法干警很辛苦。各级各部门对政法工作要高看一眼，三要加强物质保障。政法工作很重要。对政法干警要厚爱一分，既要严格要求，又要真心爱护，认真落实从优待警的各项措施，不断加大保障力度，努力为政法部门创造良好的工作环境。政法系统各部门也要从业务实际出发，充分利用国家加强政法机关建设的政策措施，积极向上争取资金和项目，不断改善工作环境和条件。政法系统各部门要重视提高基层和第一线的保障水平，把有限的人力、物力和财力优先投入到基层，不断提高基层站所履行职责的能力，筑牢维护稳定的第一道防线。

决定着政法部门的工作成效和执法能力。要按照严格、公正、文明执法的要求，四要加强自身建设。政法队伍的素质、作风、形象如何。全面加强政法队伍自身建设，不断提高执法公信力，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍。广大政法干部要加强业务学习，强化技能培训，积极开展各种形式的岗位练兵活动，不断提高业务素质和执法水平。各级政法领导干部要坚持讲政治、讲大局，职业操守和工作作风上当好表率，要敢于负责，敢抓敢管，敢于碰硬，管好干部，带好队伍。要坚持从严治警，对群众反映强烈的司法腐败问题要坚决整治，对少数害群之马必须一查到底，严肃处理，把政法队伍建设成为让党放心、让人民满意的队伍。

任务艰巨，同志们政法战线肩负着巩固党的执政地位、维护社会长治久安、保障人民安居乐业的神圣使命。责任重大。这新的一年里，希望你县委、县政府的领导下，积极行动，扎实工作，全力维护社会和谐稳定，不断推进依法治县进程，努力开创政法工作新局面，为建设富裕、文明、和谐、稳定的新，做出新的更大的贡献！