司法局开展治庸问责动员会讲话

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同志们：

近期市委市政府先后召开了窗口单位服务行业争先创优活动、治庸问责工作动员会，对这两项工作的开展作了全面部署，按照市委市政府会议精神，经局党组研究决定，今天召开全市司法行政系统的治庸问责暨窗为民服务争先创优活动动员大会。会议主要任务是贯彻落实上级一系列会议精神，安排部署我局的这两项工作，以转变干部作风、提高执行力为核心，认真查找司法行政队伍中存在的“庸、懒、散”问题，促进机关精神面貌大改观、干部作风大改变、服务效能大提升，在全局营造争先创优的工作氛围，为安陆科学发展和跨越式发展服好务。刚才李局长宣读了《司法局为民服务争先创优活动方案》、尹组长宣读了《司法局关于开展治庸问责工作的实施意见》，对这两项活动的开展提出了明确的要求，希望各股室处所认真抓好贯彻落实。下面，我根据局党组的集体意见，讲四个方面的问题。

一、统一思想，充分认识治庸问责、为民服务争先创优活动两项活动的重要意义。

这两项活动市委市政府是分开布署的，但这两项活动无论在内容、方式、目标上都是紧密联系的。这两项工作都是以改善党群关系、提高工作绩效为工作重点，以提升干部队伍素质、更好的服务民生为目标。从某种意义上来说：治庸问责是争先创优活动的重要工作手段，而争先创优是治庸问责工作的最终目标。因此，大家要深刻认识这两项工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感。

（一）开展这两项工作，是改善党群干群关系，提升部门形象内在需要。我们的党是马克思主义政党，党的宗旨是全心全意为人民服务，党的群众观念是充分相信群众、尊重群众、依靠群众，党的群众路线是一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去。党的群众观点和群众路线就是我们工作的方向。总书记在“七一”讲话中分析党面临的形势和挑战时指出：“精神懈怠的危险，能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫”。开展治庸问责工作，就是要集中整改一批群众反映强烈的、影响社会稳定和发展的问题，查处一批工作不力、失职渎职的干部，进一步增强同人民群众的血肉联系。开展为民服务争先创优活动，就是要通过创新社会管理、提高工作效能，为人民群众提供更优质的服务，改善政府部门在人民众中的（转载形象。可以说这两项工作目标是完全一致的，我们要以这两项活动为契机，激发干部的工作热情，提高工作能力，强化反腐倡廉，进一步以优良的作风服务于人民，以优秀的业绩取信于民。

（二）开展这两项工作，是提升队伍能力素质，服务跨越发展的客观需要。无论是治庸问责还是争先创优，都要解决人的能力素质问题，治庸问责把提升人的能力作为一项重要内容，而提升人的能力是争先创优的基础。李鸿忠书记指出，我省要实现科学发展、跨越式发展的目标，这是非常之事，做好非常之事，需要非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之举措。当前司法行政工作在促进经济建设和维护社会稳定中的作用越来越大，对我们的工作要求越来越高。近几年来，我局通过先进性教育、机关作风整顿、科学发展观等活动，整个司法行政队伍在能力素质上有了显著提高，在这个基础上，我们要提出更高的要求，要在专业知识上有更高的要求，要在纪律作风上有更高的要求，要在工作绩效上有更高的要求，要在廉洁奉献上有更高的要求。要坚持以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治软提干劲，满腔热情的作好服务群众的各项工作，增强工作的创造性和有效性，多做顺民心、解民忧、增民利的实事。

（三）开展这两项工作，是营造干事创业良好氛围、树立正确用人导向的重要保证。干部队伍中存在“庸、懒、散”现象，从表面上看是干部队伍作风问题，从本质上讲是干部的管理监督和干事环境营造问题，近几年来我局努力在干部队伍中营造“敬业、奉献、廉洁”的良好氛围，出台了很多举措，激发了干部干事创业的激情，在市委市政府的重视支持下，一批有业绩有能力的干部得到提拔重用，从主流上讲是好的。但仍存在一些不容忽视的问题，主要是对那些表现“不出色、也不出格”的“庸”干部，过于宽容，没有给予足够的重视，给“庸、懒、散”现象留下了滋生蔓延的空间，这些干部崇尚的是“不干事、不出错”“不求有功、但求无过”，甚至对想干事的人冷嘲热讽，挫伤那些敢抓敢管、埋头干事干部的积极性。我们要重点加强对“不作为、慢作为、乱作为”干部的问责，按照为民服务争先创优的要求，制定“能力席位”标准，建立横到边、纵到底、责权分明的岗位职责体系，坚持谁有能力就由谁来干、谁能胜任就选谁的选人用人机制，不让那些品行不端、投机钻营的人占到便宜，不让那些踏实干查看更多下面与本文相关的文章。事、作出贡献的人吃亏。在全局真正形成庸者下能者上的良好风气。

二、突出重点，全面推进治庸问责工作和为民服务争先创优活动。

开展这两项活动，要联系工作实际，切实找准我们面临的突出问题，把握关键，有重点、有针对性的开展工作。就司法行政队伍来说，我们在纪律作风方面还存在九个方面的问题：一是精神状态不佳，思想守旧、不图进取，安于现状；二是责任意识不强，工作得过且过，不图过得硬、只求过得去；三是作风纪律不严。迟到早退，上班时间玩游戏、聊天、炒股票。四是服务意识不浓，为群众服务不真心、不诚心，不图满意、只图了事；五是制度执行不严，不厉行节约、大手大脚、假公济私；六是司法所管理不到位，工作人员不能很好的坚守岗位；七是创新能力不够。疏于学习和思考，政策理论水平不高，工作思路不清，目光短浅，缺乏闯劲；八是职业道德水平不高，少数法律服务人员不能为大局着想，为大多数群众着想，为公平正义着想，把个人利益放在首位。九是艰苦创业思想不牢，工作拈轻怕重，生活贪图享受、攀比思想严重。这些问题应该是两项活动整改的重点。要解决这些问题，我认为以下几个方面着手：

（一）要振奋精神，凝心聚力，保持良好的精神状态。不论是治庸问责还是争先创优，首先必须提振精气神。《论语》中有一句话：“士不可以不弘毅，任重而道远。”所谓“弘毅”，就是我们所要倡导的一种奋发有为的精神状态。很难想象，一个精神萎靡不振的人能够干好什么工作，一个作风涣散的团队能够去争先创优。所以，李鸿忠书记反复强调要燃烧激情。今年，是“十二五”开局之年，司法行政事业进入了新一轮发展周期。如何实现“十二五”跨越式发展，关键在于干部，关键在于我们能否保持一种良好的精神状态。首先，要上下一致，凝心聚力。孙子兵法讲“上下同心者胜”，只有同心，司法局上下才能拧成一股绳，才能形成强大的合力，推动事业发展。第二，要有一种敬业精神。所谓“敬”，就是“恭敬”，这不仅是我们对待工作的态度，也是一种思想境界。我们现在招一个公务员，是百里挑一，有机会在司法行政机关工作，一定要珍惜，必须以如履薄冰、毕恭毕敬的态度去领受、去尽职。要做有心、用心、尽心之人，敬业、精业、勤业。第三，要有一种创新精神。是否有创新的精神，是一个人精神状态的最好检验。但我很欣喜的是，在这一点上，我们的同志相比过去有了很大进步，在社区矫正、法律援助、人民调解、普法宣传等各方面都有了一定的创新和进步，我希望大家不仅要保持住这种状态，还要在创新上更加力度，使我们的工作业绩在全省、全国形成影响。

（二）要培养责任意识，加强责任建设，提高执行力。治庸问责，首先必须理清责任。所谓责任也就是承担应当承担的任务，完成应当完成的使命，做好应当做（转载好的工作。事业成败取决于责任心。对于一个干部来说，责任心、责任意识是第一位的。古语说：“政如农功，日夜思之。”这是古人告诫为官之人，从政就要像农民种地一样，下种之后，刮风下雨，阴天阳时，无不上心。对司法行政事业、对事关人民利益的大小事情，对于自己的职责，就是要像农民做农活一样，责任心要强。但实事求是地讲，不负责任的问题，现在在我们少数同志身上的确有所表现，遇事绕道走，对工作敷衍塞责、得过且过，什么事非要等到上级领导批示才去行动，等等，这都是不负责任的表现，严重影响执行力和工作业绩。怎样让我们的干部职工牢固树立起负责任的精神，不负责任怎么办，要有确责、履责、问责相应的配套措施。一是要科学确责，要以治庸问责工作为契机，进一步完善具体量化的岗位责任制，要科学界定各股室和各单位职责，明确界定每个岗位的基本职责、工作流程，实现岗位责任具体化。二是要依法履责。干部尽干部的责任，领导尽领导的责任，主要领导尽主要领导的责任，无论大责任、小责任，大家都尽职尽责，我们这个行政体系的执行力就会提高。三是要严格问责。没有问责，责任制就形同虚设。只有实行有责必负、失责必究，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞特殊迁就，才能在全局确立一种良性的问责导向。今后，对于不负责任的现象和人，在批评、教育的同时，还要按照治庸问责的规定，进行必要的组织处理。

（三）要文明服务，诚信服务，提高服务效能。为社会提供法律服务是司法行政的一项重要工作内容。应该说，在服务形象上，我们年年有进步，在社会上的整体形象是好的，但这一次的为民服务创先争优和治庸问责，在服务能力、服务质量上提出了更高的要求。还需要进一步努力。我们要按照为民服务争先创优的要求，开展“三亮、三比、三评”活动。一是亮标准、亮身份、亮承诺。在公证处、法律援助中心、各乡镇司法所普遍推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度，公示服务标准，接受群众监督；二是比技能、比作风、比业绩，以司法行政系统先进模范人物为标准，开展“对标定位”、岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，要开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度明显改善、工作显著转变。要强化责任目标考核，通过看实绩、比贡献，在全局形成比学赶超的局面；三是开展群众评议、党员互评、领导点评。通过对服务对象的走访座谈，接受服务对象的及时评价。要结合党组织活动、民主生活会，开展党员间的自评互评，相互鼓励、比学赶帮。局班子成员要深入到股室处所，对活动的方法、效果及时进行点评，提出改进意见，指明努力方向。索网上审批、网上年检，促进信息公开、提高行政效能。

（四）要狠抓整改，标本兼治，着力解决突出问题。抓好整改，提炼经验、形成长查看更多下面与本文相关的文章。效机制，是治庸问责工作的着力点。局治庸领导小组办公室和各股室各单位要把这次活动和建立创先争优长效机制结合起来，和完成全年工作目标任务结合起来，开展“五查五看”：一是查全局意识，看是否存在与全市改革发展稳定的大局不合拍、与加快司法行政事业发展要求不适应、与局党组决策、决定相违背的问题；二是查工作责任，看是否存在责任心不强、服务意识淡薄的问题；三是查行政效能，看是否存在推诿扯皮、效率低下的问题；四是查精神状态，看是否存在作风飘浮、工作不实的问题；五是查制度纪律，看是否存在不按制度办事、纪律松弛、办事不公、以权谋私等问题。对查摆出来的问题要进行认真梳理、综合分析，有针对性地提出整改措施。坚持“有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题”，抓住存在问题的关键点，找准解决问题的切入点。对明令禁止的，要立即纠正；对能够解决的，要立即解决；对一时难以解决的要说明原因，制定计划，在承诺的时间内抓紧解决。对群众投诉举报的问题，要组织力量集中时间调查，做到事事有回音、件件有着落，以整改的实际成效取信于民。推动两项活动的深入开展。

三、精心组织，确保治庸问责工作和为民服务争先创优活动取得实效。

开展治庸问责工作和为民服务争先创优活动既是一场攻坚战，也是一场持久战。我们必须将其作为推进司法行政事业又好又快发展的重要工程来抓，持之以恒，一抓到底。

（一）要加强组织领导。局党组对全局治庸问责和为民服务争先创优活动负总责，局分别成立了由我任组长，班子成员任副组长，办公室具体抓的创先争优活动领导小组和治治庸问责工作领导小组。各股室处所负责同志作为本股室本单位第一责任人，要以身作则、率先垂范，勇于担当、敢于问责。要按照两个活动的实施方案，坚持高标准、严要求，切实抓好每个步骤、每个环节的落实，将活（转载动覆盖到每一个层次、每一个岗位、每一个干部。真正使每个干部通过活动思想上有触动、作风上有改进、工作上有提高。

（二）要精心组织实施。要从思想教育入手，通过学习教育促进干部增强党性、增长才干、提能去庸、争先创优。要重点抓好三个方面的教育培训工作。一是加强党性党风和爱岗敬业的教育，治理精神之庸。采取多种形式，对干部进行理想信念、宗旨意识、党纪政纪和爱岗敬业教育，引导广大干部振奋精神，树立正确的事业观、工作观和政绩观。二是深入开展解放思想大讨论活动，治理责任之庸。结合创先争优活动，组织干部职工围绕如何推进“十二五”司法行政事业跨越式发展，深入开展解放思想大讨论，主动查找差距、深入剖析原因，增强加快发展的责任感和紧迫感。三是加强干部能力建设，治理能力之庸。争取每个干部都要做会说、会写、会做的“三会”干部。

（三）要主动接受监督。在活动开展的全过程要坚持走群众路线，把真正解决群众广泛关注和反映强烈的问题，让人民群众得到实实在在的利益作为衡量活动是否取得实效的标准；把治庸问责的监督权交给群众，把争先创优的评判权交给群众。我们还要与全市正在开展的第三方监督工作、全省行政执法明查暗访活动结合起来，不定时对局机关和司法所的工作纪律进行巡查监督，特别是对迟到早退、上班时间打游戏等情况要认真查处、进行通报。每个分管领导和股室负责人都要管好你的队伍，如果你们没查出来，而被省里或新闻媒体查出来了，首先从你们开始问责。

同志们，治庸问责和为民服务争先创优活动意义重大，关系重大，也必将影响深远，我们一定要以高度的政治敏锐性和高度的政治责任感投入到这项活动中来，按照各级的部署要求，坚持高标准，严要求，从自身做起，从现在做起，把干部作风和行政效能提高到一个新水平，促进全市司法行政事业又好又快地发展！