县六五普法规划动员会讲话3则

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（一）

各位领导、同志们：

我县已经连续实施了五个五年普法规划，取得了显著成效。从今年起到2014年，将实施第六个五年普法规划。县委、县政府已经转发了县委依法治县工作领导小组《关于在全县公民中开展法制宣传教育推进依法治县进程的第六个五年规划》（发〔〕8号），县人大常委会还将专门作出决议。根据中、省、市要求，结合我县实际，县委、县政府又决定召开这次全县法制宣传教育工作会议，总结“五五”普法经验，部署“六五”普法工作。这标志着我县“六五”普法工作全面启动。刚才，县委、县政府领导作了重要讲话，充分肯定了我县“五五”普法工作取得的成绩，深刻阐述了加强法制宣传教育的重要意义，对新形势下深入开展法制宣传教育工作提出了明确要求。我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。根据会议安排，我代表县委依法治县办公室、县政府普法办公室就做好法制宣传教育工作作如下发言：

一、我县“五五”普法工作取得了明显成效

至，我县实施了第五个五年普法规划。经过全县上下的共同努力，“五五”普法规划圆满完成，达到了预期目标，收到了良好成效。

全民普法深入开展。为了提高法制宣传教育的覆盖面和普及率，全县共建立了有3000多名比较稳固的法制宣传骨干队伍，另有1000多名各级各类人员从事第一线的法制宣传教育工作，15万名普法对象都程度不同地接受了以宪法为核心的各种普法教育，宪法和法律意识逐步提高。

领导干部学法用法经常化、制度化。各级都建立和坚持了党委（党组）中心组学习、法制讲座、法律知识培训等一系列领导干部学法制度和每年至少一次的领导干部法律知识考试制度，将领导干部掌握法律知识情况作为考核、任用的重要依据。

公务员法律知识培训得到强化。以司法和行政执法人员为重点，全县各级共分期分批组织公务员法制培训万余人次，行政执法培训2千余人次，依法履职和依法服务、管理社会的能力逐步提高。

青少年尤其是中小学生的法制教育得到加强。全县基本形成了对青少年思想道德、法律、纪律三位一体教育齐抓共管、联手推进的格局。中小学校全面配备了法制副校长、法制辅导员，95%的学校落实了法制教学计划和法制教育报告会制度。

法制宣传的大网络、大格局初步形成。建立了面上宣传宪法和基本法律与各行业宣传专项法律相结合的纵横交错的宣传网络，基本做到了电视上有影、广播电台上有声、报刊上有板、网络上有页。常年开展送法进农村、进社区、进学校、进企业、进工地活动，以喜闻乐见形式，贴近群众，贴近生活；在城镇和人口密集地，积极开展法制宣传日、周、月和各种纪念日、法律实施日的法制宣传活动，营造了浓厚的法制宣传氛围。

多层次、多领域的依法治理扎实有效推进。在地方依法治理上，主要抓了法治政府建设和规范行政行为工作，通过清理行政审批、规范行政许可、严格行政执法和实行政务公开等，推进依法行政；在行业依法治理上，主要组织了工商、税务、公安、交通、旅游、环保、农业、林业、国土资源、卫生、人口与计划生育等11个方面的专项依法治理，开展了“公正执法树形象”活动；在基层依法治理上，主要抓了各类点示范建设，以点带面，推动全局，全社会的法治化管理水平不断得到提升。

法制宣传教育的领导体制和工作机制已经建立和形成。通过五个五年规划共25年的法制宣传教育工作实践，我县已经形成了“党委统一领导，人大监督检查，政府组织实施”的领导体制和“党委宣传、政府司法行政部门联系协调，各部门各单位密切配合，社会各方面和广大干部群众共同参与”的工作机制。这种体制和机制，已经发挥并将继续发挥在搞好全县法制宣传教育中的重要作用。

回顾五年来法制宣传教育工作的历程，我们深切体会到：党委、人大、政府、政协等组织和领导的高度重视，是做好法制宣传教育工作的根本保证；围绕中心、服务大局，是做好法制宣传教育工作的根本要求，围绕中心、服务大局，是做好法制宣传教育工作的内在要求；坚持法制教育与法治实践相结合，深入开展依法治理，是不断深化法制宣传教育工作的有效途径；建立健全领导体制和工作机制，是做好法制宣传教育工作的重要保障；各部门各司其职、密切配合，是做好法制宣传教育工作的重要条件；充分利用社会力量和资源，组织和调动一切积极因素，是做好法制宣传教育工作的必然要求。

应当看到，我县“五五”普法还存在一些不足：法制宣传的覆盖面还不够广泛，特别是在农村，尚有一定的盲区、死角，对量大面广的农民的法制宣传教育，任务还十分艰巨；对非在校的社会青少年的法制宣传教育的力度还不大，责任落实还不够；工作发展不平衡，个别地方、部门、单位的领导不够重视，没有把法制宣传教育放在应有位置，有流于形式的现象；依法治理办事机构人员缺乏，法制宣传教育经费极其紧缺，致使一些工作无力开展。这些都需要我们在今后的工作中，重视改进和争取解决。

二、充分在连续25年不间断开展法制宣传教育并且取得非凡成果的基础上，继续实施“六五”普法规划，对于保障我县“十二五”发展规划的顺利实施，加快经济社会发展，建设社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的奋斗目标，都具有极其重要的意义。

深入开展法制宣传教育，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重要战略思想。全面贯彻落实科学发展观，必须贯彻落实所蕴涵的坚持以人为本、追求全面协调可持续发展、实现“五个统筹”等原则要求，而这些都需要用法治予以保障和推进。法制宣传教育是社会主义法治建设的一项基础性工作。深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，是实现科学发展的必然要求，也是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。

深入开展法制宣传教育，是实施“十二五”规划，保障和促进我县经济社会又快又好发展的内在要求。以经济建设为中心，推动经济发展和社会进步，既要靠正确的思路来统领，也需要靠完备的法制作保障。我县“十二五”规划纲要提出了今后五年经济社会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大措施，并把社会主义法治建设纳入其中。深入开展法制宣传教育，努力提高全体公民特别是领导干部、国家公务员的法律素质，对于营造良好的法治环境，保障和促进经济社会全面协调和持续发展；对于解决好加快经济社会发展中的各类矛盾和问题，最大程度地实现好维护好发展好人民群众的根本利益，具有重要意义。

深入开展法制宣传教育，是构建社会主义和谐社会、创建“平安”的重要保障。从现在开始，我县经济社会进入了加快发展的新阶段。这既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”。适应新形势新任务的要求，我们在全县开展了创建“平安”活动。加强法制宣传教育，努力促成良好的法律素质，正确的法治观念，对于依法解决各类矛盾纠纷，保证社会有序运转，创建“平安”，构建和谐社会，具有重要作用。

深入开展法制宣传教育，是实施依法治国方略、推进依法治县进程的重要基础性工作。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。在法制宣传教育基础上开展的各项依法治理工作，就是人民群众通过学习掌握法律知识，提高法律素质，依法管理公共事务、经济事务和社会事务的创造性的法治实践活动，体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是贯彻依法治国方略的生动实践。只有深入开展法制宣传教育，全面加强依法治理，才能积极推进依法治县进程，建立社会主义法治国家的坚实基础。

深入开展法制宣传教育，是社会主义政治文明和精神文明建设的重要任务。法治是民主政治建设的重要内容，同时又是法律文化的集中反映。加强法制宣传教育，努力营造法治文明，是社会主义政治文明和精神文明建设的重要内容和任务。在各种思想文化相互影响、思想观念日趋多样、价值观念日趋多元的情况下，必须深入持久地开展法制宣传教育，树立社会主义法治理念，把社会主义的价值信念、行为准则和道德良知渗透到法律规范中去，巩固马克思主义在立法、执法、守法、法律监督等法治领域和意识形态领域的指导地位，提高全民族的道德水准和全社会的文明程度。

三、努力完成“六五”普法规划确定的目标任务

县委、县政府转发的“六五”普法规划，明确了今后五年全县法制宣传教育工作的指导思想、主要目标、工作原则、主要任务、对象要求、步骤安排、组织领导和保障措施等，是指导全县“六五”普法的纲领性文件，我们一定要全面抓好实施工作。根据规划提出的要求，要着力做好以下五个方面的工作：（一）全面开展社会主义法治理念教育，着力增强广大公民特别是公务员的社会主义法治理念。社会主义法治理念包括依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面的内容，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。目前，在政法系统进行的社会主义法治理念教育，开始收到了明显成效。“六五”普法期间，要全面开展社会主义法治理念宣传教育，努力使全县公民特别是公务员队伍，执法理念进一步端正，执法能力进一步增强，执法行为进一步规范，改革方向进一步明确，队伍建设进一步加强，确保马克思主义在意识形态领域的指导地位。（二）深入学习宣传以宪法为核心的法律知识，着力提高全县公民的法律素质。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。要把学习宣传宪法作为一项重要工作和长期任务，放在突出位置。通过广泛深入学习宣传宪法，为促进全社会法治化管理水平的提高，推进依法治国方略的实施和构建和谐社会，营造良好的氛围和环境。要在学习宣传宪法的同时，深入开展各项法律法规的学习宣传，着力提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平。围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展，学习宣传与经济社会发展相关的法律法规；围绕实现好维护好发展好人民群众的利益，学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规；围绕健全完善社会主义市场经济体制，学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规；围绕实现社会公平正义和安定有序，学习宣传维护社会和谐稳定的相关法律法规。（三）在坚持全民普法基础上，切实抓好重点对象的法制宣传教育。“六五”普法的对象是一切具有接受教育能力的公民；重点是加强领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，一要围绕提高依法执政能力，加强领导干部法制宣传教育，增强正确使用权力和权力监督约束意识；二要围绕提高依法行政和公正司法能力，加强公务员尤其是司法和行政执法人员的法制宣传教育，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念；三要围绕培养和提高法制观念，加强青少年法制宣传教育，促使及早养成学法守法的行为习惯；四要围绕提高依法经营、依法管理能力，加强企事业经营管理人法制宣传教育，增强诚信守法、依法经营、依法办事的观念；五要围绕提高基本法律素质，加强对农民法制宣传教育，培养权利义务统一、遵守法律和民主自治、依法维权观念，促进社会主义新农村建设。（四）坚持法制教育与法治实践相结合，深入开展依法治理。坚持法制教育与法治实践相结合，有利于增强法制宣传教育效果，有利于提高全社会的法治化管理水平，以扎实推进依法治县进程，推进社会主义法治国家建设。一要根据各地、各部门、各行业、各单位的实际，实施分类指导，有针对性地深入开展地方依法治理、行业依法治理和基层依法治理，突出抓好依法专项治理和基层民主法治建设；二要全面开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的法制宣传主题活动和法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，坚持法制教育与德育教育相结合，努力形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会风尚；三要大力建设平安乡镇，积极培育民主法治示范村、民主法治社区、法治校园、法治企业，典型带动，推进全局。（五）积极创新法制宣传教育形式，进一步搞好宣传阵地建设。一要采取各种形式，综合利用各级、各部门、社会各方面的宣传教育资源，全面开展法制宣传教育；二要充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的法制宣传教育作用，新闻媒体要承担公益性法制宣传教育的社会责任；三要积极开展法制文艺创作，继续抓好板报、宣传栏、永久性标语等宣传，以生动活泼、通俗易懂、群众喜闻乐见的形式提高法制宣传教育覆盖面；四要做好“12.4”全国法制宣传日等宣传日、宣传周、法律实施纪念日、重大节日等集中宣传教育活动，形成浓厚的法制宣传教育氛围。通过形式创新和阵地建设，提高法制宣传教育的针对性和时效性。

四、切实加强对“六五”普法工作的组织领导

“六五”普法的目标任务已经确定，能否落实到位、顺利实施、深入推进和取得实效，关键在于加强领导。我们一定要按照县委、县政府的要求，切实加强领导，全面规划安排，精心组织实施，确保“六五”普法取得良好实效。

（一）进一步完善领导体制和工作机制，确保组织落实到位。要继续坚持和完善“党委统一领导，人大监督检查，政府组织实施”的领导体制和“党委宣传、政府司法行政部门联系协调，各部门密切配合，社会各方面和广大干部群众共同参与”的工作机制。县委已将普法依法治县办公室设为临时常设机构，必将从人力上加强、从财力上保证，使人员力量与承担的繁重工作任务基本相适应，做到有人管事、有人办事。要主动邀请人大代表和政协委员视察法制宣传教育工作，自觉接受指导和监督。要充分发挥各部门和社会各类组织的作用，形成统一规划、齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。要加强法制宣传教育骨干队伍建设，积极引导人才、智力、资金等资源投入到法制宣传教育中来，形成全社会关心、支持、参与法制宣传教育工作的局面。

（二）建立健全法制宣传教育工作的相关制度，确保措施落实到位。要认真总结经验，把经过实践检验的成功做法上升到法规制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推进普法工作。县委、县政府这次已明确了五个学法用法重点对象的牵头部门和协作部门，把普法依法治理工作纳入综合目标考评。在具体实施中，还将要研究制定法治县、法治乡镇创建标准及实施办法；建立健全领导小组成员单位分工协作和定期报告工作制度；建立健全部门分工责任制和阶段性目标责任考核制；健全完善重点对象学法用法考试考核制度；探索建立普法依法治理工作的社会评估机制；健全完善普法依法治理工作经费保障机制。

（三）制定法制宣传教育总体规划和阶段性实施计划，确保工作落实到位。各部门、各单位都要根据全县“六五”普法规划，制定本部门、本单位的“六五”普法规划，五个学法用法重点对象的牵头部门也要制定相关规划，明确指导思想、目标任务和保障措施，并根据规划制定年度计划，分解落实任务，强化工作措施，推进工作落实。要及时总结推广法制宣传工作好的经验和做法，善于发现和培育各类先进典型，推进法制宣传教育工作全面深入开展。

同志们，法制宣传教育是一项长期而艰巨的任务，是一项利国利民的社会工程。让我们在县委、县政府的领导下，切实做好“六五”普法工作，全面完成“六五”普法任务，为推进依法治县进程，构建和谐做出新的更大的贡献！

（二）

同志们：

今年是第六个五年法制宣传教育工作的元年。按照要求，今天举行一个动员会，对厅机关及直属单位自2011-2015年的法制宣传教育工作进行部署。

一、对厅机关及直属单位“五五”普法工作的总结

“五五”普法期间，厅机关及各直属单位紧紧围绕住房和城乡建设工作的热点、难点问题，突出重点，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，取得了明显成效，为“六五”普法奠定了坚实的基础。突出体现在四个方面：

一是领导重视，普法工作机制进一步健全。专门成立了厅机关“五五”普法工作和依法治厅领导小组，配备了普法工作人员，落实了普法经费，制定年度计划，把普法工作纳入每年的重点工作，实行目标管理，落实责任。直属各单位也相应成立领导小组，安排专人负责，形成了依法治理和普法教育的宣传工作网络，扎实推进普法依法治理工作。

二是积极开展干部学法用法活动，依法行政能力进一步提高。我厅将法制学习作为理论学习、政治学习和廉政教育等各项活动的重要内容，经常以党组中心组理论学习、政治学习等形式学习有关法律、法规；利用《物权法》、《城乡规划法》以及地方性法规出台之际，聘请专家辅导学习，结合工作实际开展讨论；利用重大典型案件组织干部观看电视专题片，强化党员干部的党纪国法意识。通过法律知识的学习，我厅干部法律意识不断加强，依法行政的水平得到提高，特别是遇事找法、解决问题靠法，依法办事的理念逐渐形成。五年来，我厅共收到被复议案件和被诉讼案件30余宗，没有一宗因实体原因被败诉或被撤销的案件发生。

三是不断创新形式，提高了法制宣传教育的效果。五年来，厅机关围绕工作重点和群众关心的热点难点，采取了形式多样、活泼生动的各种宣传手段。与省司法厅、省普法办联合开展“法律进工地”宣传活动、创办“建设系统法制大家园”QQ平台；编印普法读本、宣传挂图等活动，免费举办了37期县镇村三级村镇规划建设管理培训班，共培训了近5000名管理人员；免费印制了20万册普法小册子发给农民工，推进建设法制宣传教育工作深入民心，深入全社会。

四是加强普法与治理实践结合。一是加大建设立法工作力度，五年来，共新制订、修订地方性法规6项；制订、修订规章2项；废止地方性法规1项；及时清理法规，梳理出执法依据156条，行政执法职权326项，立法工作成效显著，我厅一名干部被评为“全省依法治省先进工作者”。二是将普法与执法工作相结合，2009年底，我厅正式成立执法监察局，指导全省建设系统的综合执法工作，至2010年8月，全省大部分地级市也都建立了综合执法局，全省建设执法机构日趋完善、机制逐步健全。三是将普法与行政审批制度改革相结合。通过法制宣传，逐步提高我厅干部依法审批的意识和能力。2005年7月厅成立了“一站式”服务窗口，集中受理行政审批业务和发放各类行政审批文书；2009年8月，厅行政许可管理处单独设立，实行集中审批；并通过“三库一平台”、与省电子监察系统对接等技术手段使我厅的行政审批工作逐步走上科学化、规范化、法制化的途径。

厅机关和直属单位在“五五”普法实施过程中虽然取得了一定成绩，但是仍然存在一些不足：一是普法教育工作发展不平衡。个别单位和同志还存在应付上级检查的思想，学习的自觉性、积极性不够，领导重视不够。二是普法工作面向社会的覆盖面不够宽。普法工作“进社区、进工地、进企业”等领域的工作还未全面开展，尤其是对建设领域“外来工”、农民工的普法任务还相当艰巨。三是执法队伍的建设还需进一步加强。厅机关和各直属单位执法责任制的建立和实施还有待进一步完善，依法行政的意识和能力还需继续提高。

二、对“六五”工作的要求

根据《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）》的要求，第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始实施，到2015年结束。分为以下3个阶段，即宣传发动阶段：2011年上半年；组织实施阶段：2011年下半年至2015年；2015年下半年是检查验收阶段。现在，我对厅机关及直属单位开展“六五”法制宣传教育工作作提几点要求：

第一、要健全机构、制定规划、理顺机制。厅机关要及时调整“六五”普法领导小组成员，厅普法办设在法规处，正式启动“六五”普法活动。厅普法办统一制定厅“六五”普法规划，各直属单位各直属单位要指定一名负责人和一名工作人员，具体负责本单位的普法工作，要根据厅“六五”普法规划制定年度计划，并将年度计划和年终普法工作总结于每年的三月底和11月底前以书面形式定期向厅普法办报告。

第二、要继续抓好宪法和基本法的学习，着力提高法律意识和法律素质。宪法是国家的根本法，民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，构成中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。厅机关和各直属单位都要按照宪法的要求，审视、检查自己的工作是否认真贯彻了宪法的根本原则，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权利与义务相统一的观念，形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的良好氛围。

第三，要继续开展住房和城乡建设专业法律法规的学习宣传，提高法治化管理水平。住房和城乡建设事业很多工作都是关系国计民生的重大产业，城乡规划、住房保障、城市基础设施建设、工程质量和安全、城镇房屋征收、物业管理、住房公积金管理等方方面面地工作都是与人民群众生活密切相关，也是容易产生社会矛盾的敏感领域。一是信息中心要协助厅普法办丰富粤建信息网上“法律法规”专栏的内容，除对法律法规废、改、立的情况及时更新外，还要设置“案例分析”、“法学论坛”等几个子目录，便于大家利用网络平台学习。二是厅机关和各直属单位每一位同志都要根据职责分工，有计划有步骤地继续抓好本职工作中专业法律法规的学习，对新法要及时掌握学习，对已经实施的法律法规要经常温故而知新，做到心中有数，依法办事。对正在实施的地方性法规和规章以及规范性文件都要进行定期清理，按照要求进行廉洁性评估，保证其实效性。三是要抓好行政复议、信访条例等法律法规及政策的宣传教育，自觉维护人民群众的合法权益。四是要将法制宣传教育与治理商业贿赂、反腐倡廉等专项工作结合起来，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条例的宣传教育，深入开展建设领域治理商业贿赂活动，不断增强我厅干部反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自学性。

第四，要明确普法对象，增强法制宣传教育的针对性、实效性。住房和城乡建设系统“六五”普法的重点对象是领导干部、公务员、行政执法人员、企业经营管理人员和农民工。厅机关及省散办的公务员每年自学法律的时间不得少于40小时，直属单位的干部每年自学法律的时间不得少于30小时，并要加强学法用法情况的考核作为年度考核的重要内容和领导干部任免、晋升、奖惩的重要依据。厅申领执法证的人员，今年开始要增设基本法和专业法的考试，考试合格后才能持证上岗。同时，还要利用法律宣传月、宣传周等形式，抓好企业经营管理人员和家民工的法律宣传教育，深化“法律进企业、进工地”活动，落实责任单位，量化工作指标，确保建设法律宣传活动取得实效。

第五，要把法律宣传与依法行政各项内容结合起来，着力提高依法行政能力。近年来，厅机关及各直属单位依法行政的意识不断加强，但是仍存在一些职能不清、程序不当等不依法行政的现象。厅机关要通过梳理执法依据、规范执法主体、分解执法职权、明确执法责任真正建立一种行政权力与责任紧密挂钩、权责统一的依法行政制度。要将行政执法责任制与依法行政、政务公开、贯彻《行政许可法》等几个方面工作的有机结合，并与落实“六五”普法规划工作紧密结合，不断提高行政执法水平。

（三）

今天我们在此召开全县“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员大会，这是县委研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实中央、省、市相关会议精神，认真总结“五五”普法工作，全面部署“六五”普法工作。刚才，会议对省、市、县三级普法先进单位和个人进行了表彰，在此，请允许我代表县四套班子向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺和衷心的感谢！

“五五”普法规划实施以来，全县上下紧紧按照上级部署要求，围绕县委、县政府中心工作，扎实开展法制宣传教育，广泛开展“法律六进”活动，不断优化法律服务，深入推进依法治理，为我县经济社会发展创造了良好的法治环境，也为全面实施“六五”普法规划奠定了良好基础。同时，我们也积累了一些宝贵经验：一是必须坚持党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的领导体制和工作机制，广泛动员各方面的力量，这是做好法制宣传教育工作的根本保证；二是必须坚持围绕中心、服务大局，为促进经济社会发展营造良好法治环境，这是做好法制宣传教育工作的内在要求；三是必须坚持以人为本、服务为民，在宣传教育群众中服务群众，这是做好法制宣传教育工作的有效途径；四是必须坚持法制宣传教育与法治实践相结合，深入推进各项事业依法治理，这是做好法制宣传教育工作的根本目的。这些宝贵经验在“六五”普法工作中要进一步坚持和发扬。

“五五”普法规划实施以来，广大法制宣传教育工作者面向基层、服务群众，爱岗敬业、无私奉献，为圆满完成“五五”普法各项任务作出了积极的贡献。在此，也请允许我代表县四套班子向辛勤工作在全县普法战线上的同志们致以亲切的问候和崇高的敬意！

下面，我就做好全县“六五”普法工作再讲三点意见。

一、把握要求，振奋精神，增强做好“六五”普法工作的责任感和紧迫感

（一）做好“六五”普法工作，是完善社会主义法律体系的必然要求。我国的普法工作从1986年正式开始，从“一五”普法期间带有启蒙性质的法制宣传教育到“五五”普法期间“法律六进”活动的深入人心，普法工作伴随着我国法律体系的不断完善和法制建设的不断推进，为“依法治国”方略的实施作出了重要贡献。今年初，吴邦国同志代表中央正式宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成。这是我国社会主义民主法治建设史上重要的里程碑，总体上解决了“有法可依”的问题，与此同时，如何确保“有法必依”、“执法必严”就显得更为突出、更为紧迫。总书记在“七一”讲话中强调指出：“要全面落实依法治国基本方略，在全社会大力弘扬社会主义法治精神，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，实现国家各项工作法治化。”这就要求我们要进一步加强法制宣传教育，大力宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，进一步增强全体公民宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识、民主法制意识，坚定不移地走中国特色社会主义道路。

（二）做好“六五”普法工作，是加快推进社会管理创新的重要内容。当前，我国既处于重要战略机遇期，也是各种社会矛盾的集中凸显期，面临两期相遇“成长中的烦恼”，社会管理面临巨大压力。今年初，党中央在深入分析我国基本国情和经济社会发展规律的基础上，作出了加强和创新社会管理的重大战略决策。省委、市委也先后出台了《关于加强和创新社会管理的决定》,我县也将出台相关决定。这既是中央、省委、市委和县委在新形势下就加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定作出的重大战略部署，也对法制宣传教育工作提出了的新的更高的要求。我们要按照中央、省委、市委和县委创新社会管理的总体要求，认真研究新形势下法制宣传教育服务社会管理创新这一全新课题，大力宣传社会管理的法律法规，善于通过法律调节规范社会关系和行为，从法治领域探索提高社会管理水平的方法和途径，切实把社会管理纳入法制化轨道。

（三）做好“六五”普法工作，是深化“小县大城”核心战略的客观需要。“十二五”时期，是我县坚定不移的实施“小县大城”核心战略、力争与全省基本同步建成惠及全县人民的小康社会的关键时期，是深化重要领域和关键环节改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我县紧紧抓住难得的发展机遇开展了一系列改革，如把握被列为浙江省农村改革试验区的契机进行改革创新、启动了行政区划调整工作等等，希望通过改革来破除城乡二元体制障碍，促进要素资源的合理流动和优化配置，向改革要发展空间、要素保障和发展动力，从而推进“小县大城”向“小县名城”转变。“十二五”时期，我县机制体制改革的任务非常艰巨，这也对法制宣传教育提出了更高的要求。为此，我们要适应“十二五”期间经济社会发展变化的新形势、新要求，积极发挥法制宣传教育在社会管理中的预防性、基础性、先导性作用，紧密结合“六五”普法规划的实施，深入开展法制宣传教育，进一步提高全民法律意识和全社会法治化管理水平，使广大干部和公务员更加善于运用法律手段管理经济社会事务，依法行政、依法办事；使各类市场主体进一步增强诚信守法、依法经营的意识，自觉维护社会主义市场经济秩序；使全体公民进一步掌握法律知识，依法反映合理诉求，依法参与国家的政治生活、经济生活和社会生活，为保障和促进我县“十二五”时期经济社会平稳较快发展营造良好的法治环境。

二、明确任务，突出重点，扎实推进“六五”普法工作深入开展

（一）着力培育社会主义法治精神。培养公民的法治精神，在全社会树立法治信仰，形成法治风尚，是法治建设的核心。当前，在执法队伍当中还有一部分人法制观念落后，行政不作为、乱作为和司法不公等现象时有存在；在人民群众中还有相当一部分人信访不信法，涉法涉诉上访、缠访闹访和群体性事件时有发生。这种情况，究其根源并不在于法律体系不完备，而在于法治文化建设滞后，社会公众缺失对法律的信仰。因此，我们不能仅仅满足于向群众提供了多少完备的法律知识，而是要更加注重对公民法治精神的培育，更加注重法治文化的建设，促使全体公民形成对法律的信仰。只有当法治精神真正被社会公众所普遍认同，我们的普法工作才算真正取得了实效。在“六五”普法规划的实施过程中，一要牢固树立社会主义法治理念，把传授法律知识与培养法治精神有机结合起来，扎实推进社会主义法治文化建设，大力弘扬社会主义法治精神，努力形成人人自觉学法守法用法和依法行政、公正司法的社会环境。二要加强法治文化理论研究和实践探索，将法治文化与精神文明建设、与中华传统文化、地方特色文化、行业文化、群众文化等有机融合，扩大法治文化的辐射效应，增强法治文化的影响力、渗透力和感染力。

（二）着力强化重点对象学法用法。法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，“六五”期间要继续深化“法律六进”活动，深入开展“12?4”全国法制宣传日等活动，努力消除法制宣传教育的“盲区”和“死角”，把普法教育覆盖到全社会的各个角落。一方面，要突出重点对象的普法教育，认真抓好领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、职工、农民和外来务工人员的法制宣传教育。其中，领导干部和青少年是“六五”普法的重中之重，要进一步建立健全领导干部和青少年学法用法制度，全面提高他们的法制观念和法律素质。对首次列为普法教育重点对象的外来务工人员群体，各乡（镇）、各职能部门要认真对待，统一规划，积极探索与人口流向、分布特点相适应的法制宣传教育模式，把法制宣传教育贯穿到服务管理的各个环节，着力提高其理性表达利益诉求、依法维护自身权益的意识和能力。另一方面，要努力将普法教育扩大到新经济、新社会组织管理人员等群体，认真做好宗教人士、农村留守儿童、刑释解教人员、社区矫正人员以及生活困难人员等群体的法制宣传教育，真正把法制宣传教育向基层延伸，做到全覆盖。

（三）着力创新普法工作方式方法。随着经济社会发展和科技进步，人们的思想观念、生活和行为方式都发生了深刻变化，单靠“照本宣科”、“传声筒式”、“填鸭式”等传统的宣传教育，很难取得令人满意的效果。这就要求我们把握法制宣传教育工作的规律和特点，因地制宜、因时制宜、因人制宜，积极推动普法工作创新。一要以案例宣传促进普法。多用群众身边的人和事以法释惑，多用生动具体的案例议案讲法，多用通俗易懂的群众语言普及法律知识，多宣传全县涌现出来的各类学法用法典型、经验，使法律知识和法制观念在润物无声、潜移默化中深入人心。二要以媒体宣传促进普法。要把法制宣传教育列入大众传媒的重点宣传计划和内容，使新闻媒体成为广大人民群众学习法律知识、获得法律服务的重要渠道。特别是要适应信息化迅速发展的趋势，更加注重运用网络（微博）、手机等新兴媒体开展普法教育，努力增强普法工作的吸引力、感染力和影响力。在“六五”普法启动期间，各乡（镇）、各部门要加强与《今日云和》、云和电视台等主流媒体的沟通协调，通过专版、专栏、专题等形式，加大宣传力度，努力形成良好的宣传格局。三要以法律服务促进普法。依托12348法律服务热线、农村法律指导员等工作平台和载体，通过法律服务为群众排忧解难，开展群体性事件、社会热点问题、突发公共事件法律评析，重视对重点法律问题和事件的正确引导，及时疏导群众情绪、化解社会矛盾。四要以创建活动促进普法。扎实推进地方、基层和行业依法治理实践，进一步开展“法治县”、“平安县”等创建活动，以“法治云和”、“平安云和”建设统揽“六五”普法工作，不断提升社会管理法治化水平；深入开展“民主法治村（社区）”、“诚信守法企业”、“依法治校示范单位”等创建活动，把法制宣传教育与行政执法、司法实践、教育培训、人民调解工作相结合，形成全县崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会氛围。

（四）着力提高普法工作实际效果。坚持法制宣传教育与法治实践相结合,突出宣传法治实践的重要作用,不断提高法制宣传教育的实际效果。要以最终的法治效果作为评价一个地方和单位普法工作好坏与否的标准。不是看开了多少会、发了多少文件、搞了多少活动、落实了多少经费，而是要看这个地方和单位的矛盾纠纷是不是得到及时化解，群体性事件是不是减少，社会治安状况是不是好转，干部依法办事的能力是不是提高，行政部门和司法机关的依法行政、公正司法水平是不是提高，群众满意度是不是提高等等。提高普法工作实效要从两方面入手：一要坚持围绕中心、服务大局。要围绕“十二五”时期“两个150亿”的宏伟目标，围绕“平安云和”、“法治云和”建设，大力宣传宪法，强化经济社会发展和维护社会稳定的法律法规的宣传教育，充分发挥法律在推动发展中的积极作用。要针对不同行业、不同领域群众对法律知识的不同需求，把法制教育与社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育、公民意识教育结合起来，在全社会形成知荣辱、守法纪、促和谐的良好风尚。二要坚持以人为本、服务群众。要广泛宣传与公民权利义务、群众生产生活密切相关的法律法规，着眼于当前群众普遍关心的热点难点问题，重点抓好老百姓反映强烈的社会保障、医疗卫生、劳动争议、食品安全、征地拆迁等方面的问题，善于通过法律服务开展普法教育，引导群众依法表达利益诉求，寓法制宣传教育于服务群众之中。同时，要尊重人民主体地位，依法规范权力运行，确保各级公务人员和领导干部依法行使手中的权力，促进行政机关公正文明执法，切实维护广大人民群众的根本利益。

三、加强领导，狠抓落实，努力形成齐抓共管的普法工作新格局

（一）突出规划引领，加强组织领导。要切实突出“六五”普法规划引领，进一步健全完善“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的领导体制和工作机制。县人大、县政协要切实履行法律监督和民主监督职能，加强督促检查。各乡（镇）、各部门要牢固树立“抓法治就是抓生产力，抓法制宣传教育就是抓发展环境”的意识，将“六五”普法作为一项重要工作来抓，按照规划的各项要求认真做好落实；当前，要认真做好“六五”普法的启动工作。各级党政领导干部不仅要带头学法用法，还要带头抓好普法工作，带头参加普法活动，带头解决实际问题。

（二）完善考核评价，加强协作配合。县普法办要充分发挥组织、协调、指导、督促作用，着力完善领导小组定期会议制度、联席会议制度、年度工作汇报制度、督查工作通报等制度；要抓紧分解“六五”普法任务，研究制订各成员单位的责任分工和考核细则，把普法工作纳入有效的约束机制和激励机制中，纳入“法治云和”、“平安云和”考核体系之中，探索建立人大代表、政协委员评价制度，对“六五”普法规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。普法领导小组各成员单位要各司其职，坚持“谁执法、谁普法”的原则，把普法工作与本部门业务工作一起规划、一起部署、一起落实，并加强相互之间的协作配合，形成齐抓共管的工作格局。

（三）强化经费保障，加强队伍建设。各乡（镇）、各部门要安排相应的专项经费，保证普法教育依法治理工作顺利开展；要进一步加强普法讲师团队伍、普法宣传员队伍建设，加强培训、完善制度、规范管理，使其真正成为我县法制宣传教育的生力军。同时，要加强普法志愿者队伍建设，推进法律志愿者活动规范化，鼓励引导法律职业者积极参加普法志愿活动，充分发挥农村工作指导员、农村法律指导员等队伍的普法宣传作用。要积极探索建立平台，充分调动社会力量参与到法制宣传教育工作中来，探索建立以政府为主、市场为辅的经费保障机制。

同志们，法制宣传教育工作事关全局，事关长远，责任重大、使命光荣。让我们振奋精神，扎实工作，认真完成“六五”普法各项工作，为推进“平安云和”、“法治云和”建设、打造“中国童话休闲旅游城”再创佳绩、再立新功！