副科法制培训大会发言

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同志们：

一年一度的全县副科以上领导班子成员法制培训班今天开课了，这是我县多年来坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神、“五五”普法规划以及中组部、、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》，以实际行动贯彻依法治国基本方略，建设法治政府的一项重大举措，对于进一步推动我县各级领导干部学法用法工作深入开展，提高各级领导干部的法律素质，增强依法执政、依法决策、依法行政、依法管里的能力和水平，构建和谐双峰，实现加速赶超，都具有十分重要的意义。借此机会，我代表县委、县人大、县政府、县政协和县依法治县领导小组讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，充分认识领导干部学法用法工作的重要性

当前，改革发展已经进入关键时期。促进经济社会的全面发展，构建和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设，对各级领导干部提出了新的更高的要求，迫切需要进一步加强领导干部学法用法工作，不断提高领导干部的法律意识、法律素质。

进一步加强领导干部学法用法，是深入贯彻落实科学发展观的需要。深入贯彻落实科学发展观，不断提高领导科学发展的能力，是对新时期各级领导干部的基本要求。深入贯彻落实科学发展观，必须建立健全有利于科学发展的体制机制和法治保障，依法保障和促进经济社会全面协调可持续发展，依法保障人民群众经济、政治、文化和社会权益，依法化解社会矛盾纠纷、协调利益关系、维护社会和谐稳定。领导干部只有坚持学法用法，不断增强法治观念，提高法律素质，才能更好地按照科学发展观的要求，依法妥善处理好发展过程中遇到的各种矛盾和问题，使科学发展观的要求真正落到实处。

进一步加强领导干部学法用法，是做好保增长、保民生、保稳定各项工作的需要。目前，随着经济社会的全面发展，一些深层次的矛盾和问题也不断暴露，经济社会发展还存在着许多不稳定因素，“保增长、保民生、保稳定”的任务依然十分艰巨。妥善解决改革发展中出现的各种矛盾和问题，实现经济社会平稳较快发展，维护社会和谐稳定，不仅需要通过经济的、行政的手段，也需要法律的手段。领导干部只有坚持学法用法，不断增强依法办事能力，才能更加自觉地运用法律手段调控经济，有效应对各种复杂局面的挑战，做好“保增长、保民生、保稳定”的各项工作，努力实现经济平稳较快发展的目标。

进一步加强领导干部学法用法，是提高党的依法执政能力的需要。依法执政是我们党执政的基本方式，是实现科学执政、民主执政的重要保证。依法执政要求我们党必须坚持领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化;要求领导干部必须适应人民群众对法治建设的新期待，学会并善于运用法律手段管理经济社会文化事务。今年，我县是全市法治县（市、区）创建工作的试点单位，总体目标是要进一步提升普法依法治理工作效果，促进县委依法执政，促进政府依法行政，促进司法机关公正司法，促进基层民主政治建设，促进公民法律素质和社会法治化管理水平的提高，推动县域经济、政治、文化、社会建设全面协调可持续发展，为实现事青书记、德华县长在全县三级干部干部会上提出的“四个第一，三个争先”的目标提供坚实的法治保障。因此，各级领导干部只有坚持学法用法，不断增强法治观念，才能提高依法执政意识，自觉遵守宪法和法律，维护宪法和法律权威，依法行使权力、履行职责，依法管理经济社会文化事务，不断提高依法执政的能力和水平。

进一步加强领导干部学法用法，是推进全民普法深入开展的需要。领导干部是“五五”普法的重点对象，领导干部学法用法是全民法制宣传教育的重要组成部分。坚持深入推进领导干部学法用法，对于做好全民法制宣传教育具有重要的影响和表率作用。在实施“五五”普法工作的五年中，由于我们始终坚持以领导干部学法用法为重点，努力提高认识、完善机制；突出重点、丰富活动；普治结合、优化环境；创新方式、确保成效；夯实基础、强化法治，全县依法治县水平明显提高，全民法制建设明显加强，法治环境明显改善，得到了市“五五”普法检查验收组的充分肯定和高度评价，特别是走马街、锁石、甘棠等乡镇，县委办、县人大机关、县政府办、县政协机关、县委政法委、县纪委监察局、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县财政局、县人事局、县烟草局、县地税局、县建设局、县国土局、县司法局、县检察院、县总工会、县统计局、县城管局、县供销社、县民政局、县工商局、县经济工作局、县移民局、县卫生局、县煤炭局、县商务局、县人民医院等单位作出了表率，成效显著。事实证明，只有领导干部带头学法用法，模范遵守法律，带头依法办事，才能有效发挥示范表率作用，带动广大人民群众学法守法用法，推动全民普法不断深入，弘扬法治精神，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。

总之，领导干部学法用法工作是“五五”普法的重要内容，是加强领导干部队伍建设的重要任务。我们一定要从政治和全局的高度，充分认识加强领导干部学法用法工作的重要性和必要性，采取有力措施，加大工作力度，不断推进领导干部学法用法工作的深入开展。

二、明确任务，完善制度，强力推进领导干部学法用法工作

为进一步加强各级领导干部的学法用法工作，中组部、、司法部和全国普法办于联合下发了《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》，去年9月，中组部、、司法部和全国普法办又联合了全国领导干部学法用法工作经验交流电视电话会议，对新形势下加强领导干部学法用法工作作了全面部署。全县各级各部门要认真学习领会文件和会议精神，扎实抓好领导干部法学用法工作。

一是要明确主要任务。领导干部要深入学习宪法，掌握宪法的基本知识和基本精神；要深入学习社会主义法治理念，准确领会和把握其主要内容与深刻内涵；要深入学习国家基本法律和与本职工作密切相关的法律法规，熟练掌握基本内容和基本要求；要深入学习与保增长、保民生、保稳定密切相关的法律法规。今年要重点抓好依法行政理念、《侵权责任法》、《国家赔偿法》、《保密法》等法律法规的学习。尤其是要把学习法律和运用法律有机结合，善于运用法律手段管理经济和社会事务，正确行使人民赋予的权力，做到依法执政、依法决策、依法行政、依法管理，着力打造法治政府，扎实推进依法治县新的进程。

二是要完善相关制度。健全完善制度，是推进领导干部学法用法工作的重要保障。要按照《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》的要求，坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法、领导干部法制讲座、领导干部法律培训、领导干部自学法律、重大事项决策法律咨询等制度，促进领导干部学法的经常化。要完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度，促进领导干部学法工作的规范化。特别是要进一步完善领导干部法律素质考察和领导干部法律知识任职资格制度，把领导干部学习法律知识的情况和考试考核的结果，作为各级领导干部年度考核的重要内容和领导干部任免、晋升、奖惩的重要依据之一。对于不学法、不懂法的干部，不能提拔重用。

三是要创新学法手段。坚持与时俱进、改革创新，是新形势下提高领导干部学法用法效果的重要途径。要把领导干部学法用法作为法律进机关、进企业、进单位、进学校、进厂矿、进农村的内容，促进机关、企事业单位领导干部带头学法用法。要紧密结合“争优创先”和“学习型党组织”创建活动，把领导干部带头学法用法作为“争优创先”和“学习型党组织”创建的重要内容，推动各级领导干部自觉学法用法。要充分运用报刊、广播、电视等传统传媒手段，开展内容丰富、形式多样的领导干部学法讲座。要利用现代信息技术，探索设立领导干部法制网校、举办网上学法论坛等，为领导干部学法用法开避新的渠道和空间，促进领导干部学法用法工作不断深入。

三、加强领导，落实责任，确保领导干部学法用法工作取得实效

领导干部学法用法是贯彻落实依法治国基本方略的重要保证，也是“五五”普法工作的重要环节。各级、各部门要高度重视领导干部法学用法工作，切实加强领导。我县各级各部门要在县委的统一领导下，根据“五五”普法规划的要求，充分发挥各自的职能作用，相互支持，密切配合，搞好宏观指导和监督检查。各级各部门一定要按照中央和省委、市委、县委的部署要求，把领导干部学法用法工作摆上重要议事日程，切实加强领导，明确职责，认真督查，抓好落实。要紧密结合本地、本单位的实际，将领导干部学法用法工作纳入本单位的普法规划和年度工作计划，逐步建立并完善领导干部学法用法工作机制和措施，杜绝学法用法过程中一切形式主义和走过场现象。在座的各位既是各部门、各单位学法用法工作的领导者和组织者，也是学法用法的带头人，大家一定要摆正位置，正确处理好工作与参加培训学习的关系，正确处理好自身学法与抓好本单位、本系统领导干部学法工作的关系，充分发挥表率作用、示范作用。娄底市委副书记、县委书记刘事青同志对这次全县副科级以上单位领导班子成员法制培训班非常重视，亲自签发办班文件。县委干教工作领导小组办公室、县依法治县领导小组办公室为举办好这期法制培训班做了大量的工作，特邀请省师大的知名学者给我们讲学，这是我们学习法律知识的极好机会，希望大家端正学习态度，明确学习目标，遵守学习纪律，确保学习成效。为严肃学习纪律，本期培训班将继续严格考勤，实行每天通报制度，实在有特殊情况不能到课的，要履行请假手续，请大家自觉遵守。培训结束后，县依法治县办和县委干教领导小组办公室要对各单位领导班子成员参加法制培训的情况向县依法治县领导小组和县委干教领导小组写出专题汇报，通报各单位到课情况。此次培训学习和考试情况将作为年度领导班子和领导干部政绩考核和“三好”单位评选的重要依据。

同志们，领导干部学法用法是一项重要工作和长期任务。希望同志们按照党的十七大提出的全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的要求，大力弘扬法治精神，开拓创新，扎实工作，努力开创我县领导干部学法用法工作新局面，为构建和谐双峰作出新的更大的贡献。