书记在政法工作会讲话

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同志们

讲三方面问题。依照县委常委会讨论的意见。

一、全县政法工作的简要回顾

扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，为促进全县经济社会好发展、快发展、大发展做出了突出贡献。过去的一年,县委、县政府的坚强领导下,全县各乡镇、各部门和政法战线紧紧围绕县委中心工作。

（一）深入开展社会矛盾排查化解。研究解决不稳定问题。一是深入组织开展了深入基层访民情、化解矛盾解民怨”主题活动。对全县8个乡镇、67个村、53家重点企事业单位中存在不稳定问题进行拉网式排查。共排查矛盾纠纷512件，胜利调处497起，胜利率97.1%实现了全年无重大群体性事件和越级上访案件，信访量是历年最低的县维稳工作在2010年获全市先进集体荣誉称号，魏春雷等6名同志获全市维稳先进个人荣誉称号。二是创新了维稳信息员队伍。全县67个行政村，依照30-50户的规范，采取民主推荐、群众选举、组织认定方法，有偿聘请综治维稳信息员754名。综治维稳信息员承担四项主要工作职责和三项辅助职责。全年调处矛盾纠纷278件，提供有价值信息和线索386件。三是建立健全维稳工作机制。制定出台了维稳风险评估机制》并将其拓展延伸到土地征用、乡村拆迁等领域。对全县13.8万平方米拆迁面积的14个拆迁项目进行维稳风险预测评估，没有发生一起群体性上访事件。建立健全了人民调解、行政调解、司法调解相对接的大调解工作机制。全年，共调解民间纠纷308件，调处胜利296件，胜利率达96%四是妥善解决了一批涉法涉诉信访案件。政法各部门因案施策、多措并举，认真解决涉法涉诉信访案件和执行积案。有效化解了43件疑难信访案件。五是全力维护了国家平安和政治稳定。公安和反邪教部门，围绕重大活动和敏感时段，加强防范和反宣品清理，有效防范打击了”等邪教组织的渗透破坏活动，为保证国家平安作出了贡献。

（二）全力推进平安建设。同比下降31.4%全年2起命案全部侦破，全省唯一连续六年命案必破的县份。命案侦破工作受到市委、市政府的惩处。禁种铲毒工作实现零种植。全县无涉黑涉恶犯罪。人民群众对治安满意率达96%以上。三是创安整体合力得到显著提升。政法各部门及综治成员单位联手支撑强保障、联手攻坚促执法、联手检查防事故、联手创建保平安，形成了整体联动的良好态势。县公安局、安监局、交通局、教育局等16个成员单位联合大力开展了社会治安重点地区排查、校园及周边平安排查、道路交通平安排查等专项整治活动。全年共出动警力4950人次，取缔各种交通违法行为9860余起，排查整改治安突出问题38个，排查整改事故隐患28处，整改率100%登记流动人口1778人，出租房屋523户，登记和发证率均达100%对旅店实行实名登记，通过实名登记抓获逃犯8名。对刑满释放人员逐一建立工作档案，落实帮教措施，妥善安排刑释解教人员25人，帮教率为100%依法取缔网吧、电子游戏厅6个。全年无重特大公共平安事故，有效维护了人民群众生命财富平安。

（三）狠抓队伍教育培训和管理。为企业和项目建设单位排忧解难。去年，全县公安机关在出入境、车辆、户籍管理等方面，新出台了22项便民服务措施，极大方便了办事群众。服务乡村拆迁等大项目建设出动警力1200余次。县检察院立案查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件5件6人，为国家挽回经济损失200余万元。开展重大项目专项预防讲座3次。2010年被高检察院记集体一等功。县法院共执结涉企有财富可供执行积案7件，防止企业经济损失220余万元，对经济困难的当事人实施司法救助9起，缓收诉讼费5万余元，减免诉讼费1万余元。县司法局做大做强普法品牌，开展“服务新战略、法治护民生”法制宣传教育活动。无偿为企业提供法律服务26次，减免公证费用4万余元。五五”普法效果明显，连续五年被评为全市普法依法治理工作目标管理优秀单位。二是加强公正廉洁执法能力建设。政法各部门狠抓教育培训和执法监督，集中开展了案件质量大评查、执法大检查，共检查案卷2701卷，查出执法问题62件，整改62件。县法院对19件案件进行了责任追究，下发通报18期，通报39人次，对6件案件的责任人进行了口头通报批评。加强党风廉政建设和纪律作风建设，全年无错案发生，无违法违纪干警，涉法涉诉信访案件明显下降。群众对政法工作满意率明显提升。三是大力开展“学创”活动。全县政法四机关和62个基层政法单位深入开展了向全国优秀法官文惠新、模范检察官张章宝、优秀公安民警王影同志学习活动，涌现出了宝兴乡派出所、县公安局长韩铁铮等一批先进集体和个人典型，塑造了政法队伍崭新形象。

得益于县委、县政府的坚强领导，这些成果的取得。得益于各乡镇、各单位、政法部门的高度重视和努力工作，得益于社会各界、广大人民群众的大力支持和积极参与，得益于广大干警的顽强拼搏和无私奉献。此，代表县委、县政府，向全县各乡镇、各部门、广大政法干警，向关心支持政法工作的所有同志，表示亲切的慰问和衷心的感谢!

二、存在问题

也必需清醒地看到当前我政法工作和队伍建设在思想观念、服务理念、执法能力、工作作风等方面还存在许多缺乏和问题。一是落实稳定是第一责任还不到位。个别乡镇和部门没有把此项工作纳入日程、摆上位置，肯定成果的同时。工作主动应付。从2010年责任状考核对标的结果看，部门之间、乡镇之间工作不平衡。二是政法部门服务大局还不到位。机械执法，就案办案，单纯追求办案的法律效果，没有实现办案的法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。三是政法部门服务保证民生还不到位。人民群众的诉求渠道还不畅通。涉农案件、侵财案件，特别是入室盗窃案件不能及时侦破，群众有意见、满意意。农村道路交通事故频发，人民群众生命财富平安得不到保证。影响了政法机关在人民群众的形象和公信力。四是公正、文明、规范执法还不到位。接待当事人不热心、不耐心，冷、冲、硬、横”超期办案”问题还不同水平存在涉法涉诉积案还没有化解，新访问题又发生。办案不严格执行法定顺序，办案有瑕疵。不但引起当事人上访，也受到上级执法检查的通报。个别干警特权思想严重，吃拿卡要，玩案子。五是队伍管理失之于宽、失之于软，干警纪律作风建设亟待加强。迟到早退，工作日中午饮酒的问题在政法部门还不同程度的存在少数干警精神不振、不思进取。个别干警不看书、不学习，不能办案、不会办案，执法能力不适应。人民群众意见还很大。

要在新的一年里，这些问题。采取有效措施，认真加以解决。

三、2011年工作思路及主要任务

今年我县政法工作总体思路是深入贯彻落实科学发展观，根据全国、省市政法工作会议和县委十四届五次全会的总体部署。紧紧围绕县委新战略，以服务经济发展为目标，以维护群众利益为根本，以维护公平正义为核心，以深化三项工作为重点，巩固效果，完善机制，提高规范，增强实效，大力解决影响社会和谐稳定的现实问题，努力实现“平安”建设的深化、升级，为全县经济发展、人民群众安居乐业提供公正高效的法制环境和和谐稳定的社会环境。

（一）积极适应新诉求。

以深化长效机制建设为抓手，要以开展“走出机关访民情、化解矛盾保民生”主题活动为载体。全力化解社会矛盾，为我县实施新发展战略发明和谐稳定社会环境。一要扎实开展主题活动。各乡镇、各部门要着眼于解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，依照方案的要求，成立专门组织机构，组成3-5人的工作组，定期深入村屯、社区开展矛盾纠纷排查，及时掌握热点问题和引发事端的苗头。要把排查的问题列入台账，做到底数清、情况明。要定期分析研判，真正做到早预测、早发现、早报告、早控制、早解决。二要强化“大调解”工作机制。要着眼于长效机制建设，坚持突出重点、整体推进，逐步构建起县、乡（镇）村（社区）屯四级调解网络。完善人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解”衔接工作机制，建立医患、劳动争议、交通事故等行业调解机制，实现行业调解与“三大调解”有机互动。三要强化社会稳定风险评估机制。要完善和落实工作流程，对涉及群众利益的征地、拆迁等重大决策事项必需进行风险评估。要将预防工作前置，从源头上预防化解社会矛盾，坚决杜绝重大群体性事件发生。四要强化涉法涉诉信访问题案件处置机制。建立信访制度，积极疏导群众的信访活动，变群众上访为信访员上访，解决群众不会访无序访的问题。严格落实领导包案制度，下大力气解决疑难复杂案件。进一步做好司法救助工作，掌控经费使用，为更多的群众提供司法救助。

（二）积极回应群众新期待。

抓基层、打基础、求创新。一要深化“3531工程建设。依照全县“3531工程三年建设要求，要按照“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”要求。要健全资金保证机制。各乡镇、村屯要多方筹措资金加大投入力度，今年，要在28个村屯装置电子监控探头，22个村屯装置太阳能路灯。村屯所有路口装置电子监控和路灯，达到四有”即有监控、有路灯、有门前灯、有信息员，确保农村平安。要继续抓好维稳信息员的建设与管理，切实发挥维护农村稳定第一防线作用，确保农村稳定。建立“一室两警两员、一站一警一员、一村一组多员”农村警务模式。增加公安辅警100人，负责农村道路交通管控和治安巡逻。进一步强化“全警大巡逻”工作机制。城区分区划片组建11支巡逻小分队，逐街逐巷24小时不间断巡逻，有效震慑犯罪。组建一支女子特警队伍，负责中央大街、同安路巡逻管控。扎实做好“电子眼”防盗门、声控灯日常维护，形成常态化管理机制。新建住宅小区全部实现“六有一封闭”即：有监控、有庭院灯、有楼道灯、有楼道窗铁护栏、有防盗门、有保安，小区封闭。依照“六有”规范，对老式住宅小区完成改造50%以上。对城区一、二类8条街道9个主要路口监控点完成升级改造。二要依法严厉打击刑事犯罪。要出重拳打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，开展“打黑除恶”专项斗争，绝不允许黑恶势力在县存在放火、爆炸、投毒、杀人、伤害、强奸、绑架、抢劫八类主要案件同比要下降10%以上，入室盗窃案件同比要下降15%以上，农村变压器被盗案件力争实现零发案。力争做到四个必破”即命案必破、涉农涉企案件必破、抢劫案件必破、有影响的入室盗窃案件必破。群众平安感、满意率达到95%以上。三要深入推进社会管理创新。要明确牵头部门和相关部门责任，分类、分块、分条推进，通过单项和环节创新，取得社会管理创新的规模效应。严格落实农村混乱地区排查、治安突出问题排查、公共平安隐患排查工作要求，采取明察暗访、黄牌警告、一票否决等有效办法，切实抓好排查整治工作。要积极开展道路交通平安专项治理，加强对鸡讷、铁通、方虎公路的巡逻管控，坚决预防和遏制恶性交通事故的发生。农村道路管理实行公安交警、派出所民警、农机监理联合管控，农村道路交通事故要同比下降30%以上。要深入开展校园及周边治理，确保学生平安。开展黄、赌、毒专项治理，净化社会空气。开展大型商场、集贸市场、公共聚集场所专项治理，及时排除各类平安隐患，防止重特大平安事故发生。加强对流动人口和出租房屋管理，落实“以证管人、以房管人、以业管人、以税养管”措施。加强对闲散青少年、服刑人员、未成年子女等特殊人群的服务管理和教育救助工作。对宾馆、旅店、网吧要实行实名制管理，坚持实行一人一证，登记信息系统与公安机关联网，及时发现和预防犯罪。对互联网、手机信息等实行网络监控，对重大舆情信息及时发现、及时上报、及时引导。加强对劳务、非法涉外婚姻等中介的监管，保证群众利益不受侵害。四要加强基层基础建设。要加强基层综治维稳基础建设，空虚工作力量，强化业务培训，努力打造平安村、平安社区、平安医院、平安工地、平安企业精品工程。要加强公安消防综合应急救援队伍建设，配齐配强人员和必要的装备器材。

（三）积极应对执法环境新考验。

要积极适应环境新变化，政法机关作为担负服务和保证经济社会发展的重要职责。努力提高执法公信力。一要坚持不懈地加强政法干警思想政治建设。要突出政治建警这一灵魂和主线，认真组织开展“发扬保守、坚定信念、执法为民”主题教育活动，切实解决“权从何来、为谁掌权、为谁执法”问题，打牢公正廉洁执法的思想根基。要依照县委政法委下发的向王晓军同志学习、向宝兴派出所学习的两个决定的要求，全县政法系统掀起学先进、赶先进的热潮。要进一步加强政法队伍领导班子建设。坚持“正派加政绩”用人原则，对想干事、能干事、干成事的优秀干部重点培养和选拔，不时优化提升班子整体功能。要培养干警的责任意识和大局意识。既要履行好法律赋予的神圣职责，又要完成好县委、县政府交办的各项任务。二要加强执法规范化建设。加大查错纠错力度，结合案件评查工作，及时追究错案和瑕疵案件。要坚持开展政法基层单位（干警）向群众演讲工作、接受人民监督评议活动，主动接受监督。加强党风廉政建设工作，完善通报、错案纠正、警示谈话、责任追究制度，做到廉洁执法。三要坚持从严治警。要组织干警学习《全市政法系统“七个一律”从严管理规定》和《哈尔滨市政法机关公务员解雇暂行管理规定》让广大干警明白什么是不可逾越的红线和不可触及的高压线。要加大对干警违法违纪案件查处力度，坚决把从严治警各项措施落实到位。要积极落实从优待警政策，努力提高干警待遇，不时激发干警工作的积极性。四要加强政法委自身建设。要加强业务培训和学习，不时提高队伍素质，扎实做好服务和指导工作。

艰巨的任务催人奋进。让我县委的正确领导下，同志们宏伟的蓝图令人鼓舞。立足新起点、抢抓新机遇，同心同德，锐意进取，为全力实施新战略，加快发展步伐而努力奋斗!