海防口岸工作会发言稿

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今天，我们在这里召开全市打私海防口岸管理系统工作会议，主要是总结去年的工作，认真分析当前形势，部署今年的工作任务。刚才，梁主任向会议作了报告，对年全市打私海防口岸管理工作进行全面回顾，对年的主要工作做了具体安排。这个工作报告会前征求了系统各成员单位的意见，做得很好，我都表示赞同。总之，过去一年成绩显著，新的一年任务繁重，仍需再接再厉。下面，我讲三点意见。

一、攻坚克难，真抓实干，年我市打私海防口岸管理工作成绩斐然

年，全市打私与海防口岸管理系统各单位围绕市委、市政府中心工作，牢固树立“超前工作、主动服务”理念，创先争优、加快发展，全面提升我市打私海防口岸管理各项工作，为我市深入实施“四大战略”、促进开放型经济稳健发展作出了积极贡献，得到了市委、市政府的高度肯定。

（一）口岸扩大开放成效显著，大通关”建设不断深入

港区自年月日国务院批复同意扩大开放以来，玉环县委、县政府和口岸各查验单位严格按照口岸开放验收要求，认真落实职责分工，强力保障工程建设要素支撑，共同确保了口岸扩大开放各项工作的顺利推进。目前，港区海关、出入境检验检疫、边防检查站办公业务用房等查验设施已顺利交工验收，正在抓紧装修，道路、绿化在抓紧建设。边防检查站、海事局玉环海事处的办公业务用房也在抓紧建设中。边防检查站已经设立并已开展相关业务，出入境检验检疫局玉环办事处机构正在筹建，海关玉环办事处机构已获海关总署审批，为口岸的正式扩大开放奠定了坚实基础。特别值得一提的是港区对台客运直航，这项工作意义重大，目前发展势头很好。港区自年月实现对台首航，开我省海港口岸对台湾海上客运直航之先河，去年月日，又成功开启口岸港区至台湾基隆港定期化直航。到去年年底，已安全进出51艘次，通关查验旅客23932人次，通过港客运赴台旅游交流人次激增，玉环也因此逐渐成为浙东南沿海对台合作交流的区域中心。

另外，口岸系统主动服务于全市经济社会发展大局，不断深化口岸“大通关”建设，在跟踪服务全市重点项目建设和大力帮扶企业进一步拓展口岸经营业务方面亮点纷呈。浙江（）炼化一体化项目大陈岛石油储运码头水陆域扩大开放和临海头门港区扩大开放与有关军方达成明确意见；指导帮助企业建设完善现场查验监管场所，有5个外贸货物监管区通过杭州海关验收，天天控股集团公司的监管场所得到高度评价；实现华能玉环电厂煤码头持续临时进靠，及时落实临时进靠转期报批工作，认真实施进口电煤及载运船舶的查验监管；口岸查验单位继续创新查验监管模式，不断提高口岸“大通关”的监管服务水平，进一步实施企业分类管理，使更多的进出口诚信企业享受“绿色通道”和“属地报关、口岸验放”的便利优惠和优质服务，扩大口岸“大通关”建设领域，降低企业进出口营运成本，进一步提高了进出口企业的竞争力。

（二）规范进出口企业行为成效明显，反走私综合治理不断深化

进出口企业诚信守法体系建设工作成效显著，首创的规范企业进出口行为与海关企业分类管理相结合的工作经验得到国家有关部门的充分肯定，市打私与海防口岸办在全国综合治理培训班上受邀作经验介绍，同时，全省进出口企业诚信守法体系建设现场会在召开，省政府龚正副省长作出重要批示，高度评价所取得的成绩，的经验做法得到全面推广。

我市的反走私工作在相关部门努力下，争先进位，力创一流。先后开展了打击海上成品油走私“飓风”专项行动、打击出口骗退税百日专项行动、打击矿产品、冻品等重点商品走私及邮递渠道违法行为专项行动、打击矿渣走私专项行动、缉毒专项行动以及对废五金、医化行业和减免税设备领域的重点打击和整治，维护了我市健康的市场经济秩序。去年，我市获得全省反走私综合治理目标考核总分第一，被评为全省反走私综合治理工作优秀单位受到通报表扬，这样的成绩来自不易，这样的成绩令人振奋。

（三）海防设施效益持续发挥，设施建设管理不断加强

去年，全市海防管理工作完成年度海防基础设施建设任务。1个县级监控中心和3个视频监控站建成通过验收并已投入使用，大陈岛直升机起降场在去年年底基本建成，连接全市海防视频监控中心与监控站的网络工程已启动建设；完成对年度1个县级监控中心和1条海防执勤道路建设方案的论证，编制上报年度项目建设计划。

海防基础设施使用综合效益不断显现。去年，驻台部队和边防系统的基层单位运用海防基础设施，监控辖区各类海上目标，及时发现沉船事故及火灾并实施成功抢救，挽回多起人员和财产损失，有力维护了我市边海防安全，促进了地方治安稳定，服务于百姓生产生活和地方经济发展，受到了基层和当地民众的普遍欢迎。

以上成绩的取得，是在座各单位相互配合、共同努力的结果，借此机会，我代表市政府，对我市打私海防口岸管理工作取得的可喜成绩表示热烈的祝贺，向辛勤工作在打私、海防、口岸战线上的同志们表示衷心的感谢！

二、把握形势，服务大局，进一步增强做好打私海防口岸管理工作的责任感和使命感

“十一五”刚刚收官，“十二五”已经起步。过去的五年，按照科学发展观的要求和省委“两创”总战略的安排，作出了一系列事关全局和长远、具有特色的重大决策部署，精心打造“三张名片”，着力建设“三个”，全面实施“四大战略”，经济社会实现平稳健康发展。同样，打私海防口岸系统在“十一五”期间也取得了很好的成绩，“十一五”期间，口岸港区获国务院批准扩大对外国籍船舶开放，中央编委为口岸查验单位核增了“67+N”名编制；新增开放水陆域面积426.2平方公里（是原有开放面积的1.6倍）；在省内率先开展港对台湾基隆港海上客运直航，并实现航班定期化；华能玉环电厂煤码头持续9期临时进靠国际航行船舶；指导帮助业主码头对外启用经营，进一步扩大口岸开放，新增对外开放码头2座，临时开放码头1座，口岸监管区3个。全市累计组织30人规模以上反走私宣教培训培训57次，培训企业近3000家，参训业务人员4000人次。培育进出口行为规范达标企业641家，其中500家被海关评定为A类、AA类企业。缉私部门共立走私刑事案件32起，总案值40822万元，涉税6559万元，罚没入库2015万元；立行政案件203起，总案值114877万元，涉税13468万元，罚没入库2052万元；查办贩私案件151起，案值205万元；期间从速查处了“3.23”特大名表走私和“11.03”服装走私等大要案，整治规范了若干个行业。全面完成了国家下达的2005—2009年度海防基础设施建设任务，已建成海防监控中心3处（市级1处、县级2处）、视频监控站14个、海防执勤码头1座、海防执勤道路9条、直升机起降点1个、管理标志牌34座。

站在“十二五”的起点上，省里“四大平台”建设为湾循环经济产业集聚区建设提供的重大机遇，浙江省海洋经济发展上升为国家级战略，依靠丰富的海洋资源、优良的港口条件和区位条件，在浙江海洋经济发展试点中占据重要位置，“沿海开发”面临难得的历史性机遇。沿海开发和港口发展对我市的口岸开放提出了新的更高的要求，我市口岸工作在全省海洋经济和我市主攻沿海战略的大舞台上应该有所作为，有大作为。

三、乘势而上，狠抓落实，合力推动全市打私海防口岸管理工作再上台阶

今年全市打私与海防口岸管理的工作目标和任务已明确，如何顺利实现工作目标与任务，如何抓住机遇提升我市打私海防口岸管理工作水平，需要在座各位认真谋划、扎实工作、合力推进。具体来说，要重点把握好以下三方面工作。

（一）进一步加大口岸扩大开放力度，推进口岸“大通关”建设

首先，港区正式对外开放国家验收是今年口岸开放工作的重中之重，去年月日我们在玉环督查工作时对工程建设和查验设施建设进程提出了要求，玉环县政府、业主单位要结合市里提出的目标、任务认真抓好落实，口岸查验单位要继续指导帮助玉环县落实相关工作，同时争取上级查验单位的理解支持，保证港区正式对外开放通过验收，同时根据各自的情况，尽快开展查验业务。其次，争取将我市“十二五”拟扩大开放的7个重点项目列入省、国家“十二五”口岸发展规划；加强与军方沟通，划定大陈岛和头门岛水陆域开放范围方案，报省政府商南京军区审批，为浙江（）炼化一体化项目落地和头门港区开发建设创造口岸开放条件。港区对台客运直航形势很好，今年要继续做好港区对台湾海上客运直航工作，玉环县政府、码头业主要加强市场调研，抓紧与查验单位沟通，建设好与货运直航相配套的查验设施，及早实现对台湾的货运直航。同时，落实华能玉环电厂煤码头进靠外国籍船舶转期报批的衔接工作，保障国际航行船舶及其运载进口煤炭不间断进出港和通关。继续深化口岸“大通关”建设，将“大通关”建设扩大到全口岸，使更多的进出口诚信企业享受“绿色通道”和“属地报关、口岸验放”便利优惠，降低企业进出口营运成本，提高进出口企业竞争力；加强口岸各类应急事件预防处置、反偷渡和社会治安等工作，努力营造平安、和谐的口岸通关环境，维护和提升口岸形象。

（二）进一步深化反走私综合治理，全面构建企业守法诚信体系

要充分发挥反走私各职能部门的优势，开展各类专项行动，严厉打击走私活动，严肃查处大案要案，体现宽严相济的刑事司法政策，增强反走私工作社会效果；要进一步加强反走私法律法规政策宣传教育培训；努力提升进出口企业诚信守法体系建设水平。认真贯彻去年月份全省进出口企业守法诚信体系建设现场会精神，经验在全省、全国推广，今年我们的压力更大，我们不是争先进，而是保先进。新的一年要继续创新，丰富规范企业进出口行为的工作内涵，将我们的这面旗帜继续发扬光大；加强规范达标企业和A类（AA类）企业后续指导管理，避免高类别企业降级；建立落实规范达标企业反走私工作领导责任制，推进反走私领域企业守法诚信体系建设。

（三）进一步提高海防基础设施建设管理水平，充分发挥好建成设施的作用

海防管理工作为的经济社会发展和安全稳定发挥了重要的作用。今年海防管理工作，要认真学习贯彻国家、军区、省市有关海防管理工作文件和会议精神，要在抓好海防基础设施建设的同时，围绕任务要求，明确责任分工，加强密切协作，强化海防设施的管理使用，加强新形势下海防管理工作的调研；海防监控系统联网后，军地双方要有明确的工作制度，要建立顺畅高效的监控系统运行协作机制，实现信息共享，使海防基础设施在我市边海防的安全稳定、应急处置和抢险救灾等方面发挥更大效用。

打私海防口岸工作很重要，任务也很繁重，为做好今年的各项工作，确保目标任务的完成，我再提三点要求:

一要强化机遇意识，解放思想、振奋精神。“十二五”是可以大有作为的战略机遇期。沿海开发正在转化为我们最大的竞争优势，一批事关全局的重点项目加快推进。我们打私海防口岸系统的广大干部职工必须增强机遇意识，积极工作，奋发有为，为我市的沿海开发开放当好先锋，做好服务，为项目的顺利推进创造条件。

二要强化责任意识，勇于担当、克难攻坚。新的一年，打私海防口岸工作任务繁重，各县（市、区）政府特别是沿海县（市、区）必须高度重视口岸工作，进一步细化口岸“十二五”发展规划，其中7个要列入国家“十二五”规划的项目务必认真抓好落实，确保“十二五”期间如期完成。各县（市、区）“三办”要把今天的会议精神向政府分管领导及时传达，确保会议部署落到实处，确保规划目标落到实处。需要突出强调的是，今年做好上级对港区开放验收工作是重中之重，在时间紧、任务重，压力大的情况下，要保质保量的完成各项工作任务，各单位务必要服从大局、统一协调、同心协力、齐抓共管，共同完成这项艰巨的工作任务，确保顺利通过省政府的预验收和国家的验收，为口岸开放工作作出应有的贡献。

三要强化创新意识，狠抓落实、一抓到底。开局之年，各单位要切实转变工作作风，创新工作方法，使执法、管理和服务水平得到明显提高。各县（市、区）政府要切实加强对反走私工作的领导，按省里要求落实人员（县市区政府办必须落实一名专职人员），保障经费（每年5万元）。海防基础设施建设管理工作要在协作机制创新上有突破，使之更好的发挥作用。