五五普法动员电视电话会议的讲话

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同志们：

县委、县政府决定召开这次会议，目的在于认真贯彻第六次全国法制宣传教育工作会议和全市“四五”普法依法治理表彰暨“五五”普法依法治理动员大会精神，全面总结我县“四五”普法依法治理工作，部署在新形势下如何深入开展普法依法治理工作。刚才，梁嵩同志总结了我县“四五”普法依法治理工作的开展情况，祖保同志宣读了县委、县政府《关于表彰2001—2005年度法制宣传教育先进集体和先进个人的决定》，并对荣获市、县表彰的先进集体和个人颁发了奖牌、证书。下面，我代表县委、县政府，讲三个方面的意见。

一、第六次全国法制宣传教育工作会议和全市“四五”普法依法治理总结表彰暨“五五”普法依法治理动员大会概况

5月12—13日，第六次全国法制宣传教育工作会议在京召开，中共中央政治局常委、中央政法委书记等党和国家领导出席会议。全国普法办公室主任、司法部部长主持会议。各省区市法制建设领导小组组长或副组长、宣传部副部长、宣传教育处处长、司法厅（局）长、法制宣传处处长，以及“四五”普法先进集体和先进个人代表参加会议。会上，对法制宣传教育先进城市、先进县（市、区）、先进单位、先进普法办、法制宣传教育模范、先进个人、先进工作者予以表彰。我县司法局局长同志表彰为全国法制宣传教育先进个人。颁奖仪式结束后，罗干同志代表党中央、国务院作了重要讲话。同志在充分肯定“四五”普法工作成绩后指出，在抓“五五”普法工作中，一是要充分认识法制宣传教育工作的必要性和紧迫性。要站在全面落实科学发展观，保障和促进经济、政治、文化和社会建设全局的高度，切实增强做好法制宣传教育工作的自觉性和使命感。二是要突出重点，狠抓落实，推动法制宣传教育工作深入开展。要围绕“十一五”规划确定的目标任务，积极为保障和促进经济社会全面发展服务。要突出抓好宪法的学习宣传。要坚持服务人民群众，结合人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，根据不同对象的特点，有针对性地开展法制宣传教育。领导干部要做学法用法的表率，不断提高依法执政的本领。要坚持法制宣传教育与法治实践相结合，进一步推进基层依法治理，加强基层民主政治建设。三是要切实加强对法制宣传教育工作的领导。把这项工作纳入当地经济和社会发展总体规划，进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制，建立健全普法依法治理领导机构，落实领导责任制。

8月21日，全市“四五”普法依法治理总结表彰暨“五五”普法依法治理动员大会在雾都宾馆召开。我和宣传部同志、司法局同志参加了会议。会上，市司法局局长同志传达了第六次全国法制宣传教育工作会议精神。市人大副主任同志宣读了《中央宣传部、司法部关于表彰2001—2005年全国法制宣传教育先进集体和先进个人的决定》。市政协副主席同志宣读了《中共市委、市人民政府关于表彰2001—2005年度法制宣传教育先进地区、先进集体和先进个人的通报》，我县镇人民政府表彰为市法制宣传教育先进集体，水利农机局办公室主任同志表彰为市法制宣传教育先进个人。最后，市委常委朱明国作重要讲话。

二、明确要求，突出重点任务，努力开创“五五”普法依法治理工作新局面

我县实施“五五”普法规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会以及市委二届九次全委会、县委十一届九次全委会精神，按照依法治国基本方略和构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕全国、全市以及我县国民经济和社会发展“十一五”规划的宏伟目标，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为建设“平安”、“法治”、“和谐”营造良好的法治环境。

我县实施“五五”普法规划的基本原则：一是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，推动党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻落实；二是坚持围绕中心、服务大局，保障和促进全县“十一五”规划的顺利实施；三是坚持以人为本、服务群众，把提高公民的法律素质、促进人的全面发展作为始终不渝的奋斗目标，着力解决群众关心的热点、难点问题；四是坚持突出重点、统筹兼顾，促进普法依法治理工作全面发展；五是坚持求实创新、与时俱进，不断创新普法依法治理理念，拓宽工作领域，丰富工作内容，改进工作手段，形成长效机制；六是坚持从实际出发、分类指导，努力增强普法依法治理的针对性和实效性。

我县实施“五五”普法规划的主要目标是：通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强全体公民的法律意识，提高全体公民的法律素质；进一步增强公务人员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。

为完成以上目标任务，“五五”普法期间，全县上下要切实做好以下五个方面的工作：

（一）服务大局，深入开展法制宣传教育活动

要把宣传宪法作为一项重要工作和长期任务，持之以恒地学习宣传宪法的基本精神和基本内容，在全县形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚社会氛围；要突出宣传与社会主义市场经济相关的法律法规，培育公民诚实守信和依法经营管理的意识，维护社会主义市场经济秩序；要积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的学习宣传，培育公民人口意识、节约意识和环保意识，推进资源节约型和环境友好型社会建设；要深入学习宣传安全生产、劳动和社会保障、社会救助、知识产权保护等与群众生产生活密切相关的法律法规，提高依法规范群众生产生活的能力和水平；要重点学习宣传与城镇房屋拆迁、农村土地征用、承包地流转等相关的法律法规，增强群众依法维护自身合法权益的意识和能力，预防和减少社会矛盾；要认真学习宣传基层民主自治、依法维权、依法信访以及治安和刑事等法律法规，加强法律权威和司法公正教育，提高公民依法参与管理经济社会事务的能力；依法表达利益诉求的能力、依法解决各种矛盾纠纷的能力，全力维护社会稳定，促进社会公平正义。

（二）突出重点，整体推进普法依法治理工作

一是大力加强领导干部法制宣传教育。要坚持和完善领导干部学法用法制度，进一步推进领导干部学法用法规范化、制度化建设。要加大对领导干部学法用法的督查力度，将是否重视并践行法治作为领导干部考察考核的重要内容。要继续坚持把法制教育列入党校、行政学校的领导干部培训计划，加强法制课建设。要加强领导干部的廉政法制教育，加大领导干部从严执政的教育力度，促进惩治和预防腐败体系建设。

二是大力加强全县公务员特别是司法、行政执法人员的法制宣传教育。要在广大公务员尤其是行政执法人员、司法人员中广泛学习宣传《公务员法》，深入开展社会主义法治理念教育，使广大公务员牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念和有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高公务员依法行使公共权力的能力。要加强对公务员的法制培训，把公务员掌握和运用与本职工作有关法律法规的情况，作为录用、考核、晋升的重要依据。

三是大力加强青少年法制宣传教育。要强化学校法制教育第一课堂的主渠道作用，继续推进法制教育进课堂，推进法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”，实现学校法制教育制度化。要不断创新青少年法制教育形式，积极开辟第二课堂，组织开展多种形式的法制教育主题活动。要加强对重点青少年群体的教育、管理和服务，预防和减少未成年人违法犯罪。要加强法制教育师资队伍建设，切实做好法制副校长、法制辅导员的培训工作。要充分发挥青少年法制教育基地的作用，进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局，优化青少年法制教育环境。

四是大力加强企业经营管理人员法制宣传教育。要按照条块结合、以块为主、行业指导的原则，联系企业实际，加强对企业经营管理人员进行法制培训。要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实好企业干部职工法制教育责任制，扎实推进企业干部职工学法用法活动。

五是大力加强农民群众的法制宣传教育。农民的法制宣传教育既是重点又是难点。要充分发挥法制宣传教育在推进社会主义新农村建设中的作用，把农民法制宣传教育纳入政府农村公共服务体系，积极开展法制宣传资料进乡村、法制信息进乡村、法制文艺进乡村、法律服务进乡村等系列活动，广泛宣传与农民切身利益密切相关的法律法规，引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理。要重点加强对农村“两委”干部和基层管理人员的法制宣传教育，提高他们依法管理、依法办事和为农民服务的能力和水平。切实加强对外出务工农民的法制宣传教育，按照“谁用工、谁负责”的原则，强化用工单位的责任，促进农民工法制宣传教育的经常化、制度化；农民工输出地也要在农民工返乡期间，集中开展法制教育，主动提供法律服务，切实维护农民合法权益。

（三）学用结合，着力提高全县法治化管理水平

各乡镇、各部门、各行业要认真总结多年来依法治理的成功经验，深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育，广泛开展法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的“六进”活动。要围绕平安建设、和谐建设，针对群众关注的社会热点、难点问题，深入开展专项依法治理活动，促进依法治理全面开展。要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，不断完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，促进法治政府建设。要完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，开展执法质量考核评议，进一步提高执法和管理水平。要推进司法公开、透明，加强法治化管理和监督，维护和促进司法公正。要坚持法制教育与道德教育相结合、法治实践与道德实践相结合，引导市民牢固树立、认真践行社会主义荣辱观，提高道德觉悟，强化遵守法律的自觉意识。要进一步增强政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平，为构建和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。公务员之家:

（四）开拓创新，不断增强普法依法治理工作的实效

各乡镇、各部门、各行业要适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新载体、创新形式、创新手段，努力使普法依法治理工作更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求。要坚持“三贴近”原则，充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传媒，结合人民群众身边的涉法事件，采取群众看得懂、听得懂、记得住的表现形式，大力开展各种公益性的法制宣传教育活动，努力增强法制宣传教育的渗透力。要坚持把日常教育与集中教育、普遍教育与特色教育、阵地教育与社会教育、法制教育与工作实践有机结合起来，根据不同乡镇、不同对象、不同阶段以及不同情况，因地制宜、因人制宜、因时制宜、因事制宜，努力增强普法依法治理的针对性。要按照“五五”普法规划的要求，加大投入，增加公共场所法制宣传教育设施，加强各类法制宣传阵地建设，逐步形成覆盖城乡的法制宣传阵地网络，为群众提供方便的学法场所和快捷的公益性法律信息服务，不断扩大法制宣传教育的覆盖面，提高实效性。

三、加强组织领导，确保“五五”普法依法治理工作全面落实

各乡镇、各部门的负责同志一定要承担起政治责任、领导责任，把普法依法治理工作摆上重要日程，切实加强领导，精心组织实施，确保“五五”普法依法治理工作顺利推进。

（一）进一步完善普法依法治理领导体制和工作机制

要坚定不移地继续坚持和完善“党委领导、人大监督、政府实施、全社会广泛参与”的领导体制和工作机制。党委、政府要把普法依法治理工作纳入本乡镇经济和社会发展总体规划，加强调查研究，结合实际及时制定实施方案，分解任务，落实责任。人大要加大对普法依法治理工作的指导和监督。宣传部门和司法行政部门要充分发挥职能作用，切实担负起组织、协调、指导和检查的职责。县委法建办要认真履行职责，在做好全县各乡镇、各部门普法规划、计划的汇总和进度检查的同时，注意加强对全县各乡镇、各部门的工作指导、协调和组织配合，在有重点的前提下整体推进各方面工作，既要防止出现工作死角，又要防止政出多门，增加基层的工作压力。

（二）进一步强化普法依法治理工作制度化和规范化建设

要认真总结普法依法治理的成功经验，把经过实践检验的有效做法逐步提升为制度规范，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法依法治理工作。“五五”普法期间，要重点健全和完善普法依法治理考核评估制度、检查督促制度、工作激励制度，特别是经费保障制度，研究制定法治乡镇创建标准及实施办法，研究制定“民主法治村”、“民主法治社区”、“民主法治单位”的创建标准和实施办法。这里需要强调的是，强化普法依法治理工作制度化和规范化建设，必须从设施、人才、经费等各个方面为基层普法依法治理工作提供必要的支持和保障。为此，各乡镇要把普法依法治理工作经费列入年度财政预算，专款专用，并根据经济发展情况逐年有所增加。同时，各部门、各行业也要落实普法经费，确保本部门、本行业普法依法治理工作正常开展。

（三）进一步加强普法依法治理干部队伍建设

要着眼建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、甘于奉献的普法依法治理干部队伍，加强普法依法治理的思想建设、组织建设和作风建设，使他们牢固树立社会主义法治理念，保证忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。要以组织开展“大学法”活动为契机，不断加强理论学习研究，在普法依法治理队伍中形成勤于学习、善于学习、乐于学习、勇于创新的浓厚氛围。要采取多种方式，有针对性地加强业务培训，不断提高队伍统观全局的能力、宏观指导的能力、服务各乡镇各部门工作的能力、开拓创新的能力和协调推进的能力。各级各部门要从政治上、工作上、生活上关心和爱护普法依法治理队伍，切实帮助他们解决在实际工作中遇到的困难和问题，为他们全身心投入工作提供良好条件。要根据普法依法治理工作发展的实际需要，选拔一批政治坚定、作风扎实、懂业务、能奉献的优秀干部，充实到普法依法治理工作队伍中来，为我县普法依法治理工作的深入开展，提供更好的组织保障。

同志们，普法依法治理是一项长期而艰巨的任务，是一项利国利民的崇高事业。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓进取，扎实工作，不断开创普法依法治理新局面，为顺利实施“十一五”规划，建设“平安”、“法治”、“和谐”做出新的更大的贡献！