市纪检监察半年工作会讲话

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编者按：本文主要从关于上半年工作的简要回顾；关于下半年的几项重点工作进行讲述。其中，主要包括：干部作风建设成效明显、廉洁从政规定有效落实、案件查办工作稳步推进、廉政文化建设扎实开展、源头治理工作力度加大、干部监督工作切实强化、基层廉政建设扎实推进、机关自身建设持续加强、下半年，要结合年初提出的各项目标，进一步强化领导，细化责任，量化任务，采取有力措施，抓好工作落实，确保全年各项工作任务的完成等，具体材料请详见：

同志们：

刚才，各县区做了汇报发言，市纪委案件检查室、信访室、办公室就案件、信访、信息等工作进行了情况通报，讲的都很好。我谈两个方面的意见。

第一，关于上半年工作的简要回顾

今年以来，全市各级纪检监察机关认真贯彻落实中纪委七次、省纪委八次全会和市二次党代会精神，紧紧围绕“推进新跨越，建设新平凉”的总体要求，以弘扬新风正气、促进和谐发展为主题，认真落实市纪委二次全会提出的目标任务，各项工作都取得了突破性进展，为全市经济社会发展提供了坚强有力的保障。

一是干部作风建设成效明显。以“作风建设年”活动为载体，大力推进领导干部作风建设。着力解决突出作风问题。各级各部门针对作风方面存在的突出问题，提要求、定措施、抓落实，推动了作风建设的深入开展。市纪委下发了《关于在全市集中开展作风建设专题教育活动的通知》，组织全市各级党政机关开展“六个一”活动。各县区采取得力措施改进干部作风，崆峒区开展“百日无会抓落实”行动，泾川县采取“四抓四带”措施，崇信县落实“一线工作法”，静宁县开展“三同步”活动，华亭县提出“三去三来”要求，庄浪县出台“六个表率”和“八个一”工作责任制，灵台县推行部门抓点包村制度，这些措施的落实，促进了干部作风的转变，密切了党群干群关系。着力解决群众利益问题。把群众利益问题摆在突出的位置来抓，大力解决群众关注的热点、难点问题。针对城镇居民“住房难”的问题，积极推进经济适用房建设和完善廉租住房政策，崆峒区为367户城市弱势群体解决了住房问题；针对贫困学生“上学难”的问题，督查落实国家关于义务教育阶段收费政策,为37.8万名学生免除学杂费，为19.4万名贫困学生免费提供教科书；针对群众“看病难”的问题，在基层乡镇全面推行了新型农村合作医疗，参保人数占全市农业人口的90%以上，县级以上医院落实了药品集中招标采购制度，解决了药价虚高问题。着力解决行风政风问题。在卫生系统开展“医院管理年”等创建活动，严格落实医德医风考核等制度，查处医德医风案件17件；各级纪检监察机关组织人员对退耕还林粮款兑现、涉农收费政策落实情况进行专项检查，纠正了存在的问题；开展了“万人评议政风”活动，清理楼堂馆所建设项目79项，按要求进行集中整顿，纠正了有关问题。

二是廉洁从政规定有效落实。在继续落实“四大纪律、八项要求”和“五个不许”等廉洁从政有关规定的同时，扎实开展了以“四项清理”为主要内容的领导干部廉洁自律工作，进一步规范了领导干部的从政行为。对党员干部执行“四大纪律、八项要求”情况、“一把手”直管财务问题、党员干部参与赌博和投资入股煤矿问题、县级干部落实房产交易和党政机关配备公务用车等事项备案制度，进行专项清理，对发现的苗头性、倾向性问题及时进行了纠正。狠抓节庆期间领导干部廉洁自律工作，市纪委下发《通知》，在《平凉日报》刊登《致全市党员领导干部的公开信》，向全市700多名副县级以上党员领导干部发出遵守廉洁自律规定告知书，促进了领导干部廉洁从政。认真贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的的便利谋取不正当利益的若干规定》精神，全市县级领导干部对照《规定》开展了自查。

三是案件查办工作稳步推进。来信来访方面，全市纪检监察机关共受理处理群众来信来访186件（次），立查各类违纪违法案件51件，同比增长64.7％，党政纪处分54人；商业贿赂方面，全市企事业单位查找和揭摆重点治理领域存在的问题186个，摸排掌握案件线索13件，其中立案查处8件，建立完善了工程建设、政府采购等方面制度236项；行政投诉方面，共接到各类行政投诉66件，受理21件，办结17件，正在办理的4件，办结率为90%。

四是廉政文化建设扎实开展。采取“六抓”措施，大力推进廉政文化“六进”活动，营造了浓厚的反腐倡廉文化氛围。抓重点，把党员干部特别是各级领导干部作为重点对象，扎实开展了对各级党员干部的党风廉政教育。抓阵地，充分发挥报刊、电台、电视台、网络、手机五大媒体的作用，基本做到了党风廉政宣传内容在五大媒体上的全覆盖，全市县区所在地和乡（镇）、社区普遍建立了廉政文化活动场所，初步确定了一批廉政文化教育基地。抓基层，开展农村基层党风廉政建设知识普及活动，培训村党支部书记、村委会主任730人（次），向农村基层党员干部印发廉政知识宣传手册2万余份，组织乡村两级干部进行了廉洁承诺签名活动。抓试点，在全市确定廉政文化“六进”示范点34个，稳步推进了试点工作。抓活动，通过举办廉政书画展、廉政文艺演出、知识竞赛、演讲会等形式，把党风廉政教育融入各类群众性文化活动之中，提高了廉政文化活动的吸引力和群众参与度。抓机制，建立健全各项规章制度，在领导体制、工作机制、保障机制等方面进行探索实践，有力地推动了廉政文化建设的深入开展。

五是源头治理工作力度加大。制定《平凉市政府投资项目管理暂行办法》，全面落实了新的投资项目审批管理制度；市、县（区）积极推进部门预算，扩大国库集中支付试点，深入开展“乡财县管”、“村财乡管”工作，扩大政府采购范围，成立非税收入管理局，加强对非税收入的征管，形成了财政资金安全、高效运行的机制；市上将“菜篮子”统一纳入财政发放，避免了各单位私设“小金库”的问题；坚持推行民主推荐、考察预告、任前公示、中层干部竞争上岗等制度，提高了干部选拔任用的透明度。积极推行企事业单位干部人事制度改革。在市直和县区33个单位分阶段实行聘用制改革试点工作，为全面推行事业单位人事制度改革奠定了良好的基础。

六是干部监督工作切实强化。按照“预防于前，规范于中、惩戒于后”的思路，不断完善各项制度，进一步加大干部监督力度。市委制定下发《平凉市干部监督工作责任制》、《干部选拔任用失察失误责任追究暂行办法》，明确了各级党委和领导干部在干部选拔任用中的职责、范围和责任。坚持实行领导干部诫勉谈话、回复本人有关问题、离任审计、干部工作联席会、提拔干部征求纪委意见等9项制度，促使干部监督工作向制度化和规范化迈进。先后对80多名新提拔县级领导干部进行了任前廉政谈话，对有信访反映的26名领导干部进行了诫勉谈话，对责任制考核等次靠后的2个部门领导班子及其成员进行了警示谈话。

七是基层廉政建设扎实推进。结合实际，出台《关于推进农村基层党风廉政建设的安排意见》，各县区也制定了相应地贯彻落实意见。普遍加强乡（镇）、村纪检机构组织，在乡（镇）确定专职纪检干事，村党支部配备了纪检委员，有的县还在村一级配备了廉政监督员，建立健全了县、乡、村三级纪检工作网络。各乡镇普遍完善了民主决策制度，财务管理制度，党务、政务和村务公开制度，对群众关注的热点、难点和焦点问题进行公开，接受群众监督。各级纪检监察机关通过专项检查，对农村基层党风廉政建设中存在的一些突出问题进行了纠正和处理。上半年查处农村基层党员干部违纪违法案件21件，党政纪处分23人，切实维护了农民群众的合法权益。

八是机关自身建设持续加强。以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动为载体，深入推进纪检监察机关自身建设。健全组织机构，通过协调，为市直5个部门配齐了纪检组长，为崆峒等县区落实编制，增设了纠风办。建立健全各项规章制度，进一步促进了纪检监察机关的制度化和规范化建设，提高了纪检监察干部队伍的战斗力。

上半年，在大家的共同努力下，我市党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成效，但是，还存在一些差距和问题，主要是：“作风建设年”活动还不够深入，作风方面存在的一些突出问题还没有根本解决；基层党风廉政建设仍然比较薄弱，领导干部廉洁自律意识还需要进一步增强；党务、政务、村务、厂务及办事公开和监督工作有待于进一步强化，个别县（区）和单位的工作有弱化现象；廉政文化工作进展不平衡，活动开展不够经常，宣传教育作用发挥的不够充分；纪检监察机关自身建设还需进一步加强，等等。这些问题，我们要高度重视，在以后的工作中抓好整改落实。

第二，关于下半年的几项重点工作

下半年，要结合年初提出的各项目标，进一步强化领导，细化责任，量化任务，采取有力措施，抓好工作落实，确保全年各项工作任务的完成。

一是加大督查落实力度。要紧紧围绕市委、市政府重大决策的贯彻落实，加强监督检查。进一步加强对党的纪律特别是政治纪律的监督检查，保证政令畅通，围绕主攻“三大目标”、建设“四大基地”、推进“六个跨越”的总体要求，加强对各级各部门的督查，努力推进工作落实。进一步加强对构建和谐社会重大决策部署落实情况的监督检查，督促各级各部门认真落实领导干部接待群众制度，健全利益协调机制，畅通群众诉求渠道，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护社会和谐稳定。进一步加强对市委、市政府以及县(区)委、政府各项惠民利民措施实施情况的监督检查，确保就业、上学救助、社会保障等一系列解决民生问题的措施落到实处。同时，要认真解决食品药品安全、劳动生产安全、农资价格等方面的坑农害民问题，促进党群干群关系和各种社会关系更加和谐。

二是加大廉政建设力度。要把贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》作为一项重要的政治任务抓紧抓好，督促各级领导干部认真执行好《规定》指出的“八个严格禁止”，在前一阶段工作的基础上，今后要将党政领导干部执行《规定》的情况作为领导班子民主生活会、党政领导干部个人有关事项报告、述职述廉的重要内容，加强经常性监督，增强各级领导干部自觉遵守廉洁自律各项规定的自觉性。

三是加大案件查处力度。要严格执行《案件检查条例》，充分发挥查办案件的治本功能，坚持有案必查，一查到底。要充分发挥纪检监察信访举报的主渠道作用，认真受理和处理群众来信来访，同时，注重从工作检查、执法监察、纠风治理、行政投诉、媒体信息中发现和掌握案件线索，拓展案件线索渠道。进一步完善案件线索评估制度，加强对信访初查的评估，提高信访案件的成案率。要认真解决在办案工作中“不会办、不敢办、不愿办”的问题，继续以发生在党政领导机关和领导干部中滥用权力、以权谋私等问题为重点，严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件，利用职务上的便利谋取非法利益的案件，在安全生产、环境治理、应对重大突发性事件等方面失职渎职的案件，在土地征用、城镇拆迁、企业改制中侵害群众利益的案件，以及发生在农村和城市基层乱收费、乱罚款、乱摊派的案件。继续深入开展治理商业贿赂工作，认真查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销以及其他领域的商业贿赂案件。

四是加大行风建设力度。万人评议政风活动已全面拉开，各县（区）纪检监察机关要站在立党为公、执政为民的高度，提高对开展这项活动重大意义的认识，严格按照市上的统一部署，认真做好评议活动的各项工作。要结合各自实际，有针对性地开展政风行风评议活动，以评促改，解决一些部门和工作人员的作风问题，促进依法行政，提高行政效能，进一步优化发展环境。同时，要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，继续开展好整顿规范土地市场秩序、治理环境污染和维护民生三个方面的专项工作，维护好广大群众的合法权益。要加大执法监察和效能监察的力度，市纪委要对通乡公路工程建设、医疗卫生“四个全覆盖”、南山公园改造3个重点项目开展效能监察，各县（区）也要以便民基础设施建设、城市和农村合作医疗、经济适用住房和廉租房建设等关系民生的工作为重点，确定好监察项目，开展效能监察，督促有关部门和项目实施单位高质量、高效率地完成任务。要针对群众反映比较集中的部门开展执法监察，解决一些部门和人员违规行政的行为，深入推进依法行政。

五是加大廉政教育力度。要按照市委《关于加强廉政文化建设的实施意见》要求，以“为民、务实、清廉”为主题，以领导干部为重点，结合创建“学习型、创新型、服务型、廉洁型”文明机关，开展好廉政文化“进机关”活动；围绕“倡廉洁、树新风”，开展好廉政文化“进社区”活动；围绕“廉洁文明治家”，开展好廉政文化“进家庭”活动；围绕“倡廉洁、育新人”，开展好廉政文化“进校园”活动；围绕“反商业欺诈，反商业贿赂”，开展好廉政文化“进企业”活动；结合乡村党务政务公开、民主法制教育，开展好廉政文化“进农村”活动。要继续以领导干部为重点，深入开展理想信念教育、党章和法纪教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，筑牢廉洁从政的思想道德基础。落实反腐倡廉宣传教育联席会议制度，进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，形成反腐倡廉宣传教育工作的合力。

六是加大源头治理力度。首先，要加强对各项制度的宣传教育，维护制度的权威性，提高广大党员贯彻执行制度的自觉性。其次，要抓好经常性的监督检查。坚决查处违反法规制度的行为，做到令行禁止、违者必究，真正使各项制度成为广大党员干部共同遵守的行为准则。另外，要认真抓好中央“六项改革”措施的贯彻落实，不断完善“四项制度”，深入推进源头治理。

七是加大自身建设力度。纪检监察干部只有自身素质过硬，才有资格去规范、约束和监督别人。各级纪检监察机关要进一步加强自身建设，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供组织保障。各级纪委领导班子，要带头贯彻执行总书记在中纪委七次全会上提出的作风建设八个方面的要求，严格执行民主集中制，将班子建设成为坚强团结、充满活力、乐于奉献、开拓创新的领导集体。要切实加强内部管理，健全管理制度，明确岗位责任，规范工作程序，严格工作纪律，弘扬团队精神。广大纪检监察干部要切实加强学习，自觉转变作风，争当真抓实干、严格自律、秉公执纪的模范，树立可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，下半年党风廉政建设和反腐败工作的任务艰巨而繁重。各级纪检监察机关要扎实工作，开拓创新，确保完成今年党风廉政建设和反腐败各项工作任务，以优异的成绩喜迎党的十七大胜利召开！