县四打四整治行动动员大会的讲话

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编者按：本文主要从认清形势，统一思想，切实提高开展“四打四整治”专项行动重要性的认识；突出重点，统筹兼顾，扎实推进“四打击四整治”“四打四整治”专项行动的深入开展；强化责任，狠抓落实，确保“四打四整治”专项行动取得实效进行讲述。其中，主要包括：开展“四打四整治”专项行动是创优发展环境、促进经济社会更好更快发展的必然要求、开展“四打四整治”专项行动是遏制违法犯罪、保障人民群众安居乐业的现实需要、开展“四打四整治”专项行动是确保“两节”平安、奠定明年“打造新名片、搭建大平台、提升软实力”的重要举措、突出打击重点，依法严惩犯罪、严密防范措施，压缩犯罪空间、强化重点整治，规范社会秩序、加强社会管理，优化治安环境、强化组织领导，精心组织实施、强化协作配合，增强打击效果/强化督导检查，务求严打实效等，具体材料请详见：

同志们：

今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的。会议的主要任务是，按照市委“三五”总要求和全省、全市政法综治工作有关会议精神，结合我县当前的社会治安形势和总体形势，进一步动员各方面力量凝聚合力、攻坚克难、集中时间、集中警力、全警动员、全力以赴，在全县范围内展开一场为期60天、力度强劲、攻势凌厉、声势浩大、代号为“林涛飓风行动”的“四打四整治”专项行动，进一步推进“平安保德”建设，提升群众安全感，为实现全县经济发展、社会稳定和人民群众安居业创造和谐的社会环境。刚才，保祥同志宣读了实施方案，公、检、法三长分别作了表态发言。稍后，继明书记还要作重要讲话，大家一定要用心领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，切实提高开展“四打四整治”专项行动重要性的认识

近年来，县委、县政府一直高度重视社会治安稳定工作，连续4年大力实施了“平安工程”，不断加强治安防控体系建设，投资300万元实施了“天眼”工程，多次组织开展严打整治行动，严厉打击各类违法犯罪活动，集中破获了一批重大刑事案件，处理了一批刑事犯罪分子，整治了一批社会治安突出问题，消除了一批安全隐患，尤其是侦办了号称“忻州打黑第一案”的王奋清涉黑涉恶系列案件、“忻州第一要案”的刘家峁“7•16”事故案件、“忻州信访第一案”的冀家沟集体上访系列案件、公安部通报的韩家川王小奋等人集体上访案、奥运和国庆安保专项整治系列案件，有力地促进了社会稳定，增强了人民群众安全感，为全县经济社会发展创造了良好的法治环境和社会环境。11月30日晚紧急部署行动后，截至目前已抓获违法犯罪分子45人。

客观地讲，我县政法队伍的主流是好的，为全县经济社会的跨越式发展做了不少贡献。但是，我们所做的努力与上级的要求、群众的期望还有很大差距。我们必须清醒地认识到，随着改革的深入和各种利益关系的调整，群体性事件呈上升趋势；随着城市的快速拓展和就业压力的加大，各种治安案件出现的概率不断增加；随着开放引进的扩大和深入，渗透与反渗透的较量也在不断加剧；随着社会治安呈现的新特点，政法队伍与新时期新要求的矛盾比较突出，特别是个别政法干警价值取向利益化、司法权力私有化、程序法律无用化、执法水平低下化，不作为、乱作为、履责不到位导致出事导致混乱，甚至有个别干警参与私采滥挖、赌博吸毒等违法犯罪活动。我国正处于人民内部矛盾的凸显期、违法犯罪的高发期，我县的社会治安仍面临着严峻形势，仍需要持续深入开展严打整治行动。

（一）开展“四打四整治”专项行动是创优发展环境、促进经济社会更好更快发展的必然要求。发展是硬道理，环境是生产力，优化发展环境是政治任务，而“四打四整治”专项行动是优化环境的重要手段，也是尽快提升保德形象、推进整体工作的“第一战役”。当前，我们保德正处在加快发展的关键时期，在新的形势和任务面前，大力开展严打整治行动，对于创优发展环境，扩大开放引进，打造竞争优势，提升发展层次，打好项目建设攻坚战和信访稳定攻坚战，实现更好更快跨越式发展，在新的起点上把保德发展推向一个新阶段，具有非常重要的意义。比如，近几年我县一直把项目建设作为重点工作来部署，但在项目推进过程中，个别地方的老百姓提出不合理要求，去闹事去干扰，有的地方的地痞恶霸行为猖獗，欺行霸市，影响了项目的实施。保德作为依托项目带动经济社会发展的受益县，进行”四打四整治”专项行动，创优发展环境显得尤为迫切尤为重要。

（二）开展“四打四整治”专项行动是遏制违法犯罪、保障人民群众安居乐业的现实需要。开展社会治安综合治理是一项长期的系统工程，不可能经过几次严打整治就一劳永逸，各种违法犯罪活动仍会再次发生，严重危及人民群众的生命财产安全，伤害人民群众的切身利益。尤其是今年6月份省禁毒委把保德确定为问题严重县，要求限期1年进行整治，从客观上讲原因是多方面的，但与我们打击不力关系很大。同时，广大干部群众、离退休干部对“两抢一盗”、赌博吸毒、非法网吧和棋牌馆等突出问题深恶痛绝，对全县的严打整治行动寄予厚望，迫切渴望一个安全稳定的社会治安环境和安居乐业的生活环境。因此，开展严打整治行动是全县人民的迫切愿望，是顺民心、得民意的大事好事，是非常及时，也是非常必要的。

（三）开展“四打四整治”专项行动是确保“两节”平安、奠定明年“打造新名片、搭建大平台、提升软实力”的重要举措。为人民群众欢度“两节”营造一个和谐的节日氛围，是我们义不容辞的职责。根据往年的经验，“两节”前后，往往是群体性事件和各种侵财性犯罪的高发期，加之重大节庆活动多、走亲访友的多、信息传递量大，通过严打整治，不仅可以消除很多治安隐患使群众节日愉快，而且可以充分提升保德对外形象让群众由然而颂。近日，县委、县政府提出了明年工作的基本思路，响亮地提出要“打造保德县城新名片，搭建经济发展大平台，提升保德对外软实力”，加之我县地处晋陕蒙交汇处，是山西的“西大门”，担负着守卫山西、展示形象的重大责任，各级领导的要求高，人民群众的期望大，创造一个良好的治安环境，不仅关乎群众的切身利益，关乎今年收好尾、明年开好局，更关乎保德“新名片、大平台、软实力”目标的实现，更关乎山西西大门的形象。

二、突出重点，统筹兼顾，扎实推进“四打击四整治”“四打四整治”专项行动的深入开展

这次“四打四整治”专项行动的总体要求和目标是：坚持“一个原则”(依法从重从快)，围绕“两条主线”(打击、整治)，发挥“三个作用”(政法机关、人民群众、各级各部门)，突出“四个打击、四项整治”(打击“两抢一盗”等侵财犯罪、打击侵犯人身权利犯罪、打击犯罪、打击赌博犯罪，整治民爆矿业秩序、整治出租房和流动人口管理秩序、整治棋牌室、网吧等娱乐场所秩序、整治道路交通秩序)，实现“五个明显”(打防控水平明显提高、严重刑事犯罪案件侦破率明显提升、群众安全感明显增强、政法队伍整体素质明显改善、全县社会治安秩序明显好转)。围绕这些目标和要求，要切实抓好以下工作：

(一)突出打击重点，依法严惩犯罪。这次整治行动的重点是：杀人、爆炸、涉枪、涉毒、黑恶势力犯罪等恶性案件；“两抢一盗”、流氓滋事、敲诈勒索等多发性案件；各种矿霸、路霸、行霸、乡霸等扰民扰商案件；破坏电力设备、电信设施等危害公共安全案件；横行乡里、吃拿卡要、为非作歹、称霸一方等团伙案件；以权谋私、侵吞国家财产、金融票据诈骗等经济犯罪案件；信访活动中的违法犯罪案件；通过集中清理整顿流动、暂住人口和出租房屋等场所，攻克一批疑难案件和积案。要对违法犯罪分子形成严打之势、围剿之力、共讨之声。

(二)严密防范措施，压缩犯罪空间。要进一步健全完善以人防为基础、技防为核心的城乡一体化治安防控体系，逐步实现由以打为主向打防结合转变，增强打击整治的长效性。要深入开展技防一条街、技防厂区、智能化居民小区创建活动。要强化技侦队伍建设，在人员、装备等方面给予大力支持，进一步提高技侦、技防的层次和水平。要积极构建以巡警、武警和专职巡防队员为主导，社区保安队伍、治安志愿者等社会力量为补充，规范化、多层次、全天候的治安防控网络，形成上下联动、各负其责、协调配合的工作格局。

(三)强化重点整治，规范社会秩序。干线公路、东关城区、城乡结合部、人员密集场所、特殊营业场所、矿区、学校、企业周边，既是社会治安的薄弱环节，也是犯罪分子易于隐藏的场所，必须强化整治力度，消灭治安盲点。要深入到治安混乱的行业、场所、部位和群众反映强烈的地区，对有聚众斗殴、寻衅滋事、称霸一方、敲诈勒索、欺行霸市、聚众赌博、吸毒贩毒等行为的刑释解教人员、身份不明人员、有前科劣迹的人员逐人进行登记、训诫和依法处置；要形成日常排查、定期排查、集中排查和专项排查相结合的工作机制，随时发现问题、研究问题、解决问题。综治办要筛选一批社会治安混乱区域，各乡镇也要筛选一批社会治安乱点进行挂帐督办。要坚持“打早打小、露头就打”的方针，始终保持主动进攻和严打高压态势。

(四)加强社会管理，优化治安环境。要加强对“社会人”和流动人口的管理，有效遏制和预防违法犯罪。要以创建平安社区和村镇为载体，围绕强化基础、完善功能、扩展服务，加强基层社会管理网络体系建设。要加强交通安全管理，大力宣传交通法规和安全常识，加大对城区秩序、重点路段、重点时段的管控，严厉查处各种违法行为。要切实加强对特殊行业、敏感部位、重点行业、场所的管理，切实消除滋生犯罪的各种治安隐患。要切实加强安全生产和管理，坚决杜绝重大火灾和安全生产事故，维护和保障良好的生产生活秩序。

三、强化责任，狠抓落实，确保“四打四整治”专项行动取得实效

开展好“四打四整治”专项行动，关键在领导，主力是政法队伍，根本是群防群治。因此，各级各部门特别是政法部门要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，切实把保一方平安、促一方发展的政治责任担负起来，通过严打整治，不仅要取得显著成效让群众认可，更要锤炼、建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、严格文明的高素质政法队伍。

(一)强化组织领导，精心组织实施。对这次专项行动，各级各部门要高度重视，切实摆上重要位置，在组织领导、力量安排、装备配置和经费等方面给予重点保障，提供强有力支持。

(二)强化协作配合，增强打击效果。政法委要切实加强对整体工作的指导协调，确保重特大案件的侦办、起诉和审判工作的顺利进行。政法干警一定要严格执法、文明执法，专项行动中绝不能办人情案、关系案，更不能为完任务而粗暴执法、出现问题。公安机关要全系统动员，全警种联动，全方位出击，充分发挥打击职能，强化各种侦查手段，做到快侦快破。检察机关要坚持24小时受案，畅通批捕、起诉环节的特殊办案通道，做到快捕快诉。审判机关要采取超常措施，加快审理进度，保证审理质量，做到快审快结。司法行政机关要强化法制宣传，进一步增强全民法制意识。宣传部门要组织声势强大的舆论宣传，广泛发动群众，营造浓厚氛围。纪检机关和组织部门要把严打整治与严肃组织纪律，锤炼、考察、识别干部，深入开展反腐败斗争结合起来，通过这次专项行动，看我们的部门以及主要负责同志的态度、能力、水平究竟如何。

(三)强化督导检查，务求严打实效。政法委和督查机构要充分发挥组织、协调和督导作用，切实加强对各项工作的督促检查，推动“四打四整治”专项行动的深入开展。要加强量化考评，加大奖惩力度，对恪尽职守、表现突出、战果显著的集体和个人要给予大力表彰；对工作不力、推诿扯皮、贻误战机的行为要坚决予以处理，或给予免职或清理出政法队伍，切实做到纪律严明、有令必行、有禁必止，确保政令、警令畅通，确保严打整治从数量质量、社会效益上取得实实在在的效果。专项行动后，我们要专门召开政法工作会议，并对这次行动进行总结表彰。

同志们，这次“四打四整治”专项行动，时间紧、任务重、意义大、要求高，关系着县委、县政府的威信，父老百姓的利益，政法机关的形象。重在看行动，重在抓落实，重在看战果。全县人民群众期待着我们，社会各界关注着我们！让我们以铁的手腕、铁的纪律和铁的作风，使这次严打整治打出成效，治出平安，打出我们的威风，治出广大群众的安全感、满意度，为推动全县经济持续快速发展、维护社会长治久安和构建和谐保德作出新的、更大的贡献！

谢谢大家！