县长在全县经济观摩动员会议的讲话

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编者按：本文主要从“围绕一个目标”。即实现我县经济大发展、快发展，全力打造新县城；“扭住五个重点”，即紧紧扭住项目建设、招商引资、特色产业、骨干企业、经济发展环境这五个重点；“强化三项措施”，即强化工作方法改进，强化重点工作调度，强化工作作风转变几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：项目建设、招商引资、特色产业、骨干企业、经济发展环境、在工作方法上，关键就是抓重点、就是抓调度、强化工作作风转变等。具体材料请详见：

同志们：

今天召开这次会议是县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。在前天召开的党政联席会上，传达了全市经济工作会议精神，并对这次会议的召开进行了安排部署。今天这次会议的目的就是对上半年全县经济工作进行全面分析与总结，主要是查找差距与不足，对下半年工作进行安排和部署，确保全年的各项经济指标超额完成任务。昨天咱们在座的同志们参观了任丘、青县和新华区的几个企业，下面，结合全市经济工作会议精神，我先讲几点意见。过会儿，许书记还要做重要讲话，请同志们一定要贯彻落实好。

今年以来，全县继续深入实施“项目立县、工业强县、开放兴县”三大战略，全力推进县域经济发展，全县经济保持了稳步增长的势头。（原来我们总说持续、快速、健康发展，但今年上半年经济运行情况确切地说应该只是稳步增长。）上半年，全县完成国内生产总值*亿元，同比增长*（其中一产同比增长*；二产同比增长*；三产同比增长*）；全社会固定资产投资完成*亿元，同比增长*；财政收入完成*亿元，同比增长*；社会消费品零售总额完成*亿元，同比增长*；直接利用外资完成*万美元，同比减少*；外贸出口完成*万美元，同比增幅*；入统工业增加值完成*亿元，同比增长*；实现利税*万元，同比增长*。从这几项经济指标完成情况来看，在全市16个县市区排位大概在第*位左右，这个位次和去年上半年的情况基本差不多。

在看到我们稳步发展的同时，我们更应该清醒的看到我们今年上半年经济发展特别是各项经济指标存在的差距和不足。

通过分析，可以看出影响我县经济发展的原因有多方面，但主要原因还是精神状态不佳，作风不扎实，导致招商引资和项目建设成效不明显，项目总量少、大项目少，固资投入少，发展后劲不足。要想缩小差距，赶超先进，就需要同志们振奋精神、知耻而后勇，以背水一战、敢拼敢赢的精神抓好今后的各项工作。关于下半年的工作，我想就是要“围绕一个目标，扭住五个重点，强化三项措施”。

——“围绕一个目标”。即实现我县经济大发展、快发展，全力打造新*。具体来说：一是经济总量要有大跨越，不能满足于稳步前进式的发展，而要跨越式发展。二是经济增速要快，不能满足同比增长多少，而要增幅有大提升。三是要确保全年各项经济指标的超额完成。关键看第三季度，第三季度还有两个月（8月份、9月份），第三季度是关键期、提升期，第三季度的经济工作要有新的突破，全力保证今年经济工作在全市排位有所提升，确保各项经济指标超额完成任务。

——“扭住五个重点”。即紧紧扭住项目建设、招商引资、特色产业、骨干企业、经济发展环境这五个重点。

一是项目建设。*书记在经济会议上讲到：从*实际出发，当务之急不仅是推动一般意义上的发展，而迫切需要加快发展、跨越式发展。所以*也应着眼于跨越式发展做文章。做好这篇文章，项目建设是重中之重的工作。今后项目建设应着力抓好三个方面的工作：第一，抓好“三个一批”。即谋划储备一批、启动建设一批、投产达效一批项目，三个环节应环环相扣、步步紧跟，不能有断层。关于谋划储备一批，希望同志们重点要谋划储备一批和我们产业对接的龙头企业项目。过去我一直在讲，咱们现在五金机电、玻璃制品等特色产业缺少的就是龙头企业。这个“对接”就是要瞄准京津及国内外大企业、大集团，围绕改造提升三大产业促进升级换代。在这里，和同志们讲一下“3580”项目。同志们在报纸上或电视上看到过“3580”，这是刘学库市长来*后提出的，还有“四大两升一换代”。“3580”是两个概念：一是要求*市市直的包括开发区、渤海新区，引进的项目是30个亿、50个亿、80个亿、100个亿的项目，要求各个县引进的项目或新上的项目是3个亿、5个亿、8个亿、10个亿；第二个概念是把市直的现有企业改造、培养成年产值或销售收入达到30个亿、50个亿、80个亿、100个亿，各个县达到3个亿、5个亿、8个亿、10个亿。说实在话，从刘市长的要求看出我们*的差距非常大。这说明咱们现在缺乏的就是龙头企业，缺这样的大项目。这次全市经济工作会议上，刘市长专门谈到要到各个县观摩，有3个亿以上的项目就去，没有就算了。所以说，压力很大。启动建设一批，就是在建项目要全力推动，加快建设进度，在保证质量的前提下缩短建设周期。全面搞好服务，尽快达产达效。各乡镇、经企部门一定要帮扶措施到位，用超常的办法来解决项目建设中出现的各类问题，特别是做好项目建成后的系列配套工作，为早日实现达产达效提供条件。这是项目建设第一项重点工作。第二，要抓好企业扩规技改、城建交通等基础设施和农业产业化龙头企业项目建设，要加快进度。关于企业技改的项目，刚才工促局的同志谈到咱们县直的6项，各个乡镇特别是规模企业今年技改的任务也比较重，应该讲这几年*经济为什么能持续稳定的发展，咱们财政收入相对稳定增长，可以说与我们过去一直抓技改，一直抓规模企业的扩规分不开。这方面可以说是成功的经验，希望同志们在这方面下功夫，这个见效也比较快。另外就是城建交通项目，刚才建设局谈的比较全面了，就是在咱们上半年拆迁的基础上，要全力以赴把咱们开工的、所有的大事、实事列上的这些项目抓紧时间，以最快的速度争取年底前全部建成。应该讲，咱们上半年固资投入增幅比较小，另外一个方面就是城建拆迁下的功夫比较大，启动、开工下的力度相对比较小。所以我想下半年以超常规的办法、超常规的措施加快既定的城建项目。下半年要抓好医院、宾馆、商厦、信合阳光、兴达、光明住宅小区、“三路两园两网一水”、引淀入城、小段路、辛霞路西段等基础设施建设，提升城建水平与县城吸纳力；农业产业化龙头项目建设，要积极依托现有的畜牧、棉花、蔬菜三大特色产业，借助国家扶持政策，上一批能够延长产业链条、壮大农业经济的好项目、大项目。这是项目建设第二项重点工作。第三，就是关于项目建设中土地与资金问题。希望各个乡镇的同志们，发改局和土地局的同志们要积极地利用省给*的土地指标，特别是省里重点项目，谁争取来就是谁的，所以一定要积极地跑办。另外一个关于土地问题，希望土地局的同志们和各个乡镇的同志们一定要千方百计地整合我们的土地资源，引导企业利用咱们现有的比如粮食系统、供销系统改制的这些工业用地，利用好咱们的废弃地，利用好咱们的砖瓦窑，搞好土地置换。我想从这几方面一个是整合咱们的土地资源，一个是积极争取省里的指标，从这两个方面土地局的同志们想想办法，下下功夫，各个乡镇的同志也要注意这一点，一个是尽量不要占基本农田，第二点就是防止圈地，圈地只是个别人、个别企业，一看土地紧张，就千方百计地圈起一块土地，但是投资的额度非常小，建设周期也非常长。各有关乡镇、土地局的同志们下半年要抓一抓，不然影响我们企业的发展，给*土地带来很多的麻烦。关于资金，根据我了解的情况，农行、农发行、信用联社在政策上有些变化，对中小企业贷款有所松动。因此，同志们要充分利用这一机会，积极帮助中小企业融资。但关键一点还是要把工作重心放在招商引资上，这也是下面我要讲的第二个题。

二是招商引资。重点从以下三点着手：第一，要真正走出去，谋求招商方式的创新和招商成果的突破。各乡镇、经企部门的一把手要拿出1/3—1/2的时间走出去，跑项目、引资金，这句话已说过多次。从现在开始，也就是从这次会议以后，各乡镇书记、镇长留一个在家就行，另一个根据乡镇情况和项目谋划情况千方百计地去跑项目、引资金。第二，要用足用活招商方法。说实在话，我们这几年以商招商也好，网络招商也好，小团队招商也好，应该说效果不错，但我认为最成功的办法就是以商招商。咱们这几年引进的项目大部分还是原有企业引进来的。所以，同志们包括各乡镇、各个部门的同志们一定要引导现有企业、引导现有企业家们进一步解放思想，发动他们，让他们冲上招商引资的第一线，作为招商引资的主体，只有把他发动起来，我想我们的招商引资才会有真正的实效。第三，要严格奖惩。严格奖惩在会上讲过多次了，也制定了专门文件。各项经济指标、考核指标、招商引资指标已分解到各个乡镇、各个单位。在这里我再重复一遍，第一年完不成的黄牌警告，第二年完不成的就下岗，自动辞职。这是我讲的第二项重点工作。

三是特色产业。经济发展速度的提升与总量的扩张，第一靠项目，第二就得靠主导产业的支撑。主导产业培育应放在特色产业的发展上，我们县特色产业是什么？主导产业是什么？就是五金机电、玻璃制品和纺织制衣这三个特色产业。所以我们要毫不动摇地将三个特色产继续抓下去。关于五金机电产业，许书记曾专门谈到“三个转变”，这项产业抓的方向就是“三个转变”，也就是说要继续毫不动摇地抓下去。刚才我也谈到了，我们县的五金机电这项产业存在的最大问题就是缺少象力帆摩托这样的龙头企业。通过现在的嫁接改造也好，通过从外面引进也好，就是缺这样的大项目。过去我曾开玩笑地说过一句话，比如说厦门的金龙如果在*建设一个北方生产基地的话，*的整个五金机电产业就全部带动起来了。昨天我们看到任丘的摩托车也是这个情况，现在任丘摩托车的产量一年50万辆，有些产品达到全国的90%多。它的发展过程也是经过一段时间，80年代、90年展摩托车的配件，后来最近这几年从重庆引进几个龙头企业，把整个产业给整合起来了，现在任丘摩托车这项产业一年销售收入30个亿。所以实实在在地讲，咱们五金机电产业就是缺少这样的企业，通过嫁接、引进等办法形成的龙头企业就是缺少。比如咱们昨天看到的欣欣，那家老板生产手机振动器，据说这个老板信心很足，下一步要生产手机。与之情况差不多的，象咱们的惠邦生产手机也好，VCD也好，甚至许书记说过的灯具，也完全可以。当然我在这里讲，生产产品也好，部件也好，作为*目前来讲，加工这一块还不能放弃，而且绝不能放弃。关于玻璃制品产业要加大扩规、技改力度，提高产品档次，提高产品综合竞争力。关于纺织制衣产业要壮大、拉长产业链条，调整产品结构和产品档次，尤其龙头企业也就是华远要真正发挥龙头作用。这是我讲的特色产业。

四是骨干企业。针对我县企业小规模、大群体的特点，抓骨干企业要遵循一个原则，就是“抓大不放小”。前天党政联席会上，田主任也专门谈到这个观点：上大项目的同时，也要努力使中小企业迅速扩张成为规模企业。所以，在培植、壮大骨干企业上，要将着力点放在两个点上：一个点就是要积极壮大大企业，把现有的企业通过技改也好，扩规也好，迅速培养成产业的龙头企业。另一个点就是鼓励扶持现有的中小企业迅速扩大规模，早日成长为明天的骨干企业。刚才分析上半年经济工作的时候，我也专门谈到了*的特点。*的特点是小规模、大群体。那么如何使现有的小企业迅速扩张为规模企业，实际所谓的规模企业规模也很小，只是销售收入500万元，实际现在的企业如果老板的思想解放，真正通过引进或想其他办法，思想真解放了，不怕占小股，不怕不控股，咱们中小企业很快会成为骨干企业。如果一批中小企业真正成为骨干企业或者规模企业以后，那么*绝对不是现在的*。这是第四项重点工作。

五是经济发展环境。我想发展环境就是两个方面，一个是硬环境，一个是软环境。关于硬环境，刚才我谈到了，今年我县启动的医院新区、宾馆、信和新址、引淀入城等工程建设以及县城重点配套服务项目“三路两园两网一水”及若干个住宅小区等要下大力气尽快见到成效，增加整个县城的招商引资吸引力。另外，请各乡镇的同志们，包括刘八里、*镇、乌马营镇、园区管委会，我想要抓紧时间研究研究，三个园区在硬件上到底怎么办，使园区硬件更硬，使园区对企业、对招商引资有吸引力。在优化软环境上，一方面要坚持过来的好做法。比如“四个一”、“宁静日”、“全程服务”、“对高、新、大、外项目一事一议”等好方法要持之一恒的坚持下去。另一方面，在政策上要坚持“原则、灵活相结合”的工作方式。在服务内容与解决土地、资金等瓶颈问题上要大胆创新、出新办法，为企业营造更宽松、更优越的环境。另外，在这里提醒同志们在软环境上，包括县直部门、包括乡镇的同志们，一定要教育好我们的干部和群众，要使全县上下的广大干部群众眼光要远，要站在大局的角度考虑问题，积极投入到经济建设中来，全力营造良好的环境氛围。以上是我讲的几项重点工作，下面就是强化措施、抓好落实。

——“强化三项措施”。即强化工作方法改进，强化重点工作调度，强化工作作风转变。

第一，在工作方法上，关键就是抓重点。我们现在企业的重点是什么？就是项目建设、招商引资，各乡镇、各部门要根据工作的性质和特点，在招商引资和重点项目上找出重点是什么？薄弱环节是什么？应该从哪里突破？请同志们的在工作方法上要有所转变。

第二，就是抓调度。刚才商务局建议一个月调度一次，我非常有同感，下一步对招商引资、项目建设、直接利用外资，也许一个月调度一次，也许20天调度一次。

第三，强化工作作风转变。希望同志们认真研究问题，深入基层解决问题，针对每个企业、每个项目存在什么问题要进行认真研究，认真解决好、服务好。

同志们，现在已进入8月份，距年底还有5个月时间，可以说下半年工作时间紧、任务重，希望大家通过这次经济工作观摩会，切实增强抓经济、谋发展的紧迫感、责任感和危机感，将全部精力集中到经济工作上来，紧紧扭住发展这一要务动脑筋、想办法，确保全年经济工作有一个突破性进展，确保超额完成全年的经济指标。