安全生产及信访维稳工作会议讲话

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同志们：

一、统一思想，分析形势，切实提高做好安全生产和信访维稳工作重要性的认识

安全生产和信访维稳工作关系到人民群众生命和财产的安全，关系到全社会的稳定和谐。所以，近年来从中央到地方都对安全生产和信访维稳工作越来越重视，安排部署密度越来越大，要求也越来越高。比如，在奥运和国庆期间，县委、县政府收到的关于维稳的明传电报达30多份。新形势下，我们做好安全生产和信访维稳工作的难度更大、任务更艰巨、意义也更重大。

1．做好安全生产和信访维稳工作，是必须坚决抓好的首要任务。年末岁首，正是安全事故多发期，也是维护稳定的关键期。确保当前尤其是春节前后全县社会大局稳定，是一项严肃而重大的政治任务，是我们当前各项工作的首要任务。有句话说得很好，“成绩不说跑不了，问题不说不得了”。安全生产和信访维稳工作要常常记在心上、常常挂在嘴上、常常抓在手上。如果这些工作没有做好，我们经济社会发展所取得的一切成绩将会被“抹杀”，将会“灰飞烟灭”、将会“毁于一旦”。各级、各部门一定要牢固树立“安全生产无小事，群众利益无小事”意识，本着对人民群众高度负责的态度，思想上更加重视、行动上更加自觉、工作上更加扎实，警钟长鸣，常抓不懈，真正将安全生产和信访维稳工作落实到各项工作中，切实减少事故总量，坚决遏止重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全；切实加强基层矛盾纠纷排查和妥善处置，坚决杜绝群体性暴力事件发生，确保全县经济社会和谐稳定。

2．做好安全生产和信访维稳工作，是全县各级干部的第一责任。大家知道，安全生产和信访维稳都是“一票否决”的工作，千万不能这个问题上大意和麻痹。全县各级党员干部，特别是领导干部要从讲政治、顾大局的高度去认识和把握安全生产和信访维稳工作，严格按照中央、省、市和县委、县政府的要求，把应对措施考虑得更周全一些，把工作预案准备得更充分一些，把具体工作抓得更紧一些，从而让县委、县政府放心，让全县人民满意。

3．做好安全生产和信访维稳工作，是保持良好发展势头的前提条件。“发展是硬道理，是第一要务；安全维稳是硬任务，是第一责任”。经济要发展，平安、稳定、和谐的社会政治环境是前提、是基础、是保障。近两年来，我们大力实施“工业兴县”和“项目带动”战略，大力开展招商引资活动，经济社会呈现出强劲的发展态势，这和我们**社会和谐稳定是分不开的。所以，加快发展是政绩，维护稳定也是政绩。江书记也多次说过，如果我们的干部整天都为安全生产和信访维稳的事情而劳碌奔波、疲于奔命，哪里还有精力去抓工业、抓招商、抓建设。没有安全、稳定、和谐的政治环境，连正常的生产和生活秩序都保证不了，也就无法创造良好的投资发展环境，我们加快发展也就无从谈起。因此，各级、各部门一定要从促进**加快发展的前提出发，切实把安全生产和信访维稳工作做深、做细、做实、做到位。

二、突出重点，强化措施，切实抓好安全生产和信访维稳的各项工作

按照上级要求，当前全县安全生产和信访维稳工作的总体要求是落实“四个到位”，即：领导到位、责任到位、措施到位、督查到位。总体目标是实现“三个确保”，即：确保县内不发生危害国家安全和影响重大的集体事件、恶性事件和群体性事件；确保不发生越级非正常上访事件；确保不发生较大以上各类安全事故。刚才，昌平同志对安全生产和信访维稳工作已经布置很详细、很具体了，我想分别再作一些强调：

1．要高度警惕，严防死守，确保安全生产责任再夯实。安全事故“祸在一时、防在平时”。各级、各部门要按照“安全第一，预防为主，综合治理”的要求，加大安全隐患排查和整治力度，不能只当“消防队”，而要拧紧“安全阀”，努力消除一切安全隐患。重点要抓好四个方面的工作：一是职责必须全面落实。各职能部门要落实“一把手”负总责、分管领导具体负责、其他副职对口承担责任的分工负责制，做到各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管；各执法部门要按照“谁主管谁负责，谁发证谁负责，谁收费谁负责”的原则，切实履行好监管职责；各企业业主必须加大安全生产的投入，切实履行法定责任；各从业人员必须严格按照规定和要求，服从管理，切实履行遵章守纪的责任。二是排查整治必须完全彻底。在春节以前，按照“三无”（即，安全检查无禁区、安全排查无时限、安全整治无条件）的原则，突出对人员密集场所、道路交通、学校安全、非煤矿山、娱乐场所、烟花爆竹销售、建筑施工等重点行业、重点领域进行一次彻底的隐患排查和专项整治。对未落实整改措施的，该关闭的要坚决关闭，该查封的要坚决查封，并严格依法追究有关人员的责任，确保隐患彻底整改到位。三是监管必须落实到位。要层层落实监管责任，要加强对道路交通、食品药品、消防、烟花爆竹和非煤矿山等重点领域的监管，尤其要加强春节期间的各项安全监管工作，坚决杜绝出现重特大安全事故。四是教育必须常抓不懈。要借助电视、网络等各种手段，开展多种形式的安全生产教育和安全警示教育，切实增强全民安全意识，将遵守安全制度成为群众的自觉行动。

2．要高度负责，层层把关，确保信访工作举措全落实。各地、各部门要牢固树立“守土有责”的思想，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，认真落实各项信访工作举措。一是要明确职责。各相关责任部门和责任人要认真履行自己的职责，管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事，对口解决好群众的诉求，对各种不稳定的苗头要发现得早、控制得住、化解得了、处置得好。二是要抓住重点。最近，各地、各部门要对本辖区、本部门的各种不稳定因素进行一次“拉网式”排查，特别是对一些易引发群体性上访的矛盾和问题，做到心中有数。对排查出的问题，要坚持按照“问题不查清不放过、化解不彻底不放过、稳控不到位不放过、上访不停止不放过、群众不满意不放过”的“五不放过”原则，认真落实“一个矛盾纠纷、一个处置班子、一个处置方案、一个处置时限、一抓到底”的“五个一”措施，切实把问题解决在当地、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽状态。三是要健全机制。要畅通信息渠道。各职能部门要切实做到信息通、情况明、渠道畅、反馈快。协调配合要紧密；要相互协调配合。在稳定问题上，不论涉及哪个单位、哪个部门，都不能推、不能拖，更不能放任不管，责任单位必须首当其冲，有关部门必须密切协作，全力配合，迅速妥善解决；要完备应急预案。公安、消防、综治、卫生等部门要进一步完善社会治安、紧急事件和重大事故处置预案。各级、各部门也要制定出针对性强、具体可行的应急处置预案，切实做到措施到位、人员到位、工作到位，一旦发生问题，能够果断处置，防止矛盾升级和激化。

3.要高度重视，严厉打击，确保平安创建工作再巩固。公安、政法系统要进一步开展江书记提出的“一个主题、三项活动”（以“强素质、树形象、展警威、保平安”为主题，深入开展警风警纪整治活动、深入开展严打专项整治活动、深入开展政法干警“进百村、访万户”活动），加大社会治安综合治理力度，做到点上打、线上防、面上控，强化安全保卫工作，巩固和扩大“平安**、和谐**”的创建成果。要始终保持严打高压态势，全力推进严打整治专项行动和打黑除恶专项斗争，狠抓大案要案侦破，严厉打击各类涉枪、涉暴、涉毒等严重危害公共安全犯罪，严厉打击杀人、伤害、诈骗、“两抢一盗”等侵犯公民人身权利、财产权利犯罪案件。

三、加强领导，强化责任，确保安全生产和信访维稳工作各项任务落到实处

各乡（镇）、各部门要切实加强对安全生产和信访维稳工作的领导，强化措施，按照“稳定压倒一切”的要求，切实担当起“富一方百姓，保一方平安”的职责。

1．要加强组织领导。各乡（镇）、各部门要把安全和信访维稳工作作为当前工作的重中之重，定期进行研究和部署，认真研究解决工作中的困难和问题，及时协调指导和妥善处理各类矛盾纠纷。各级干部特别是党政“一把手”要切实履行工作职责，对涉及安全生产和信访维稳工作的重大问题，要亲自研究部署、亲自协调解决，切实承担起第一责任人的责任；分管领导要认真履行好直接责任人的职责，全力推动工作落实；其他班子成员要按照“一岗双责”的要求，积极配合，认真抓好份内的安全生产和信访维稳工作任务。

2．要强化协作配合。各乡（镇）、各部门要牢固树立全县安全生产和信访维稳工作“一盘棋”的思想，加强协同配合，形成统一指挥、整体联动、灵敏畅通、运转高效的强大工作合力。安监部门要进一步落实措施，突出重点，加强对企业生产、食品药品、交通、民爆物品等重点安全领域的专项排查和监管，并督促整治，防范于未然。信访部门要充分发挥职能作用，做好理顺情绪、化解矛盾的工作，并及时向县委、县政府报告苗头性、倾向性的问题，并提出解决问题的意见和建议，努力提高工作成效。政法、公安等部门要加大对违法犯罪的打击力度，切实提升群众的安全感。

3．要严肃工作纪律。各级各部门必须不折不扣落实县委、县政府关于安全维稳和相关纪律规定，做到政令畅通，令行禁止。要严格节日值班制度，各乡（镇）、各部门要安排专人24小时值班，并由一名领导干部在岗带班，保持信息渠道上下畅通，一旦出现安全、信访维稳等方面问题，必须按照规定程序报告，确保在第一时间内得到妥善处置。

同志们，现在离春节只有30几天的时间了，事情再多，“安全第一、预防为主”的方针不能动摇，我们要坚定信心，攻坚克难，扎实做好安全生产和信访维稳的各项工作，为全县人民创造安全、稳定、祥和的社会环境。