全县政法综治工作会议上的讲话

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同志们：

一、认清形势，明确任务，切实增强做好政法综治工作的责任感和紧迫感

政法综治工作作为党和国家事业的重要组成部分，在推动经济社会又好又快发展进程中担负着神圣使命与历史重任。按照新形势的需要和新发展的要求，广大政法干警和综治干部务必站在深入贯彻和落实科学发展观、构建和谐社会的高度，站在服从和服务全县改革、发展、稳定大局的高度，站在保障人民群众根本利益的高度，清醒而深刻地认识做好政法工作的重要性和紧迫性。

首先，做好政法综治工作是保持社会长治久安的需要。当前，我县政治安定，经济发展，社会稳定，这为我们做好今后的各项工作奠定了坚实的基础。但我们绝不能盲目乐观、掉以轻心，必须清醒地看到，随着全县改革发展的深入推进，各种深层次的矛盾将会逐渐显现，因土地纠纷、拆迁补偿等可能引发群体性事件的问题、大中专毕业生的安置问题、弱势群体的社会保障问题、劳资纠纷问题、涉法涉诉问题、“”邪教贼心不死制造事端问题等等，引发社会不稳定的因素依然存在。尤其是人民内部矛盾多发多样，刑事治安犯罪总量仍在高位徘徊，杀人、抢劫等严重暴力犯罪仍然存在，盗窃机动车辆、入室盗窃等侵财案件时有发生，消防、道路交通安全还存在隐患，经济领域犯罪还没有得到有效控制，犯罪的动态性增强，政法工作仍面临不少挑战和压力。从政法队伍自身建设看，群众反映强烈的“执法不公正、不文明、不作为”问题依然存在；个别干警形象不佳，与社会上的不法分子暗中勾结，甚至充当保护伞等等现象也是存在的，造成了严重的政治损失和经济损失，社会影响极坏；个别干警特权思想严重，执法犯法，不服从领导，与政法队伍执法为民的职责极不相称；法制宣传教育手段单一，方法落后；社会治安防控体系建设滞后，各部门齐抓共管的合力还不够到位，工作上推诿扯皮的问题依然没有得到彻底解决等等。上述问题表明，全县的政法综治工作与新形势发展要求还存在不适应性、与构建和谐*要求还存在不协调性，与均衡推进各项工作的要求还存在不平衡性。要解决这些问题，就必须以科学发展观为统领，以平安和谐为目标，以人民满意为标准，进一步研究政法工作新思路，全面加强政法队伍建设，正确处理好人民内部矛盾，实行人本意识与法律手段相结合，科学预防、积极控制、妥善化解不稳定因素，确保社会长治久安。

第二，做好政法综治工作是维护和实现公平正义的需要。维护和实现公平正义，涉及最广大人民群众的根本利益，是坚持立党为公、执法为民的客观要求，是社会主义制度的本质要求，是促进经济又好又快发展的主要环节，是改善经济发展环境的重要内容。当前，涉法涉诉上访案件时有发生，从一个侧面反映了人民群众对司法不公的愤慨。随着和谐社会建设的深入发展，求富、求安、求公道是人民群众的迫切愿望，解决不好必然影响社会稳定，更影响经济发展。因此，政法综治部门要紧紧围绕以人为本、关注民生的根本要求，深入开展社会主义法治理念教育，认真解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，进一步强化服务意识、公仆意识、公正意识、人权意识、廉洁意识和监督意识，把司法公正落实到每一个执法环节当中，自觉维护和努力实现社会公平正义。在处理人民内部矛盾工作中，要坚持维护群众合法权益、维护社会稳定和维护*形象并重；要围绕司法和行政执法各个环节，制定亲民、便民、利民的具体措施，着力解决群众关心的治安热点问题；要积极引导群众、教育群众运用法律手段处理问题、化解纠纷、维护权益，努力营造和谐稳定的社会环境。

第三，做好政法综治工作是加快经济社会发展的需要。目前，抢抓机遇、加快发展，是我县最大的政治，最硬的道理，最根本的任务。因此，我们要紧扣大局、围绕中心抓政法，坚持发展这个第一要义不动摇，通过加快发展为构建平安和谐*提供坚实的物质基础，用平安和谐的社会环境促进*更好更快发展，从而实现平安与发展的和谐统一。政法工作要紧紧围绕全县经济社会发展思路，动脑筋，想办法，出实招。要按照当前形势和任务的要求，以科学发展观和先进的司法理念统领政法工作，服务经济建设和改革开放，为招商引资创造良好的社会环境；依法打击经济犯罪，重点查处严重危害国家经济安全、严重破坏市场经济秩序、严重危害人民群众生命财产安全的案件；有效预防和严厉查处国家工作人员贪污贿赂、侵权渎职的犯罪案件，促进廉洁从政、依法行政；加强民事、行政审判和执行工作，改进执法办案的制度和方式；拓展和规范法律服务，提高法律服务质量，依法平等保护各类市场主体的合法权益，为百姓就业、能人创业、干部敬业创造良好的法治环境，为*经济又好又快发展保驾护航。

二、积极探索，狠抓落实，促进平安*建设提档升级

去年以来，我县综治和创安工作取得了较好成绩，这一点是全县人民认可的。我们要保持这一来之不易的成果，不能只停留在自己的圈子里，不能仅停留在现有的工作成效中，只有综合分析和全面对比全市乃至全省的创建情况，并不断调整工作思路，立足实际，超前思考，超前谋划，狠抓落实，才能继续保持和推进这种良好的创建势头。对此，县委、县政府把平安创建精品工程作为今年全县的一项重点工作来抓，在各项目标任务已经明确的前提下，具体应如何抓、如何搞，是各有关部门和政法各部门需要考虑的重要问题。

一要目标管理，责任到位。坚持属地管理和谁主管、谁负责，严格落实领导责任制、部门责任制和岗位责任制，各级组织一把手是平安建设第一责任人，负第一位责任，统领本地、本部门创建工作；坚持综治委、纪检委、监察局、组织部、人事局五部委综治工作联席会议制度，及时发现和妥善处理平安建设中出现的新情况、新问题，确保创建工作顺利开展；坚持目标管理、专项推进，把平安建设成效作为检验各级领导班子、领导干部执政能力和执政水平的重要标准，并列入干部考核评价的重要内容；坚持部门与基层、干部与群众结对共建制度，切实帮助基层解决平安创建工作中遇到的困难和问题。

二要齐创共建，配合到位。要建立健全党委、政府统一领导，综治部门牵头协调，有关部门齐抓共管，社会各方大力支持，人民群众广泛参与的大平安工作格局。各乡镇、各部门主要领导要亲历亲为，深入一线指导创建；综治部门要针对人民内部的规律和特点，研究制定防控预案，把矛盾化解在萌芽状态；政法部门要充分发挥主力军作用，重点抓好控制发案、维护治安、打击刑事犯罪等工作。要注重调动全民参与平安创建的积极性，形成严密的防控网络，不给犯罪分子以可乘之机。政法委、综治办要抓好综合、协调、指导和监督，发挥牵头抓总、组织协调作用，围绕创建工作的难点、热点问题，探索新思路，研究新办法，掌握新动态，总结新典型，创造性地开展专项工作。

三要强化督办，落实到位。政法委、维稳办、综治办、目标办要围绕全县政法、综治工作任务，跟踪督办，促进落实。要加强工作时限督办，凡是有时间要求的工作，必须在规定的时限内完成任务；要加强重点工作督办，确保在控制治安、刑事案件发案率和减少集体访、控制越级访、杜绝进京访以及杜绝重大生产、安全事故上取得实效；要加强工作实效督办，对弄虚作假、瞒报漏报、应付了事的责任人，要坚决追究责任；要加强工作程序督办，实行月报告、季检查、半年总结、年终总评，确保政法综治各项工作任务落到实处。

三、强化意识，加强领导，为全面开创政法综治工作新局面提供坚强保障

做好新形势下的政法综治工作，事关改革、发展、稳定全局。各党委、各部门要按照总书记提出的“头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，决不能有丝毫动摇”的要求，从思想上、政治上、组织上、行动上把政法综治工作摆上突出位置，充分体现党领导政法综治工作的政治优势。

一要树立正确的政绩观，加强和保障政法工作。要牢固树立正确的政绩观，抓经济促发展是政绩，抓稳定保平安同样也是政绩。检验一个地方的工作政绩，不仅要看GDP指数，还要看社会稳定的状况，要把社会稳定作为检验执政能力和执政水平的重要标志。县委、县政府将继续从全局的高度重视政法工作，切实把政法工作摆上重要议事日程，定期分析社会治安形势，及时解决政法工作中的重大、疑难问题，有针对性地提出加强政法工作的意见和要求。同时，将一如既往的加强司法保障工作，按照“确保基本需要、保证重要支出、讲求资金效益”的原则，进一步健全完善政法经费保障机制，为政法机关开展工作和加速政法现代化建设提供必要条件。

二要强化政治意识，增强政法机关接受党领导的坚定性和主动性。政法部门要进一步增强党的观念，增强为党、为国家、为民执法的意识，自觉贯彻党的路线、方针、政策和工作部署，自觉服从党对政法工作的领导和监督，重大问题、重大事项和重大改革措施要及时向党委报告，坚决维护党的领导的统一性和权威性。要进一步端正业务指导思想，提高政策法律水平，把服从党的领导、接受监督与依法行使职权统一起来，把执行党的政策与执行法律统一起来，努力实现执法效益的最优化。

三要摆上突出位置，加强党对政法工作的绝对领导。坚持党对政法工作的绝对领导，是中央确定的加强和改进党对政法工作领导的基本原则。政法机关是人民民主专政机关，担负着打击犯罪、保护人民、促进经济发展的神圣职责。只有置于党的绝对领导之下，才能真正地做好工作，不辱使命。为此，各级党组织要按照中央大政方针及省、市、县委的决策部署，把党的领导贯穿于政法综治工作始终。要针对新形势、新思路、新任务的要求，把政法综治工作纳入本乡镇、本部门、本单位的头等大事来抓，定期召开会议，分析研究形势，确定工作任务，突出工作重点，握紧拳头，抓出成效；要把政法综治工作纳入决策范畴，凡是不利于和谐稳定的事一律不决策、不执行，凡是有利于和谐稳定的事就果断决策，坚决执行；要注重改进工作方式方法，杜绝简单粗暴和行政命令，更要防止形式主义和机械照搬，还要防止劳民伤财和虚假政绩，把一切工作行为规范于法律法规的约束之内和人民群众的利益之中。

四要提升素质，把政法综治队伍塑造成平安*建设的铁军。改革与发展的问题，说到底还是一个稳定问题。没有稳定，改革就无法进行，发展就无法深入。政法综治部门的工作水准在一定程度上决定了全县改革发展的工作成效，而政法综治部门的工作水准的高低又取决于政法综治队伍整体素质的优劣。为此，加强政法综治队伍建设是做好新时期政法综治工作的重中之重。公安队伍改革马上就要运作，要在这次改革中优化队伍，提高素质。要切实加强社会主义法制理念教育，牢固树立执法为民的思想，把政法综治工作方向确定在人民最关心、最直接、最现实的利益基础上；要注重执法能力和工作艺术的整体提升，既要顾全大局，又要依法办事，解决好政治效果和法律效果一致的问题；既要宽严并济，又要优质服务，兼顾好法律效果与社会效果一致的问题；既要敬业奉献，又要体贴干警，解决好工作关心和生活关心一致的问题，确保政法综治工作在规范化、法制化、人性化的轨道上稳健运行。

同志们，回首过去，我们取得了骄人的业绩，业绩的取得归功于全县人民的共同努力；展望未来，我们肩负着神圣的使命，使命的完成尚须全县人民再接再厉。让我们同心同德，开拓进取，干群一心，扎实工作，为谱写*人民美好生活的新篇章做出新的更大的贡献！