县长在全县维护稳定工作会讲话

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同志们：

一、认清形势、把握大局，进一步增强做好维稳工作的紧迫感和责任感

北京奥运会即将开幕了。中央对奥运安保工作十分重视，总书记强调指出，平安奥运是取得成功的最大标志，也是最重要的国际形象。尽管我们在前期取得了一些成绩，但都只是初步的、阶段性的，现在我们已经到了决战、决胜的关键阶段。当前，我们必须清醒的认识到，我们的维稳工作所面临形势仍然是不容乐观的，我们所面临工作压力也将达到前所未有的程度。

一是各类矛盾纠纷大量存在。信访问题仍然是较为突出的，尽管长期以来我们做了大量工作，信访的案次和人次都明显下降，但是新老矛盾的相互交织、相互叠加的格局还没有发生实质性的转变。这给我们造成了很大的压力，说明我们在解决突出信访问题方面还需要下一番力气。

二是“”等邪教组织蠢蠢欲动。“”邪教组织破坏手段逐步升级，由暗中转向公开，需要我们严阵以待。

三是暴力恐怖组织蓄势待发。国内暴力事件接连发生，各种敌对势力也在以各种名义进行分裂渗透，对我们构成现实威胁。

四是境外宗教组织企图利用奥运会进入中国，我们要做好充分准备。

面对如此纷繁复杂的形势，如此困难艰巨的任务，我们必须与党中央、国务院、省委、省政府的重大决策保持高度一致，时刻保持清醒的政治头脑，时刻保持敏锐的洞察力，把确保社会稳定作为当前压倒一切的重大任务，坚决克服麻痹大意、疲劳厌战思想，增强敏锐的政治意识和高度的责任意识，一定要落实好上级要求，坚定信心，拿出更大的勇气、干劲，拿出更多的人力、物力，坚决办好我们自己的事、看好我们自己的门、管好我们自己的人，举全县之力，坚决打赢这场奥运安保攻坚战。

二、明确任务，落实责任，进一步扎扎实实地做好维稳各项工作

全县各级党委、政府和各个职能部门，要把全力做好奥运安保作为维护稳定工作的重中之重，本着严之又严、细之又细的原则，抓住主要环节，务求工作实效，大力弘扬高度负责、只争朝夕、顾全大局、锲而不舍、奋发有为的精神，检查再检查，部署再部署，落实再落实，以战时的举措、战时的标准、战时的作风，务必实现“四个坚决不发生”，坚决不发生重大的政治事件，坚决不发生有重大影响的群体性事件，坚决不发生暴力恐怖事件和恶性刑事案件，坚决不发生重大公共安全事故。这是我们必须达到的目标，也是我们必须完成好的政治任务。

一要以保证信访稳定为着力点。当前，我县信访形势不容乐观，信访问题主要集中表现在城镇及经济区、园区动迁问题，农村土地占用补偿问题，工资社保、医疗保险问题，以及一些结而不息长期上访的信访老户问题等等，这些问题是影响我县信访稳定的重要因素。我们要对信访工作高度重视，巩固我们已经取得的成绩，千方百计、全力以赴做好奥运会期间信访稳定工作。我们要把信访工作作为社会和谐稳定的“晴雨表”，坚持“分级负责、属地管理、谁主管、谁负责”原则，明确处理信访问题的责任主体，层层落实责任制，属于哪一级的权限，由哪一级负责解决，属于哪个部门的职责，由哪个部门处理，谁的孩子谁抱走，谁的问题谁负责。县委、县政府各位领导要开展好信访接待工作，对分管系统、帮扶乡镇要强化信访矛盾排查，做好督促检查。要充分发挥我们政治工作的优势，把工作做深做透做细，想群众之所想，急群众之所急，真正把群众的冷暖放在心上，妥善解决群众合理诉求。要认真落实和完善各项政策措施，中央、省、市有明确规定的，要不折不扣地贯彻执行，给上访人一个交代；没有明确政策规定的，要深入调查研究，因地制宜地完善政策，想办法，从而使问题解决得有理有据，确保老问题彻底解决、新问题立即解决；对群众要求合理但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要耐心细致地做好思想说服工作，并积极创造条件，争取使问题早日解决；对生产生活上暂时有困难的群众，我们要给予帮助扶持。要严肃信访工作纪律，对于无理缠访、闹访的，要严格按照政策和法律，把话讲死，不开口子，不怕“上访”，要让上访人清楚，其无理的上访，到哪儿也没用，坚决维护正常的信访秩序；对于非法冲击国家机关、破坏正常办公秩序，甚至采取暴力进行打、砸、抢、烧的，要坚决依法打击。在信访接待工作中，要做好上下级的沟通，做到上下衔接，口径统一，不给无理上访人有空可钻的机会。要建立并完善矛盾纠纷排查预警机制，变群众上访为干部下访，及时发现可能影响社会稳定，尤其是可能引发群众上访的苗头，做到早发现、早调解。各级负责维护稳定、综合防治的部门和信访部门之间要加强沟通协调，定期开展不稳定因素大排查、大调处工作，变被动为主动，改上访为下访，加大对信访案件的督查督办力度，防止矛盾层层上交，群众层层上访，确保信访问题在基层得到及时妥善处理。对上访老户、集体访人员等重点人，要逐人落实防控措施，确保不上市、不去省、不进京。对于出现重大信访事件的单位，县政府将严肃追究主要部门、乡镇主要领导和相关人员的责任。

二要以加强社会治安综合治理为着力点。要立足于切实增强全县人民群众的安全感，着力解决突出治安问题。要继续保持高压态势、严打态势，狠狠打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，狠狠打击黄、赌、毒等违法犯罪，狠狠打击杀人、涉黑、涉枪等严重暴力犯罪。要进一步发挥人防、物防、技防作用，加强社会治安巡防工作，对重点部位要高度重视，尤其是党政机关、金融机构、园区基地、重点企业。要全面加强安全隐患排查和整治工作，开展好收刀、缉枪、治爆专项整治，开展好防火安全大检查大整改，开展好出租房屋和流动人口清查工作，确保万无一失。要进一步强化恐怖案件线索的收集，严厉打击各类恐怖暴力活动。要对“蚁力神”、“营口东华”养殖户不稳定群体进行严密监控，对“”等邪教组织和人员死看死守，对现实表现可疑、身份背景不清、自然情况不明、个人简历和接触人员复杂的涉疆、涉藏人员和涉恐人员进行重点排查，实时掌握动态情况。同时，监察机关、公安机关要拿起信访条例“双向规范”的武器，履行好维护信访秩序的重要职责和义务，从现在开始，要形成一种强大的、高压的维稳态势。

三要以夯实安全生产工作基础为着力点。县委、县政府始终强调，安全生产责任重于泰山，抓好安全生产，我们不能有丝毫懈怠、丝毫纰漏。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，采取更加坚决有力的措施，有效遏制重特大事故，切实保障人民生命财产安全。要落实主要领导安全生产第一责任人的责任，形成层级负责的责任机制，把安全责任落实到人头。要加强安全隐患排查、整治，做到排查不留死角、整治不留后患，把隐患当事故来处理。目前，我县已进入汛期，要做好河道、水库、堤坝、桥梁、涵洞等除险加固，确保全县安全度汛。要加强对宾馆饭店、娱乐场所、车站码头、商场市场等人员密集场所的消防安全检查，严防火灾事故。要认真落实危险化学品生产、运输、储存、销售、使用和废弃处置等环节的各项安全措施，依法取缔各类非法经营的企业和网点，严格执行剧毒化学品运输制度。要加强交通管理，严肃查处超速、超载、超限、非法运营等违规违章行为，严禁旅客携带易燃易爆等危险品进站上车，确保旅客和货物运输安全。要加强建筑市场安全管理，必须遵守安全规定。要加强景区景点安全管理，各旅游场所要控制高峰时段游客数量，合理疏导游客，严防发生拥堵、踩踏等事件，同时要对娱乐设施进行检查，确保安全运行。要加强对各种体育、文化、娱乐等大型活动的组织管理，切实做好安全保卫工作，等等。安监部门和各行业主管部门要强化监管职责，加强督促检查，做到关口前移、重心下移，对不具备安全生产条件的企业或单位，坚决责令停产或予以关闭；对严重违反规定即使没有发生伤亡事故的，也要追究责任；对发生的每一起事故，要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，严格事故责任查处。县政府的各位副县长，在这段时间里，要经常深入基层，深入各条战线，做好督促检查。

三、加强领导，狠抓落实，进一步推动各项措施落到实处

一是要进一步加强领导，落实工作责任。我县的奥运安保工作机制已建立并启动，所有工作人员都要亲历亲为，亲临一线，加强统一调度，要做到运转有序、行动迅速、节奏高效、信息畅通、预案完备。各乡镇、各部门的主要领导要切实担任起第一责任人的责任，实施更加有效的组织领导，广大机关干部要以求真务实的工作作风，脚踏实地开展维稳工作，切实防止措施不落实、责任不到位的问题。这一特殊时期，也是对我们各级干部执政能力、政治敏锐性、政治责任感、大局意识的一种检阅和考验。

二是要进一步加强协作，形成工作合力。各乡镇、各部门要牢固树立大局意识，谁都不是局外人，谁都不做旁观者，心往一块想，劲往一块使，形成一盘棋，拧成一股绳，加强乡镇之间、部门之间的工作协调，不分内外，不分你我，齐心协力共同做好奥运安保工作。

三是要进一步加强督查，严肃工作纪律。县委、县政府将抽调人员成立联合检查组，明查暗访各乡镇、各部门奥运安保工作，对组织工作不利的，对不贯彻不落实并造成恶劣影响的单位要及时做出处理，要建立严格的请销假制度、值班值宿制度，确保真正做到思想到位、领导到位、责任到位、工作到位、保障到位。

四是要进一步加强宣传，营造舆论氛围。要全面动员广大人民群众参与到奥运安保工作中来，打一场人民战争。一是加大奥运维稳工作的宣传力度，形成强大的舆论氛围；二是大力开展讲文明、树新风活动，引导广大群众在待人接物、交通出行等方面充分展示*人民良好的精神风貌。各旅游景区景点、大型酒店宾馆在对外接待上，要遵循国际惯例，做到文明热情周到服务。

五是要坚持两手抓。一手抓稳定，一手抓发展，县委全委会、县政府全体会都即将召开，在今年余下的5个月时间里，大家要按照县委、县政府的统一部署，抓好各项工作任务的推进，确保各项目标圆满完成，来实现我们今年经济有较大发展、民生有重大改善、社会更加和谐稳定的目标。

同志们，做好奥运安保工作，责任重大，义不容辞。我们要按照上级要求，扎实工作、恪尽职守，全面落实好各项工作，为奥运会的顺利举行做出我们应有的贡献。