县维护社会稳定工作总结表彰动员会讲话

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同志们：

一、关于过去工作的总体评价

应该说，我们县近几年的政法、信访工作是非常不错的，是卓有成效的。在全市名列前茅，在全省也是先进，先后在省市的几次会议上交流经验。特别是去年我县被省委、省政府授予“平安县”和“信访工作先进单位”荣誉称号，更足以说明了这一点。

总结过去工作，主要有以下几点：

一是提高认识，高度重视，抓稳定的自觉性在增强。

去年以来，我们一直在强调一个观点，即：发展是硬道理，稳定是大局；发展是政绩，维护稳定也是政绩。现在看，全县上下对维护稳定工作的认识程度，重视程度都有明显提高，各级领导同志，政法和信访部门同志都在积极工作，主动工作，较好的落实了县委县政府的各项工作部署。

二是上下联动，齐抓共管，抓稳定的合力在增强。

紧紧围绕“打造平安*、构建和谐社会”这个主题，各级各部门和社会各界都能够积极参与，形成了齐抓共管的工作局面。政府为平安建设提供了有效的人力、物力、财力保障。人大、政协积极开展视察活动，加大监督检查力度，确保了各项措施的落实。其它各个职能部门，也都发挥了各自很好的作用。

三是突出重点，把握环节，抓稳定的水平在不断提高。

去年以来，包括“严打”专项斗争和多次的专项整治活动，大案、要案的查处，“”等邪教组织的问题，以及平安县创建活动、社会治安综合治理，矛盾纠纷排查调处，治安防控网络建设等等，各项重点工作、重点环节抓的都比较到位，使我县的治安秩序明显好转，确保没有出现大的群体性事件，群众的安全感在增强。

四是责任明确，制度健全，抓稳定的工作力度在加大。

各级领导同志都能够担负起责任，并层层落实好责任。形成了比较健全完善的工作制度和工作机制，保证了维护稳定工作的高效运转。

我们这几年之所以能够赢得一个既和谐又稳定的政治局面，使我们的领导同志，各个乡镇和部门同志，能够把主要精力都用在谋发展、求发展上，形成今天这样一个既快又好的发展局面，这有赖于我们政法、信访战线的同志多年来坚持不懈的辛勤工作，有赖于我们上上下下对政法、信访工作给予的高度重视和共同努力，有赖于我们主管领导同志和部门负责同志上下协调，主动工作。对此县委是满意的，群众也是满意的。总体上看，全县的治安形势和群众的上访率是不错的，这是我们取得的成效。

二、关于我们工作中存在的问题

成绩的总结在这里我也不多讲了，我要强调一个什么问题呢？就是我们的各级领导同志，特别是政法战线上的同志，一定要充分认识到我们肩上的重大责任，保一方平安的责任。做为一级党委政府，一方面要加快经济发展，富裕百姓，另一面就是要给老百姓创造一个安居乐业的社会环境。

我们政法战线同志的责任，就是为经济发展保驾护航，为党委政府分忧解愁，为我们的广大百姓创造平安和谐的环境，让百姓能够生活在安心、舒心、顺心的环境中，可以说，这是我们全县上下所有干部的共同责任、是我们上上下下、方方面面所有公务人员的天职。

尽管我县稳定工作的形势不错，成效很大，但与群众的期望比，按照上级的要求来看，仍然存在着一些突出问题。我感觉有以下几个问题：

在政法工作上：

一是村棍乡霸在少数地方仍然存在，群众意见很大。

以前对这个问题也有所耳闻，最近又收到了一些群众的信件，也包括政府网站上的信箱，都有反映村霸欺压百姓、无恶不作问题，群众敢怒不敢言，我们暂不说反映的问题是真是假，但村棍乡霸的问题在少数地方是确实存在的。甚至有的个别干部与地痞流氓勾结，为非作歹，危害一方。无论是一个乡镇，还是一个村，村棍乡霸的危害最大，也影响最坏，既破坏治安秩序，又破坏经济秩序，又会大大缩减百姓对我们党委政府的信任度，这个问题解决不好，也显得我们党委、政府各个方面的无能，所以这个问题必须引起我们政法部门的高度重视。

二是一些干部执法不公。

有很多信访都是反映这方面问题的。有的干部执法不公，滥用执法权，执法随意性大，不严格执法，情大于法，极大的伤害了人民群众的感情，群众意见很大，也影响了党和政府在群众中的形象。

三是一些干部形象不佳。

我们有些执法者，手中有了权利，就忘乎所以，本末倒置，把自己看作管人的，把人民群众看成被管的。有些人头戴国徽，带着各种标志，不注意形象，简单执法，粗暴执法，不文明执法，有一种霸气，一种骄横之气，在百姓面前飞扬跋扈，这是最不好的现象。

四是一些执法干部不廉洁。

有些人手里掌握着人民赋予的权利，却不为民办好事、办实事，利用手中的权利，牟取私利，吃不该吃的东西，拿不该拿的东西，就是以权谋私，这个问题反映很不好。

在信访工作上也存在这样那样的问题：

一是我们有一些干部对弱势群体在感情上漠视。

谁最难？谁最苦？老百姓最难，弱势群体最苦。但我们一些乡镇的同志，部委办局的同志，对遇到困难的老百姓缺乏同情心，缺乏总书记所要求的那样，情为民所系，利为民所谋，权为民所用。为什么有很多能解决的问题迟迟不能解决？关键的问题就是缺乏宗旨观念，没有把老百姓看作是衣食父母，没有动真情、办实事。

二是我们有一些干部对社会矛盾问题缺乏敏感性。

对可能引发矛盾纠纷的苗头性问题认识不到位，措施落不实，对一些民事纠纷，查处不及时；有的对信访信息不敏感；对新问题、新矛盾的出现以漠然的态度对待，最终酿成事端，造成群体性上访。我们还有些个别干部不注意形象，不分辨是非，为一些地痞、甚至是坏人充当保护伞。

三是我们有一批干部推托责任，不愿意承担责任。

我们都清楚，信访的问题往往都是最难的问题，最缠手，最棘手，最扎手的问题。一大部分干部对这些事不想沾边，不想插手。互相推诿、扯皮、搪塞，上缴矛盾，责任意识极差。我们就是缺少张云权、梁雨润那样的干部。

从许多来信来访的具体事例中就可以看出，很多普通的信访问题，普通的民事纠纷问题，最后导致矛盾激化，造成上访和越级访，都是互相搪塞、互相推诿造成的。我在去年向我们中心组的同志，向我们纪委的同志，推荐一部电影《信天游》，我们大部分同志都看了，这部电影中有一个主人公叫梁雨润。梁雨润有几句明言：“官可以不当，老百姓的事不能不办”、“把老百姓的事当成自己的事，就没有办不成的事。”、“老百姓有多少惊天动地的事情呢？为了那些宅基地、承包田、苹果园等生活琐事中的不公，他们常常给我们下跪磕头。难道，应该下跪的是他们吗？不对，应该是那些食人民俸禄却不为人民办实事的官员！”他还说：“我们有些干部对待群众上访怕缠手，怕扎手，不愿意沾边”。在这个问题上也包括我们一些领导干部能推就推出去。啥问题？就是缺乏对人民一种感情问题，他说的非常有道理。看完这部电影，我很震动，电影中说的现象和发生的问题，确确实实在我们现实生活中存在。有些小事推来推去，互相扯皮，层层批示，最后得不到落实。有的官司一打，从黑发打到白发。看到这部电影的同志都有所感想。希望我们的各级干部，我们政法战线、信访战线所有公务人员对这个问题应该进行一下反思。

三、关于下一步工作，提几点要求

第一，要坚持公平正义，推动社会和谐。

总书记指出，公平正义是和谐社会的重要特征之一，并概括了公平正义的内涵，即社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。他同时提出，构建和谐社会，必须注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系。

没有公平正义就不会和谐，就不会发展。我们要发展，要和谐，必须坚持公平正义。

我们政法战线的同志，也包括信访战线的同志，要带头讲正气，树正气。讲司法的公平、司法的正义，无论是社会治安、刑侦、诉讼，还是判决、裁决、执行判决，还是矛盾纠纷的调处，各方面都要做到依法行事、公正执法，公正廉明。真正让我们的群众有冤能申，有苦能诉。要让我们的老百姓真正生活在公平公正的社会环境当中，特别要关注那些弱势群体，为他们排忧解难。这是政法战线和信访战线同志首先应当做到的，要讲公平正义。

第二，要勤奋干事，确保一方平安。

目前，与全市其它县（市）区相比，与周边地区相比，我县的社会治安状况可以说是好的，这也充分肯定了我们政法战线同志所付出的辛勤劳动，这与你们艰苦努力的结果是分不开的。但是按照人民群众的期盼和要求，按照加快发展的要求还有差距。随着经济的发展，经济总量的扩大，一些社会矛盾和各种不安定因素都会随时显现，这是经济发展的必然现象，经济越发展，各种矛盾越会突显。凡是出现黑恶现象都是经济相对发达地区。所以随着经济发展，这些问题随时会显现，这就要求我们各级领导干部，各条战线干部高度注意。另外，随着县、乡两级上项目力度的加大，也会出现一些问题。最近的几起上访案件，针对我们办企业、上项目而来，企业还没办起来，各路诸候、一些不安定分子就去刮分渔利。所以这些问题解决不好，就会影响我们的投资环境。因为投资者不会看你当地党委政府怎么说、部门同志怎么讲，他要看实际。在我们经济发展上项目这一阶段，我们有关部门，特别是政法战线上的同志，都要为加快经济发展上项目排忧解难，解决出现的矛盾和问题。

创造一个好的发展环境，既平安又祥和的环境，对我们全县来讲至关重要，环境是竞争力、生产力，是资源。没有一个稳定和谐的社会环境，讲发展、谈发展、快发展，那是空话。所以，我们要让生活在*大地上的人，都有安全感，也包括来我们这投资创业的客商，要让人家有安全感。

我们去年创建了平安县，平安县的牌子要保住，因为品牌就是效益。这就要求我们各个方面加大整治力度，抓好三项工作重点：一是严厉打击犯罪；二是加强社会治安综合治理；三是正确处理人民内部矛盾，及时化解棘手的问题。平安*不是一块牌子的问题，要使我们县真正平安，真正安定，真正和谐，才是我们上上下下应该做的。

要依法严厉打击各种经济犯罪活动。适时开展各种专项整治工作，切实维护社会主义市场经济秩序。特别要依法严厉打击带有黑社会性质的，团伙性质的乡霸村棍、恶势力性质的犯罪。要做到黑恶必除、命案必破、逃犯必抓，确保一方平安。

还是那个观点，就是要勤奋，要干事。创造一个平安和谐的环境要靠我们在座各位共同努力。

第三，要树形象，带出一流队伍。

我们的公检法司队伍，头戴国徽，应该树立什么形象？就是要树立执法为民的形象、廉洁勤政的形象，公平正义的形象，讲大局、讲正气的形象，情为民系、利为民谋、权为民用的形象。

我们老百姓来反映问题，来报案，来上访，我们就要给主持公道。要带着感情，带着责任，主动地服务，多一点换位思考，多体谅、多理解求助人的心情。我想，上访中除20%的缠访以外，大部分群众是不愿意走这条路的，没有极特殊情况不会轻易到各级去上访。因为上访难，打官司难，所以我们要用真心、真情来对待他们。我们也要换位思考，如果这些人是我们自己的父母，是我们的兄弟姐妹，我们怎样来对待，这是我们责任心问题，所以我们要多理解、多体谅那些求助者。

总的看，我们县的政法队伍、信访队伍总体是不错的，是经得起考验的。但是，还是有差距，这就要求我们公检法司，也包扩政法委和信访部门，要进一步抓好队伍建设，要建一流的班子、带一流的队伍、创一流业绩。要使我们的工作上台阶、上水平，只有这样，才能打硬仗，才能保平安。要向先进的典型学习，要学任常霞，学习宋雨水，学习张云权，学习梁雨润这样的楷模。公检法部门的整体工作是不借的，但是，我们还要严要求，建一流班子，创一流工作，因为工作无止境，也要找工作中存在的问题，使各部门各方面的工作在全省、全市拉头锄。因为经济发展有它的自然条件和环境，只要我们上上下下努力，方方面面去工作，认认真真去负责，我们也能创造出辉煌。这就要求我们领导要带头，严格要求，严格执行各项规定，要坚持“严”字当头，从严教育，从严治警，从严监督。对违法违纪的人和事，要严肃查处；对不适合做政法和信访工作的人员，要坚决清理调出，保持队伍的纯洁。

要加大作风教育整顿力度，着力解决政法、信访队伍作风建设方面存在的突出问题，比如不作为问题，该解决的不解决的问题，群众找到以后或接到报警报案以后，漠不关心、麻木不仁的问题，还有执法不严、执法不公的问题，都要及时查处，切实解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，各个部门都要牢固树立起执法为民的思想观念，塑造我们政法队伍作风过硬、纪律严明、公正执法、服务优良的良好形象。

第四，要加强领导，形成合力。

据国家信访部门调查分析，在当前群众信访，特别是群众集体上访反映的问题中，80%以上反映的是改革和发展过程中的问题；80%以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决；80%以上是可以通过各级党委、政府的努力可以解决的；80%以上是基层应该解决、可以解决的问题，从这四个80%可以看出，能否有效地防止群体性事件的发生，能否真正把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在当地，关键是要强化各级各部门的工作责任。一把手一定要负起第一责任人的责任。看好自己的门，管好自己的人。

对因工作不到位、责任措施不落实，导致发生影响社会和谐稳定的重大群体性事件的单位和个人，要依照有关规定，严肃追究有关领导和直接责任人的责任。我们有些问题的出现，就是在那里工作的同志，不及时化解矛盾，不负责任，工作不到位，发现问题处理不及时，推拖责任，上缴矛盾，最后酿成事端。

这就要求政法、信访各部门之间要密切配合，乡镇和各部门要形成合力，相互配合、相互协调、相互支持，因为检验我们工作好坏评价的标准就是保稳定、保和谐、保平安，这是我们的共同责任。我们上上下下、方方面面对发生问题要果断处理，主动工作，及时化解矛盾，特别是有些领导同志不要推、拖、躲，怕扎手，怕缠手，怕受累不讨好。要共同努力，真正形成平安创建和打造和谐社会的良好工作氛围和工作机制。

第五，要加大投入，提供保障。

要保一方平安，就要舍得投入。县委、县政府将尽最大努力、一如既往地支持政法和信访工作，在人财物上给予大力支持，保证办案经费，保障必要的车辆和设备。加大投入，在认识上县委、县政府是统一思想的，没有投入想保一方平安那是空话。各乡镇也要加大对政法和信访的支持力度。政法和信访各部门要积极向上争取资金，改善设备、设施和工作条件。山东省临沂市委书记李群在美国挂职后体会最大的是美国的州长主要抓社会治安，不管什么GDP，州收入的主要部分也用于社会治安，他挂职那个州的社会治安在美国是最好的，所以投资商都愿意投资开珠宝店，增大了那个州的税收，他们虽没抓GDP，却促进了经济发展。李群回国后，在山东临沂加大向政法机关投入力度，增加装备，扩充警力，使临沂成为山东经济发展的姣姣者。我们上次参观时山东全省各市都学临沂的经济发展。可以说，社会安定，社会环境好，会促进经济发展。所以我们要加大投入，保证上级政策的落实，创造最好、最佳的环境。

党委和政府要关心爱护政法干警和信访干部。做到政治上爱护、工作上支持、生活上关心。为政法和信访各部门开展工作创造一个良好的环境。

为什么昨天临时改动把乡镇党委书记请来，也想同你们沟通一下想法，在这方面，乡镇要大力支持，政法部门也要真正为县乡上项目排忧解难，要严格保护政法机关的正当执法权益和政法干警的人身安全，对暴力抗法、暴力袭警等严重影响司法权威和干警人身安全的突出问题，要妥善和果断处理，对构成犯罪的，要坚决予以打击。

总的看，政法队伍的工作是不错的，在今后的工作中，一定要进一步加大工作力度，更要创一流，争先进，保平安。

关于信访工作我再强调几点：

一是各级领导同志一定要把该担的责任担负起来。

信访办是信访工作的中枢，是解决问题的最佳平台，一定要全方位担负起责任，要千方百计为政府、为群众排忧解难。

出了问题，出了上访案件，哪个部门，哪个领导该负什么责任，都要担负起来，决不允许互相推，互相拖。该乡镇处理就乡镇处理，该部门处理就部门处理，该县里处理的我们会责无旁贷。在信访问题上，不管你是分管的，还是没有分管，都要参与，都要抓，都要负责任。特别一旦发生群体性事件，各乡镇党政一把手必须及时赶到现场，进行果断处理，决不能延误时机。我们有些越级访就是工作不及时，化解矛盾不到位。

二是要严格落实稳定信访工作责任制。

按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，认真负责地解决好本乡镇、本部门的稳定问题。党政一把手要负总责，成立专门组织，健全民调组织。民调组织非常重要，如果民调组织工作到位，及时解决就不会出现层层上访，越级上访。没有建立调解调处组织机构的乡镇要尽快建立，分管政法负责同志和司法所长要把这件事抓好。去年人民日报报导石家庄的经验，就是全市加大民调组织的建设力度，上访案件减少一半。石家庄市委书记到城乡结合部调研时，看到非常稳定，了解到当地有六、七位调解员常年在做调处工作，回去后把这个经验进行了推广，使全市信访量减少一半。可见调解组织的重要性多大，所以我们要用新办法、新机制解决新问题、新矛盾。

三是要进一步建立健全县、乡、村、组、四级矛盾纠纷排查调处组织。

要形成网络，形成规范长效的工作机制，坚持全方位、多层面、多角度排查，做到早发现、早解决。对排查出的矛盾纠纷，要综合运用人民调解、行政调解、司法调解等方法，依法及时合理地予以调处解决。要通过抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在基层。如果我们都负起责任来，我们的信访案件、治安案件会大大减少。该县里协调解决的县里协调解决，乡里协调解决的乡里协调解决，村里协调解决的村里协调解决，确保层层有网络，做到一切问题迎刃而解。所以请乡镇党委的同志在这次会议后要开一次党委会，研究政法上、综治上、信访上到底存在哪些问题，查找一下，总结一下，分析一下。在2006年哪些环节薄弱，哪些是我们应该注意的问题，拿出具体解决办法，把这几项工作抓好，尽量不出现大的问题。如果22个乡镇（场）都能把这项工作做实做好，我们全县的社会治安形势、社会环境会更好，人民会更安居乐业。