政法纪律作风整顿活动动员大会讲话

时间:2022-01-21 05:10:00

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政法纪律作风整顿活动动员大会讲话

同志们:

一、充分认识开展政法队伍纪律作风整顿的重要性和必要性

政治路线确定之后,干部就是决定因素。在全部政法工作中,队伍建设是龙头,是根本。总体上讲,我市政法队伍的主流是好的,政法各项工作都取得了很大成绩,政法队伍的整体素质和形象不断地朝好的方向发展,群众和社会各界的评价也在不断提高。今年国庆60周年期间,我市政治稳定,社会安定,实现了赴京"零上访"的目标。这是市委、市政府正确领导的结果,也和我市广大政法干警的辛勤努力是分不开的,市委、市政府、市委政法委对我们的队伍总体上是满意的:但是,我们也应该看到,政法干警掌握着“生杀予夺”的权力,面对着形形色色的诱惑,又处在与境内外敌对势力和各种违法犯罪斗争的第一线,长期接触社会阴暗面,加之社会不正之风和某些消极腐败现象的侵蚀,极少数人经受不住考验,引发和暴露出不少问题,有的甚至相当严重,触目惊心。总体上讲,当前我市政法队伍中存在着十八个方面的突出问题:一是一些干警缺乏理想信念,没有树立正确的世界观、人生观和价值观,在大是大非问题上,立场不坚定,旗帜不鲜明,不能很好地贯彻执行党委政府的决策部署,不能跟党中央和市委保持高度一致;二是一些部门和干警大局意识差,以自我为中心,执法办案只考虑自身利益和小团体利益,对党委政府安排的工作,不热心、不主动、不支持,甚至干脆不理会。有的部门为了创收,为了部门利益,制定违背法律法规的所谓制度规矩,造成司法不公正,引发上访案件;三是一些干警服务意识、宗旨观念极其淡薄,特权思想严重,自视高人一等,蛮横霸道,耍特权、抖威风,耀武扬威;衙门作风突出,冷硬横推,“门难进、脸难看、事难办”,甚至吃拿卡要,“不给好处不办事,给了好处乱办事”,不作为、乱作为甚至胡作为;四是一些干警视法律如儿戏,目无党纪国法,想干啥就干啥,想怎么干就怎么干,我行我素,目空一切,为所欲为;五是一些干警把责任和道义置于脑后,唯利是图,借执法之名,行谋私利之实,非法插手经济纠纷,有油水的案子争着办,没有油水的案子拖着看,甚至顶着不办;六是一些干警执法思想不端正,重人情轻原则,迷信“关系”高于一切,大于一切,谁打招呼就少罚谁,谁强势就偏袒谁,办人情案、关系案、金钱案,执法显失公平公正;七是一些干警纪律意识差,上自由班,当自由人,领着国家的俸禄,干着私家的事情,工作散漫,行踪飘忽,有令不行,有禁不止;八是一些干警贪图享受,对享乐趋之若鹜,对工作无所用心,经常出入歌厅酒楼,花天酒地,吃喝玩乐样样精通,本职工作一窍不通;九是一些干警把手中权力当成“摇钱树”,开歌厅,办赌场,当后台老板,赚黑心钱。有的干警与所谓的“名流”、“大款”往来密切,称兄道弟,甚至充当黑恶势力和娱乐场所从事非法活动的保护伞;十是一些干警学习意识淡薄,对新知识不学习、不掌握,对新情况不分析、不研究,对新问题不思考、不解块,办事凭经验,工作靠感觉,执法能力低下,工作漏洞百出,典型的不会作为或不负贵任;十一是一些干警缺乏实干精神和进取精神,工作能推就推,能拖就拖,问题能抹就抹,热点焦点难点能避就避,该作为的不认真作为,该出警的不及时出警,该执行的不积极采取措施执行,精神萎靡,得过且过,把无事拖成有事,把小事拖成大事;十二是有的干警打着独立办案的幌子,行违法乱纪和推诿扯皮之实;十三是有的干警胆大妄为,钻法律政策空子,甚至颠倒是非,混淆黑白,张冠李戴,影响极坏,反响很大。也有些领导怕影响考核,对本部门出了问题的干警庇护、遮掩,造成干警违法乱纪问题愈演愈烈;十四是有的法官明明是证据确凿,事实清楚,却该判的不判,该维持的不维持,反复发还重审,令人匪夷所思;十五是有的律师和法官关系不正常,充当牵线人影响司法公正,或随意给当事人期望过高的承诺,引发涉法涉诉上访。有的公证处违法公证,给公正办案带来了障碍;十六是有的干警以权谋私,贪赃枉法,甚至引起群体性上访;十七是个别领导干部好人主义严重,官保自身,处事奸猾,宁可不作为,也不愿承担任何责任,该采取措施的不采取措施,该处置的不处置,典型的不作为;十八是市、县两级党委政法委不同程度地存在着软、懒、散的问题,主要精力放在上传下达、协调信访矛盾上级领导、监督不力,职能作用发挥不够,更谈不上严格执法检查、追究打击违法行为、严格管理教育队伍。究其原因,一方面是政法委自身领导不力,工作不到位;另一方面是些政法部门党的领导意识淡薄,服从配合意识不强。这些问题的存在,严重影响了政法队伍的形象,削弱了政法队伍的创造力、凝聚力和战斗力。如果不抓紧整治,任其蔓延下去,就会严重影响司法公正,影响社会稳定,影响党和政府的形象。因此,政法队伍建设不抓不行、抓不好也不行。10月1日,中共中央办公厅印发了《关于进一步从严管理干部的意见》的通知。《意见》要求,要进一步严格要求、严格教育干部,切实加强干部的党性修养和作风养成;进一步严格管理、严格监督干部,认真执行并不断完善各项制度,建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制;进一步加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作,认真执行问责制度;进一步增强责任意识,切实履行好从严管理干部的职贵。开展这次整顿活动,就是我们贯彻中央《意见》的具体措施。我们必须站在维护人民群众切身利益,维护全市经济社会发展的高度;以铁的决心、铁的纪律、铁的作风、铁的措施,建设一支听党指挥、公正严明、为民服务,能坚决完成光荣使命的铁的队伍。

第一,要从政法队伍的地位和作用上,充分认识开展整顿活动的重要性和必要性。

政法部门是国家机器的重要组成部分,是人民民主专政的重要工具。军队是党和人民手中的“枪杆子”,政法部门是党和人民手中的“刀把子”。政法队伍是中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者,担负着巩固党的执政地位、维护国家安全、化解矛盾纠纷、打击预防犯罪、维护公平正义、服务改革发展的重要职责,特殊的地位和作用决定了政法队伍必须是一支服从命令、听从指挥的队伍;必须是一支招之即来,来之能战的队伍;必须是一支纪律严明,素质精良的队伍;必须是一支能打善拼,战之则胜的队伍。但从刚才讲的十八个问题来看,我们一些政法部门队伍鱼龙混杂,素质参差不齐,机器运转不灵,工作绩效不佳,枪头刀锋不快,服务办案不力,裁判定性不公,社会反响不好,队伍形象不高,群众意见很大。所以,不整顿,就履行不好职责任务;不整顿,就维护不好和谐稳定的社会局面;不整顿,就保护不好人民群众的切身利益;不整顿,就无法取得人民群众的信任和支持。

第二,要从维护党和政府的形象上,充分认识开展整顿活动的重要性和必要性。

政法队伍是党的队伍,是党和政府形象的重要窗口。政法队伍的形象很大程度上影响到党和政府在人民群众心中的形象。我们这支队伍应该是一支一身正气、执法威严,让人民群众感到和蔼可亲、信赖放心,让犯罪分子闻风丧胆、胆战心惊的队伍。但我们队伍中的少数害群之马和一些久禁不止、久治不愈的突出问题,不同程度地毁坏了政法队伍的形象,直接影响了党和政府的形象。如果对这些问题不重视、不解决,必然会导致党和国家的政策、法律得不到贯彻落实,人民群众在经济上、政治上等各方面的权益得不到维护保障,少数政法机关甚至可能由保障者和维护者变为破坏者和侵权者,少数干警可能沦为党和人民的罪人。因此,我们要痛下决心,采取坚决措施,自觉扎实地搞好整顿。

第三,要从维护社会公平正义上,充分认识开展整顿活动的重要性和必要性。

公平正义,自古以来就是人类孜孜以求的理想,是社会崇尚的,人民向往的,是时展永恒的主题,更是我们社会主义法治的题中之义和价值追求。政法部门和政法队伍是法律的执行者,是公平正义的维护者,是维护公平正义的最后一道防线,整个社会和广大人民群众对我们寄予厚望。我在河津工作时讲过,为什么现在一些地方“经济发展了,社会却不安宁了,老百姓的怨气却增加了”?主要原因有这么几条:一是有权有势的人仗势欺人;二是坏人捣乱;三是我们一少部分政府官员处事不公,或官僚主义或不作为;四是收入差距过大,平均主义、无政府主义作怪;五是改革过程中既得利益受到损害者的反抗。这几个原因中,公平得不到维护,正义得不到彰显,危害最大。包公的故事为什么流传千古,就是因为老百姓渴望公平正义,而包公办案不分贵贱,无私无畏,敢于碰硬。我们共产党的队伍更应该做到公平公正,想问题、办事情的出发点必须出于公心。要以事实为根据,以法律为准绳,坚持原则、依法行政、照章办事、公平合理、不偏不倚、以理服人。说得明白一点,就是每干一件事,要经得起社会议论,经得起公众评说,经得起反对者质疑,经得起历史和时间的考验,经得起执纪执法部门的查处,充分体现正义和公平,努力树立政法队伍正义至上的良好形象。如果我们共产党的政法队伍都不能做到秉公执法,而是徇情枉法,视法律为儿戏,让公、检、法成了"有理无钱莫进来"的封建衙门,由公平正义的维护者变成了冤假错案的制造者,那我们还叫什么共产党?还叫什么人民政法?因此,开展这次整顿是客观现实的要求,不整顿,就放纵了坏人,对坏人的放纵就是对好人的残害;不整顿,党和政府、政法队伍的公信力、执行力和权威性就会受到影响;不整顿,维护社会稳定就是一句空话;不整顿,就不能取信于民,广大群众是不会答应的。

第四,从推进全市经济社会又好又快发展的角度,充分认识开展整顿活动的重要性和必要性。

经济要发展,稳定是基础。没有稳定的良好的环境,就不可能出现经济的持续发展。政法队伍是维护稳定的主力军,能不能创造一个安定和谐的发展空间和法治环境,重任在政法部门,关键看政法队伍。但我们队伍中一些人缺乏大局意识、责任意识,一些干警不会作为,不作为,甚至乱作为、胡作为,案子破不了,矛盾纠纷解决不了,甚至惹出涉法涉诉信访案件,本应是稳定和谐的维护者,却变成了矛盾麻烦的制造者,解决矛盾没有制造矛盾快,矛盾成堆,问题缠身,导致党委政府四处灭火,不能集中精力抓经济,群众不安宁,无心搞生产。实事求是地讲,我们队伍中相当多的同志对存在的问题是清楚的,心里有气,觉得在机关心情不愉快,出了机关百姓骂,都想通过整顿改变现状,打开局面,营造一个崭新的环境和氛围。所以,开展整顿活动,既是新时期新阶段工作的需要,也是广大群众的强烈愿望;既是我们职责任务的需求,也是绝大多数同志的心愿。我们就是要通过整顿,把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,解决问题,纯洁队伍,振奋精神,团结一致,更好地完成各项职贵任务,维护社会稳定,为推动全市经济又好又快发展创造良好的条件和环境。

二、明确整顿的目的和内容

明确整顿的目的,是搞好这次整顿的前提和基础。我们就是要通过整顿,解决存在的突出问题,进一步纯洁队伍,保护队伍,增强法治观念,规范执法行为,提高队伍素质,重塑队伍形象,促进政法工作。需要指出的是,这次整顿的出发点,不是要瞄准谁,要整谁,要整倒谁,而是在我们内部积极主动自我消化矛盾,爱护和保护我们的干警;是要解决认识问题、是非问题,解决今后不再犯的问题;是要按照"惩前毖后,治病救人",先礼后兵、先宽后严的原则,清除少数害群之马,给大家一个解脱的机会;是要划一条线,整顿之后一切从严,不会作为的离岗学习,不作为的走人,胡作为、乱作为的查处。

要明确整顿内容,做到重点突出,有的放矢,确保实效。要紧紧围绕我们提出的18个方面问题开展整顿。归纳起来,主要是四个方面:

一是整顿思想。解决好政治意识、大局意识、贵任意识淡薄,法纪意识、公平正义观念不强的问题;解决好特权思想严重,目无群众、态度蛮横、简单粗暴,甚至欺压群众的问题;解块好贪图享乐思想严重,比待遇、讲排场、摆阔气的问题。

二是整顿组织。整顿领导班子,解决好少数政法部门班子不团结、争权夺利、相互拆台,不坚持原则,指挥不灵、战斗力不强的问题;整顿领导干部,解决好少数班子成员和庭所科室队主要领导不称职、不作为、失职读职问题,特别是一些单位副职占山为王,划地为牢,"班长"说话失灵,助手摆不正位置,班子握不住拳头,形不成核心,事事处处推诿扯皮的问题;解块好少数基层政法组织软弱涣散,对队伍教育、管理、监督流于形式,失之于软的问题。

三是整顿作风。整顿办案作风,重点解决不作为、乱作为,不给好处不办事、给了好处乱办事,有利的案件抢着办、无利的案件相互推的问题;整顿办公作风,重点解决自由散漫、警容警风不整、脱岗离岗、长期不上班、出勤不出力的问题;整顿办事作风,重点解决办事拖拉、工作效率低、服务质量差的问题。

四是整顿纪律,规范行为。整顿执法纪律,重点解决乱罚款、乱收费,以罚代刑、以罚代劳,违反程序办案,越权办案,办人情案、关系案、金钱案,甚至徇私枉法的问题;整顿廉政纪律,重点解决以权谋私问题,查处打击充当违法经营和黑恶势力保护伞"的行为;整顿行业纪律,重点解决有令不行、有禁不止的问题。同时结合整顿,进一步搞好建章立制,从制度上、程序上明确职责,规范行为,使大家明白以后应该怎样做,不应该怎样做,什么能够做,什么不能做,什么是提倡允许的,什么是禁止反对的。

第四,从推进全市经济社会又好又快发展的角度,充分认识开展整顿活动的重要性和必要性。

经济要发展,稳定是基础。没有稳定的良好的环境,就不可能出现经济的持续发展。政法队伍是维护稳定的主力军,能不能创造一个安定和谐的发展空间和法治环境,重任在政法部门,关键看政法队伍。但我们队伍中一些人缺乏大局意识、责任意识,一些干警不会作为,不作为,甚至乱作为、胡作为,案子破不了,矛盾纠纷解决不了,甚至惹出涉法涉诉信访案件,本应是稳定和谐的维护者,却变成了矛盾麻烦的制造者,解决矛盾没有制造矛盾快,矛盾成堆,问题缠身,导致党委政府四处灭火,不能集中精力抓经济,群众不安宁,无心搞生产。实事求是地讲,我们队伍中相当多的同志对存在的问题是清楚的,心里有气,觉得在机关心情不愉快,出了机关百姓骂,都想通过整顿改变现状,打开局面,营造一个崭新的环境和氛围。所以,开展整顿活动,既是新时期新阶段工作的需要,也是广大群众的强烈愿望;既是我们职责任务的需求,也是绝大多数同志的心愿。我们就是要通过整顿,把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,解决问题,纯洁队伍,振奋精神,团结一致,更好地完成各项职贵任务,维护社会稳定,为推动全市经济又好又快发展创造良好的条件和环境。

二、明确整顿的目的和内容

明确整顿的目的,是搞好这次整顿的前提和基础。我们就是要通过整顿,解决存在的突出问题,进一步纯洁队伍,保护队伍,增强法治观念,规范执法行为,提高队伍素质,重塑队伍形象,促进政法工作。需要指出的是,这次整顿的出发点,不是要瞄准谁,要整谁,要整倒谁,而是在我们内部积极主动自我消化矛盾,爱护和保护我们的干警;是要解决认识问题、是非问题,解决今后不再犯的问题;是要按照"惩前毖后,治病救人",先礼后兵、先宽后严的原则,清除少数害群之马,给大家一个解脱的机会;是要划一条线,整顿之后一切从严,不会作为的离岗学习,不作为的走人,胡作为、乱作为的查处。

要明确整顿内容,做到重点突出,有的放矢,确保实效。要紧紧围绕我们提出的18个方面问题开展整顿。归纳起来,主要是四个方面:

一是整顿思想。解决好政治意识、大局意识、贵任意识淡薄,法纪意识、公平正义观念不强的问题;解决好特权思想严重,目无群众、态度蛮横、简单粗暴,甚至欺压群众的问题;解块好贪图享乐思想严重,比待遇、讲排场、摆阔气的问题。

二是整顿组织。整顿领导班子,解决好少数政法部门班子不团结、争权夺利、相互拆台,不坚持原则,指挥不灵、战斗力不强的问题;整顿领导干部,解决好少数班子成员和庭所科室队主要领导不称职、不作为、失职读职问题,特别是一些单位副职占山为王,划地为牢,"班长"说话失灵,助手摆不正位置,班子握不住拳头,形不成核心,事事处处推诿扯皮的问题;解块好少数基层政法组织软弱涣散,对队伍教育、管理、监督流于形式,失之于软的问题。

三是整顿作风。整顿办案作风,重点解决不作为、乱作为,不给好处不办事、给了好处乱办事,有利的案件抢着办、无利的案件相互推的问题;整顿办公作风,重点解决自由散漫、警容警风不整、脱岗离岗、长期不上班、出勤不出力的问题;整顿办事作风,重点解决办事拖拉、工作效率低、服务质量差的问题。

四是整顿纪律,规范行为。整顿执法纪律,重点解决乱罚款、乱收费,以罚代刑、以罚代劳,违反程序办案,越权办案,办人情案、关系案、金钱案,甚至徇私枉法的问题;整顿廉政纪律,重点解决以权谋私问题,查处打击充当违法经营和黑恶势力保护伞"的行为;整顿行业纪律,重点解决有令不行、有禁不止的问题。同时结合整顿,进一步搞好建章立制,从制度上、程序上明确职责,规范行为,使大家明白以后应该怎样做,不应该怎样做,什么能够做,什么不能做,什么是提倡允许的,什么是禁止反对的。四、加强领导,强化措施,确保整顿取得实效

1、精心组织,加强领导。这次集中整顿活动是市委加强党对政法工作的领导、从严管理政法干部的一项重要举措,是今年后几个月和明年年初全市政法系统的一项中心工作,是我市政法系统贯彻落实党的十七届四中全会精神,加强政法系统党的作风建设的一项具体行动,必须认真抓好,抓出成效。今天会议之后,各级各部门要层层召开动员会,原原本本地传达学习会议精神,使全体干警特别是领导干部明确整顿的意义、目的和要求,动员全体干警以认真负责、积极主动的态度投身到整顿活动中。为了加强领导,市委成立整顿领导组,负责领导、组织、指导、督促全市的整顿活动。领导组由市委常委、市纪委Xx书记和市委常委、市委组织部Xx部长担任名誉组长,由我担任组长,领导组下设办公室,办公室主任由市委政法委常务副书记Xx同志担任。各县(市、区),市、县两级政法各部门也都要成立领导组和办事机构,主要领导要亲自抓。这次整顿采取条块结合,以块为主的办法,各县(市、区)的领导组,负责本县(市、区)政法部门整顿活动的组织领导工作,市政法各部门领导组除了组织开展好本部门的整顿活动外,同时要加强对县(市、区)政法部门的指导和督促工作。各级领导组要切实强化责任意识,指导督促各部门制定具体的实施方案,对每一阶段、每个环节的工作,精心策划,科学安排,确保时间、人员、内容落到实处,不走过场。

2、严格程序,扎实推进。整顿活动是一项程序性很严的工作。各部门要按照《方案》规定的阶段和程序安排,严格落实每个阶段、每个步骤、每个环节的工作,前一阶段不到位的,不能转入下一阶段。转段要实行审批制度,县(市、区)政法各部门转段,要书面报县(市、区)领导组审批,备县(市、区)整体转段、市政法各部门转段要书面报市领导组审批。未经审批同意的,一律不得转段。整顿活动结束后,市县两级领导组要组织检查验收,凡工作不落实,查摆和反映的问疑解决不到位,干警和群众测评不满意的,要进行补课,决不能"热热闹闹走过场,扎扎实实搞形式",失信于警,失信于民。

3、加强督查,狠抓落实。各级整顿领导组要根据活动进展情况,认真开展督查工作。市委政法委要通过编发简报、下发通报等形式,及时反映交流工作情况,指导督促工作开展。要充分利用宣传报道指导促进整顿活动,既要搞好宣传报道,又要把握好度,注重正面宣传,注重正面引导,凡是对存在问题和典型案件的报道,一律要经整顿领导组审批。为了切实强化督查,市委组织部抽调了一批作风正派、为人公道、坚持原则、敢于负责的老同志和后备干部组成督导组,深入政法各部门进行督查。在自查自纠阶段,督导组可以带着案子、带着问题,通过抓案子、抓典型进行督查。督导组在工作中,除了督促工作外,同时要注意搜集社会上反映的问题,搜集群众对政法工作和社会治安的评价和意见,并及时反馈,进一步促进和改进我们的工作。各县(市、区)、各部门也要采取派出督导组、工作组等形式,切实加大指导督查力度,每一阶段、每项重点工作的督查,都要写出书面督查报告报领导组,肯定成绩,指出问题,提出意见,确保活动扎实开展。

4、整顿与日常工作相结合。开展整顿,最终目的是提高队伍素质、提高办案质量、提高执法水平和能力,防止司法腐败,更好地促进各项政法工作,维护公平正义,维护社会稳定。时近年底,政法工作任务十分繁重。各级各部门要处理好整顿与日常工作的关系,边工作边整顿,整顿、工作两不误,做到以整顿促进工作,在工作中体现整顿,把整顿的成果转化为促进工作的自觉行动,转化为全面推进平安Xx、和谐Xx建设的强大动力,为全面完成全年各项任务打下良好的基础。各部门要对今年以来的工作认真进行一次回头看,对对敌斗争、严打整治、矛盾纠纷排查调处、涉法涉诉信访案件处理、综合治理各项措施的落实等各项工作,进行再检查、再安排、再部署,确保各项任务圆满完成。

同志们,这次整顿事关党群干群警民关系,事关政法队伍的形象和战斗力,事关经济发展和社会稳定和谐,关系重大,意义深远。政法各部门领导一定要动真的、碰硬的、见实的,决不能消极应付,搞形式、走过场。要通过扎扎实实的整顿,确实使我市政法干警的纪律作风状况有一个大好转,群众反映强烈的突出问题有一个大改进,政法机关的社会形象有一个大改善,各项政法工作有一个大突破,为全市改革开放和现代化建设做出新的更大的贡献。