市纪委反腐倡廉工作调研会上的发言

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反腐倡廉工作历来就是党和国家的重要工作，这一工作具有惩治腐败和预防腐败、保护教育干部多重性。多年来，为我国改革开放和社会发展做出巨大贡献。近几年来，党中央、国务院把它提到更高位置，查办了一批又一批大案要案，在国内外影响都很大。今年9月15日到18日在北京召开党的十七届四中全会作出了加强党的建设和加强反腐倡廉工作的决定，更具有鲜明的时代特征。

当前，我市正在强化软环境建设，反腐倡廉工作和软环境建设异曲同工。所以，加强反腐倡廉工作对陆丰来说，就是推进软环境建设，抓好软环境建设、抓好反腐倡廉工作，就能提高行政效能、改善投资环境、促进经济社会的发展、重塑陆丰的美好形象、实现陆丰和谐发展、科学发展、跨越发展。

近年来，陆丰市纪委在反腐倡廉工作上下了很大功夫，进行了一系列的主题鲜明活动，在纪律宣传教育、制度建设、检查督促、加大查办案件力度、消灭办案空白镇等都做了大量的工作，成绩有目共睹。据了解，今年1到9月份就查处干部（追究责任）人，其中副科级以上领导干部人，为国家挽回了经济损失万万元。他们加强对重点项目的监督，如技工学校、职业中学、人民医院的综合大楼、上英围海堤工程和财政专项资金的使用监督等，产生很好的社会效果。在陆丰加强软环境建设的今天，我们更要通过加强反腐倡廉工作，促进各项工作的落实，推动陆丰经济社会的持续、快速发展。

一、强化对执行制度情况的监督，通过监督促进制度落实。权力如果失去监督，制度就会成为摆设，权利的运行就会出现偏差。现在各级出台了不少制度，按制度执行，行政效能就会提高，不执行就会乱成一团，走入怪圈。软环境除了社会治安、民风等，就是机关作风，就是干部执行制度的情况。反腐倡廉，领导干部是重点，也是难点，领导干部身正，不令而行，其身不正，令而不行。一个单位领导班子有没有执行民主决策，有没有实现政务财务公开，接受群众监督，有没有按规定落实亲属回避制度，第一把手是不是没有亲抓人、财、物，有没有落实服务承诺，工程有没有按规定进行招投标，窗口单位收费有没有公示公开等等，这些制度没有监督，很难顺利实施，会被变通，就会影响党风政风，影响民风。一些单位，或多或少还存在不执行制度或者变相、变通制度等问题，都急需纠正。纪委还可以让各单位把班子成员分工情况报你们备案进行监督，我们都知道，有监督和没有监督绝对是两码事，有监督就会有所收敛；另外，相关政策对非领导职务的使用问题，有必要在政策上给予明确。对违纪的单位和个人，对号入座，严惩不怠，绝不姑息。

二、完善各项制度，建立有效长效机制，筑牢反腐倡廉防线，促进各项工作的落实。对一些废除的制度和收费项目，要监督他们及时修订，以免浑水摸鱼，以权谋私，发挥电子监察和网络作用，通过互联网对政务进行公开，促进便民利民。大家看到，陆丰现在有很多外地牌的车，本地的很少。我们想想为什么？听来听去，一些人怕在本地办理手续和年审“不方便”，令人深思，这样陆丰的收费和税费就白白流失了，太可惜了！有的单位，用老的标准收费，假公济私。所以，完善制度，十分紧迫，没有监督就被“半推半就”，做一天和尚敲一天钟。

三、加强责任追究制度，努力提高行政效能。对行政不作为、乱作为、工作不到位、办事拖拉或者造成不良影响的，从中中饱私囊，按有关规定进行问责，真正用制度管人、管事。

四、进一步加大办案力度，树立正反两方面典型。如一些村干部违法卖地问题，成为影响农村稳定和发展的因素，我们真正搞项目要用土地却无法落实，村干部甚至煽动不明真相的群众闹事，破坏招商引资等，已经到非打不可的地步了。打击一个就会教育一片，打击一处就会教育全市，邪气打下去，正气就会树起来。对那些煽动群众闹事，组织上访影响机关办公秩序、影响社会稳定的，给予狠狠打击，涉嫌违法的，移送司法机关依法处理，这样就会震动违纪者的心灵。同时，对执行反腐倡廉制度好的单位和个人进行通报表彰，树立榜样。

五、反腐倡廉工作要持之以恒。不要搞走过场、避免一阵风、避免搞形式主义，使之制度化、规范化，常抓不懈。通过抓监督、抓管理、抓落实，抓反腐倡廉、抓软环境建设，共同营造陆丰风清、气正、人和的良好氛围。