司法行政讨论动员大会上的讲话

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同志们：

最近，市委召开了十届六次全会，会议号召要解放思想，科学发展，好省多快建设美丽新*。*市委政法委、*市司法局先后召开了以“适应新形势、立足新起点、提升新水平”为主题的“三新”大讨论动员大会。为了及时深入地贯彻落实市委十届六次全会和*市“三新”大讨论动员会议精神，经局党组研究，今天，我们在这里召开全市司法行政系统贯彻落实市委十届六次全会精神暨“三新”大讨论动员大会，目的就是进一步统一思想，动员司法行政系统广大党员干部积极投身“三新”大讨论活动，通过大讨论，促进大作为，实现大发展。下面，我讲三点意见，供大家参考。

一、统一思想，提高认识，增强开展“三新”大讨论活动的责任感

开展“三新”大讨论活动是贯彻党的十七大精神和中央政法委部署的一项重要举措，在司法行政系统开展“三新”大讨论无疑将对包括司法行政工作在内的全市政法工作产生积极的影响。因此，我们要深刻认识开展“三新”大讨论活动的重要性和紧迫性，把“三新”大讨论活动当作开创全市司法行政工作新局面的奠基工程和加强司法行政队伍建设的灵魂工程认真抓好。

首先，开展“三新”大讨论活动是新一轮思想大解放的迫切需要。总结和回顾司法行政工作在改革创新中所走过的历程，我们深刻体会到：思想没有大解放，观念没有大更新，工作就难有大突破，更难有大发展。认真开展好“三新”大讨论活动，是我们适应新形势、抓住新机遇、寻求新发展的客观需要。历史经验证明，我们在实践上每一个重大发展，理论上的每一个重大突破，工作上的每一个重大进步，都离不开解放思想。只有坚持解放思想，才能科学分析面临的新机遇、新挑战，全面认识司法行政事业面临的新形势、新任务，牢牢把握前进的方向；只有坚持解放思想，才能深刻认识面临的新课题、新矛盾，勇于冲破思想牢笼和体制束缚，增强贯彻落实科学发展观的自觉性；只有坚持解放思想，才能大胆探索发展的新思路、新举措，加快司法行政事业发展的步伐。开展“三新”大讨论，目的就是要进一步解放思想，克服因循守旧观念，强化改革创新意识，知难而进，大胆探索，着力解决制约和影响我市司法行政工作发展的突出问题，摒弃陈规陋习，突破思维定势，以新视野谋划发展，以新思路推动改革，以新举措促进创新；克服自满保守思想，增强危机忧患意识，增强做好新时期司法行政工作的责任感和紧迫感，努力争创一流，确保职能作用的充分有效发挥；克服畏难却步思想，树立敢为人先意识，形成锐意进取、克难攻坚的工作作风。大胆探索，大胆试验，要有敢为人先、争当第一的勇气，迎难而上、知难而进的锐气，统一思想、凝心聚力，为推进全市司法行政工作注入强大动力。

其次，开展“三新”大讨论活动是适应经济发展新形势的必然要求。随着改革开放的不断深入，苏通大桥的胜利通车，我市已全面融入上海一小时都市圈、经济圈和生活圈，真正迎来了前景广阔的大桥经济时代。然而，巨大的人流、物流、信息流、思想意识流将在这里交汇，这个巨大的划时代的变化，对司法行政工作带来前所未有的影响。我们的法制宣传、法律服务和法律保障工作，虽然取得了较好的法律效果和社会效果，但是经济大发展带来的人口剧增由此引发的一系列社会问题对司法行政工作提出了巨大的挑战，如何更好地处理各类矛盾纠纷，有效地进行普法宣传，提供优质的法律服务，我们还缺乏必要的思想准备和应对措施。面临新的形势，我们要更加坚定自觉地贯彻落实科学发展观，努力使工作思维适应日益发展、多态多元的形势需要，以思想的大解放、观念的大更新，促进工作的大跨越。

第三，开展“三新”大讨论活动是实现司法行政事业跨越发展的重要途径。当前，司法行政工作正面临着千载难逢的机遇和前所未有的挑战。完成历史赋予的神圣使命，我们深感光荣而艰巨，任重而道远。要实现全市司法行政事业跨越式发展，必须在更高层次、更深程度、更广范围上开展解放思想大讨论活动，争当解放思想的排头兵，深刻审视司法行政事业目前所处的历史时期，分析存在的差距和优势，探寻司法行政事业发展规律，找出影响司法行政事业发展的主要矛盾，逐步消除发展瓶颈，破解发展难题，把思想观念从不适应、不利于司法行政事业科学发展的模糊认识中解放出来，以“三新”大讨论，推动全市司法行政事业又好又快发展。广大党员干部要积极响应局党组的号召，立即行动起来，迅速掀起“三新”大讨论的热潮。要善于用科学发展观武装头脑，勇于接受思想解放这一重大洗礼，努力破除各种旧观念、旧思维、旧习惯，切实在创新发展思路上求突破，在破解现实困难上求突破，在追求工作创新上求突破，用全新的视角和创新的思路指导各项工作，真正使解放思想成为促进司法行政事业又好又快发展的强大动力。

二、把握重点，寻求突破，努力推进司法行政工作新跨越

开展“三新”大讨论活动的目的在于以开展大讨论活动为载体和抓手，达到思想大解放，认识再深化、思路再创新和事业大跨越。要紧密结合工作实际，将大讨论活动作为解决新问题、提升新水平、实现新发展的重要实践活动，积极寻求工作突破口，以创新的思路和举措开创司法行政工作新局面。

（一）在维护稳定上寻求新突破，促进社会大和谐。要以维护社会稳定、促进社会和谐作为司法行政工作的出发点和落脚点，进一步加强基层基础防范工作。一是要以化解各类社会矛盾纠纷为己任，筑牢社会治安综合治理第一道防线。今年，要重点加强镇、村两级人民调解委员会建设，通过分级召开现场会、推进会，培训调解员，进一步提高标准化调委会建设水平。继续巩固完善大调解机制，不断强化公调、诉调、检调、访调对接机制。六月份，要建立市医患纠纷调处中心，劳保、环保纠纷调处站，及时调处和解决矛盾纠纷，确保各类矛盾纠纷调处率和调处成功率达到98%以上。二是要以安置帮教基地建设为载体，开展示范企业和示范单位创建活动。年底前，在全市再建立1—2家过渡性安置站，缓解刑释解教人员就业难的问题。进一步规范帮教网络建设，实行分类管理，分级帮教，有效预防和减少重新犯罪。三是要以提高社区服刑人员教育改造质量为核心，大力开展社区矫正示范区建设。积极推行社区矫正移动管理平台建设，增强教育改造绩效。严格执行“宽严相济”的刑事政策，准确实施社区矫正考核奖惩，不断提高矫正绩效，把又犯罪率控制在1%以下。

（二）在服务大局上寻求新突破，促进经济大发展。围绕中心服务发展，是司法行政机关的一项重要职责。我们要进一步规范法律服务市场，拓展服务领域，提高服务水平。一是要在法律服务行业实施“三个一”工程，即：每个事务所挂钩一个镇，每名法律工作者挂钩一个村和一个贫困户，建立结对帮扶机制，扩大服务范围。二是要深入开展“公证质量建设年”活动。把提高公证质量和维护公证信誉作为公证工作的生命线，强化公证执法监督，增强公证服务中心工作的能力和水平。三是要以“全面覆盖、应援尽援”作为新的目标定位，大力实施法律援助惠民工程，开辟法律援助绿色通道，最大限度地满足困难群众的法律需求。在农民工集中居住区设立法律援助工作站。六月份，开展“法律援助五行”活动，扩大法律援助受援面。四是要积极采取措施，强化法律服务市场监管。加强规范化建设，深入开展创建“诚信法律服务单位”活动，提升法律服务自律管理水平。在全体法律服务人员中建立诚信档案，实行一人一档，上网公示，定期考核，提高法律服务的公信力。

（三）在争先创优上寻求新突破，打造工作新亮点。积极探索，大胆创新，挖掘*司法行政工作新的亮点，打造新品牌，是全体司法行政干警的最大追求。一是要积极搭建普法依法治理新平台，六月份，启动“普法广场”，通过开展“四百活动”开创群众性法制宣传活动新载体。充分发挥中国*普法网站的作用，畅通各类普法对象的学法通道。二是要大力实施平安*、法治*创建工作。努力将普法依法治理工作延伸到机关、社区、企业、学校、医院、家庭等所有的基层单位，扩大创建领域，提高创建成效，增强群众安全感。三是要突出重点对象的学法。继续开展“普法万里行”活动，提高外出务工人员的法律素质。继续抓好青少年法制宣传教育，把全市所有的完中建成规范的青少年法制教育基地。组织开展好“企业家学法沙龙”活动，提高企业管理人员依法决策、依法经营、依法管理的水平。突出*新市民学法，在外来人员集中的地区成立“*新市民法制夜校”，抓好流入人员的法制教育。

（四）在队伍建设上寻求新突破，塑造干警新形象。我们要始终把人民赞成不赞成，答应不答应，高兴不高兴作为检验我们工作得失的唯一标准和行为准则，从陈旧落后的观念和思维中解放出来，形成新的发展理念和发展思路，实现思想的真正大解放。一是要以学习贯彻十七大精神为主线，强化干警的主题思想教育。端正执法理念，规范执法行为，真正解决为谁执法，为谁服务，怎么执法，如何服务的问题。二是要以亲民务实为主题，强化作风建设。实行干警联系基层制度，包干负责，有效指导基层工作。不断加强政风行风督察，转变工作作风，提升工作质效，树立干警队伍和法律服务人员的良好形象。建立机关“廉政文化角”，打造廉政文化网络平台，扎实推进党风廉政建设。三是要以提高队伍整体素质为目标，强化干警教育培训。在全系统开展“百日大练兵”活动，对机关工作人员、基层司法所工作人员和法律服务人员分别明确学习重点和目标要求，提高学习的针对性和实效性，真正解决想干、会干、能干的问题，为全面小康建设作出新的贡献。

三、强化组织、落实责任，确保“三新”大讨论活动取得实效

开展“三新”大讨论活动是我们应对新任务、新要求的挑战，顺应时展潮流，寻求司法行政工作更大进步和发展的重要举措。我们要把“三新”大讨论活动作为当前的一项重要的全局性工作切实抓紧抓好。

（一）强化领导，精心组织。市局成立了“三新”大讨论活动领导小组，明确了专门的工作人员，确保工作的有序开展。制定了《关于在全市司法行政系统开展“适应新形势、立足新起点、提升新水平”大讨论活动实施方案》，明确了方法步骤，细化了目标责任。各单位、各部门要切实将“三新”大讨论活动摆上重要议事日程，按照市局的统一部署，结合各自实际，及时制定本部门“三新”大讨论活动实施意见，广大司法行政干警、法律服务人员和社工要积极参与，严格按照阶段性任务和序时进度要求，有条不紊地开展好此项活动。

（二）联系实际，注重实效。广大党员干部要紧密联系思想和工作实际，查摆问题要见人见事，分析原因要触及思想，研究整改要实在管用，不能搞花架子、做表面文章，更不能走过场、搞形式主义。要结合学习贯彻党的十七大精神，结合学讲话精神，结合司法行政工作实际，深入基层搞调查，凝神聚力做研究，自觉运用马克思主义世界观和方法论，研究形势、分析问题。要突出重点、发扬民主，采取开门搞活动的形式，通过召开座谈会、发放征求意见信等形式，主动听取社会各界的意见和建议，切实把影响和制约司法行政事业发展的关键问题找准、找全、找深，拿出符合实际、切实可行的新思路、新举措。

（三）全面推进，形成声势。要抓好“三新”大讨论活动的宣传发动，提前谋划好每一阶段的活动内容，使参与者深刻感受到“三新”大讨论活动的浓厚气息。要加大对本系统开展“三新”大讨论活动的宣传力度，及时向上级刊物和新闻媒体报道创新做法和阶段性成果。市局“三新”大讨论活动领导小组要加强对活动开展的指导与检查，及时掌握活动进展情况，确保大讨论顺利推进、健康发展。

同志们，今天的动员部署大会，吹响了“三新”大讨论活动的进军号角，希望大家从今天开始，从现在做起，进一步解放思想，开拓创新，实现一次真正的自我超越，通过新的思想解放，推进司法行政事业跨越发展，为建设平安、和谐的美丽新*作出新的更大的贡献。