区纪检廉洁创建工作会议上的讲话

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同志们：

这次全区纪检、组织、宣传、统战暨“廉洁*”创建工作会议的主要任务是，认真贯彻中央、省、市相关会议精神，总结部署全区纪检、组织、宣传和统战工作，动员广大干部群众求真务实，开拓创新，不断推动全区纪检、组织、宣传、统战工作再上新台阶。刚才，李健同志、茂军同志、王超同志、常善同志分别对去年以来全区纪检、组织、宣传、统战工作进行了认真总结，对下一步工作作了全面部署，希望各级各部门结合自身实际认真抓好贯彻落实。

20*年，全区各级党政组织和纪检、组织、宣传、统战部门紧扣经济建设中心，与时俱进，创新思路，扎实工作，纪检、组织、宣传、统战工作取得了显著成效。纪检工作方面，开展“算好清廉七笔帐，树立正确权力观”专题教育以及组织演讲比赛、撰写心得体会、旁听庭审等系列活动，进一步增强了党员干部廉洁自律意识。加强廉政制度建设，制定《领导干部个人重大事项报告制度的实施办法》、《领导干部勤政廉政公示暂行办法》等13项体现*特色的廉政制度，开展“五廉、六进、七个一”工作，促进了权力运行的公开透明。不断优化经济发展环境，制定出台《*区经济发展软环境建设制度》，市纪委在全市范围内推广；通过开展创建高效法治廉洁机关活动、组织机关作风评议、派驻督查组、进行明查暗访等多种形式，加大软环境建设力度，经济发展环境明显改善。村干部勤廉双述工作扎实推进，通过建立“民忧卡”、“民忧档案”，巩固和深化了勤廉双述成果，这一做法得到市纪委肯定。

组织工作方面，保持共产党员先进性教育活动走在全市前列，我区作为唯一一家县级单位在全市第三批先进性教育活动工作会议上介绍经验。在全市率先完成镇党委换届工作，区两委换届圆满成功，领导班子年龄、知识结构得到优化。积极推行干部施政公众全程监督，建立干部知识拓展培训和新任培训制，开办了“干部知识拓展报告厅”，得到市委组织部的充分认可。大力实施流动党员安家工程，坚持“双培双带”与“双强型”村干部队伍建设同步推进，认真实施农村党员带头致富工程，深入开展“无职党员有实职，有职党员有实责”活动，基层党建工作不断加强。

宣传工作方面，理论武装工作不断深入，全区理论学习形成了领导干部带头学、一般干部积极学的良好风气。新闻宣传有声有色，在市级以上媒体发表稿件1184篇，呈现出用稿增幅大、质量档次高、头版头条多、深度报道多的特点。文明创建工作亮点频出，文明村镇建设、文明单位创建取得突破性进展，精神文化生活健康向上，群众精神生活日益丰富，“三下乡”活动扎实开展。舆论引领工作不断加强，进一步凝聚了人心、鼓舞了士气、增强了干劲。

统战工作方面，派工作形成新亮点，多党合作和政治协商制度化、规范化、程序化建设不断加强；民族宗教工作取得新进展，省际接壤地区民宗活动管理机制逐步形成；党外干部工作凸显新起色，增强了统战部门对党外知识分子的吸引力和凝聚力；经济领域统战工作迈出新步伐，促进了非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，我区统一战线团结、稳定、开拓、活跃的良好局面进一步得到巩固和加强。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全区纪检、组织、宣传、统战工作还存在一些差距，主要表现在个别党政领导对一些工作认识不足，重视不够；少数部门配合不力，支持不够；一些党员干部作风不实，责任心不强，攻坚克难动力不足。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。经济建设是全党工作的中心，纪检、组织、宣传、统战工作是党的全部工作的重要组成部分，对经济建设起到至关重要的促进和保证作用。我们必须增强做好纪检、组织、宣传、统战工作的责任感和使命感，坚持始终围绕经济建设这个中心，始终服务于发展这个第一要务，真正把纪检、组织、宣传、统战工作抓紧抓实，抓出成效。下面，我根据区委常委会研究的精神，再讲几点意见。

一、坚持标本兼治、综合治理，扎实开展“廉洁*”创建活动

抓好党风廉政建设和反腐败工作，是为经济建设中心服务的根本要求，代表最广大人民群众的根本利益。各级各部门要围绕创建“廉洁*”的目标，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，毫不动摇地把党风廉政建设和反腐败工作深入进行下去。

一要坚持严字当头，不断深化领导干部廉洁自律工作。只有坚持从严治党、从严治吏，把“严”的要求落实到对党员干部教育、管理和监督的各个环节，筑牢拒腐防变防线，才能有效防止消极腐败现象的发生。严格廉政教育。坚持每年开展多种形式的“算帐”教育活动，让党员干部深刻认识腐败必定要付出沉重代价，始终做到警钟长鸣。既要树立清正廉洁的先进典型，也要运用反面典型进行警示教育，引导干部坚定理想信念，坚守党纪国法。严格制度约束。把今年作为反腐倡廉制度建设提高年，抓住腐败易发多发的领域、部位和环节，围绕管好人权、财权、审批权、处罚权等，不断推进制度的完善和创新，使制度成为广大党员干部保持清正廉洁的保护伞、远离腐化堕落的防火墙。继续实行镇级干部勤廉公示、村级干部勤廉双述制度，健全农村基层民主决策和民主管理制度，完善农村集体资金、资产和资源管理制度。严格廉政监督。〖深化公众全程监督政务工作，将监督关口前移，加强对领导干部特别是一把手的监督，加强对行政审批、经费开支、选人用人的监督，做到权力越大、监督越严，权力越集中、监督越公开。

二要突出惩处职能，继续加大案件查处力度。实践证明，不坚决惩治腐败，就难以震慑腐败分子，难以教育广大干部。因此，纪检监察部门必须从严执纪，坚决查处各种违纪政纪的行为，对涉嫌违法犯罪的要及时移送司法机关。特别要从严查处经营性土地使用权出让、建设工程招投标、物资采购等领域和环节发生的案件，以及破坏经济发展环境、贪赃枉法、徇私舞弊等案件。对于腐败分子，发现一个，就要坚决查处一个，不论什么人，不论担任什么职务，决不姑息迁就。

三要坚持纠建并举，切实解决群众反映强烈的突出问题。把人民满意作为衡量纪检监察工作成效的重要标准，把促进社会和谐作为纪检监察机关履行职能的着力点，着力纠正损害群众利益的行为，维护社会公平正义，当好人民群众利益的保护神。当前，要严厉打击制售假冒伪劣食品药品、假劣农资和哄抬农资价格等行为，加强对安全生产的监督检查，深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动。继续做好防止教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风等专项工作。畅通群众诉求表达渠道，大力推行党政干部下访，进一步完善“民忧档案”、“民访”制度，切实维护群众利益。

四要大力加强领导干部作风建设和机关作风建设。总书记在中央纪委七次全会讲话中提出的八个方面良好风气，是现阶段加强领导干部作风建设的基本内容，是进一步实现领导干部作风好转的重要标志，具有很强的现实针对性和指导性。我们要切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，努力践行八个方面的良好风气，把这些良好风气转化成领导干部自重的准则、自醒的镜子、自警的标尺、自励的目标，提升*干部队伍的整体形象。机关作风也是客商和群众十分关注的问题。前不久我们开展了机关作风评议活动，评出3个“群众不满意科室”，在社会上产生了强烈反响，对改进机关作风、提高机关效能起到了重要的促进作用。今后，要继续把机关作风建设作为一个重点，坚持不懈、持之以恒地抓紧抓好。“中梗阻”、“潜规则”仍然是当前机关作风的顽症，必须以更大的力度解决“中梗阻”，挑战“潜规则”，要结合机关作风评议继续评选“群众不满意科室”，让“中梗阻”及时得到查处，让搞“潜规则”的人得不到好处。要建立机关联系基层、服务企业制度，主动帮助基层和企业解决发展中的实际困难和问题，让基层和群众真正感受到机关作风建设的成效。

二、坚持正确的用人导向，全面加强组织工作

加强组织工作，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，对于“全面奔小康、建设新*”至关重要。各级党组织必须高度重视组织工作，紧密结合我区实际，创造性地开展工作。

一要切实加强领导班子和干部队伍建设。以优化素质、提升能力为目标，深入抓好省、市、区党代会精神的学习培训。推广“菜单选学”、“互动对话”、“研讨交流”等学习模式，有针对性地举办专题培训班或研讨班，继续办好“干部知识拓展报告厅”，全面提升领导干部的执政能力和执政水平。指导各级领导班子加强民主集中制建设，完善各级党政组织内部的议事和决策机制，发挥班子整体功能，提高决策水平。坚持“政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的用人导向，选好人才、配强班子。要切实把政治素质高、民主作风好、清正廉洁、有较强驾驭能力的干部选配到“一把手”位置。把那些眼界宽、思路宽、胸襟宽，对群众有感情、工作有激情、政治成熟、理念先进、实绩突出的干部选拔到领导岗位上来，把那些肯干事、能干事、埋头苦干、不事张扬的干部选拔到重要岗位上来。大胆起用优秀年轻干部，合理使用其他年龄段干部，切实做好女干部、非中共党员干部的选拔配备工作。

二要强化人才队伍建设。把人才工作摆上重要位置，盘活利用好现有人才，优化人才环境，让人才引得进、留得住、用得上。要着力建强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才“三支队伍”，为我区经济社会发展提供人才保证和智力支持。组织部门要切实发挥好牵头抓总作用，认真履行识才、育才、用才、留才的职责，抓紧培育和引进我区发展需要的短缺人才，充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性。

三要扎实推进强基工程。农村基层党组织建设，要自觉适应建设新农村的要求，深入推进“三级联创”活动，积极抓好农村党员干部现代远程教育工作，大力实施“双建工程”,开展“双学”、“双培”、“双带”等工作，不断提高农村基层党组织和广大党员带头创业致富、带民共同致富的能力和本领。街道社区党组织建设，要把着力点放在建设和谐社区、服务社区居民上，进一步加强社区党组织领导班子和社会工作者人才队伍建设、党员服务中心建设，不断提高社区党员服务群众的水平。“两新”组织中党的建设，要把着力点放在提高影响力、促进劳动关系和社会关系和谐上。同时，要抓好机关、学校、事业单位的党建工作，推动全区基层党组织的覆盖面不断扩大、工作水平全面提高。

三、坚持正面引导、营造氛围，认真做好宣传思想工作

以“对外宣传树形象、对内鼓劲聚人心”为原则，营造解放思想、开拓创新的理论氛围，团结奋进、昂扬向上的舆论氛围，服务大局、合力争先的社会氛围，弘扬正气、丰富多采的文化氛围，执政为民、艰苦奋斗的工作氛围。

一是强化理论武装，夯实加快发展的思想基础。要按照“武装头脑、开拓创新、指导实践、推动工作”的要求，用群众熟悉的语言和喜闻乐见的形式宣传党的政策，让先进的意识形态在多样化的社会生活中坚持主导，在多变化的社会现实中赢得主动，在多选择的社会大众中体现优势。要着力推进思想解放，努力营造思想大解放的良好环境，引导人们“敢”解放思想，勇于破除阻碍改革发展的思想障碍；“会”解放思想，善于用市场经济的方法破解改革发展难题；“真”解放思想，甘于以奉献的精神服务改革发展大局。通过解放思想来统一思想，在统一思想中进一步解放思想，使全区干部群众用更开放的眼光审视自己，用更广阔的胸怀博采众长，用改革的精神、开放的思维、创新的观点更好地开发和建设*。

二是注重舆论引导，营造加快发展的良好氛围。大力开展以抢抓机遇、加快发展为主题的舆论宣传，重点宣传我区招商引资、项目建设、城市开发、新农村建设、和谐社会建设等方面的新成就、新进展。要以扩大*知名度为目的，以提高*竞争力为目标，按照“服务经济、推动开放、扩大影响、树立形象”的宣传宗旨，通过多种途径和渠道，采取全方位、多层次、立体式的手段，突出抓好对外宣传，充分展示我区的区位、产业、资源优势，展示*的新变化和*人的新风貌。要旗帜鲜明的支持改革者、鼓励探索者、褒奖成功者、善待失败者，在全区形成你追我赶、不甘落后、奋勇争先、共谋发展的良好局面。

三是加强精神文明建设，打造和谐诚信的人文环境。坚持为民服务这个核心，培育社会公德、职业道德和家庭美德，努力形成知荣辱、讲正气、促和谐的社会主义新风尚。深入开展群众性精神文明创建活动，调动广大群众参与文明创建的积极性和主动性。继续开展科技、文化、卫生“三下乡”活动及“农家书香工程”，培育一批文化村和文化社区。组织开展“共建诚信*”活动，加强重信誉、守信用、讲信义的诚信宣传教育，建立以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保障的社会信用制度，营造做诚信干部、创诚信单位、树诚信风气、建诚信*的良好氛围。

四、坚持围绕中心、凝聚力量，不断推进统一战线工作

调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，在尊重不同、承认差异的基础上确立共同理想，在服务大局、维护团结的基础上发挥各自优势，为“全面奔小康、建设新*”集聚各方智慧，广开活力之源。

一要努力实现各方力量的团结协作。团结是力量之源。要充分运用统一战线这个法宝，把全社会的智慧和力量凝聚到“全面奔小康、建设新*”的目标上来。加强与各派及其成员的团结合作，广泛开展政治协商，真诚接受民主监督，积极支持派参政议政，巩固和发展民主团结、生动活泼的和谐政党关系。全面正确地贯彻党的宗教工作基本方针，引导宗教更好地为全面建设小康社会服务。充分激发非公经济人士和自由择业知识分子的聪明才智，使他们成为建设新*的生力军。

二要充分调动一切积极因素推动经济社会又好又快发展。坚持民主协商于党委政府决策之前和决策执行过程之中，进一步拓宽派和无党派人士参政议政、建言献策的渠道。继续大力发展民营经济，鼓励非公经济人士做大做强企业，巩固和发展我区公有制经济和非公有制经济比翼齐飞的良好局面。大力弘扬“三创”精神，鼓励支持统一战线成员发扬优良传统，积极投身艰苦创业、大胆创新、争先创优的时代大潮，为*发展寻求新动力、增创新优势、拓展新空间多作贡献。

三要以统一战线的和谐促进全社会的共同和谐。全面把握和正确处理多元化的社会关系，把赞成我们的人汇聚的更多、团结的更紧，把不利于发展的因素消减的更少、转化的更快，真正把统一战线建设成为最具广泛性、最具包容性和充满创造力的和谐社会载体。认真做好党外人士的政治安排，重视搞好与党外人士的合作共事，最大限度地把他们团结在党的周围。坚持把统一战线“和而不同”的文化理念、“团结联合”的思想主题、“同舟共济”的价值取向、“和谐共处”的目标追求运用处理各种利益关系和社会矛盾，更好地坚持凝聚人心、汇聚力量，更好地坚持平等相待、民主协商，更好地坚持协调关系、兼顾利益，以统一战线的和谐促进全社会的共同和谐。

同志们，今年是落实“十一五”规划的重要一年，做好今年的纪检、组织、宣传、统战工作意义重大，任务繁重。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚定信心，团结拼搏，真抓实干，努力开创我区纪检、组织、宣传、统战工作的新局面，以优异成绩向党的“十七大”献礼！