纪委书记在区创建廉洁活动动员会的讲话

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同志们：

现在，我代表区纪委常委会就20*年全区党风廉政建设和反腐败工作进行总结，对20*年全区党风廉政建设和反腐败工作任务进行部署。

20*年主要工作回顾

20*年，全区各级党政组织和纪检监察机关在区委、区政府的正确领导下，坚持反腐倡廉战略方针，不断拓展防治腐败工作领域，积极探索教育、提醒、警示、查处并举的工作机制，加快构建具有*特色的惩治和预防腐败体系，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效，一些重要工作走在了全市乃至全省前列。

（一）突出中心，服务发展，经济环境不断得到优化

组织开展机关作风评议活动，10家单位主要负责人被问责，首次评出3个“群众不满意科室”。开展高效法治廉洁机关建设活动，进行明查暗访，公开曝光了一批违反机关效能建设的人和事。开展“走进基层、贴近企业”服务月活动，成立机关效能督查组进行跟踪督查。严肃查处影响经济发展环境的行为，全年受理投诉44件，办结42件，组织处理3人。制定《*区经济发展软环境建设制度》，此项制度得到市纪委的充分肯定，并在全市进行推广。

（二）突出治本，注重预防，防治腐败工作不断向纵深推进

召开全区领导干部警示教育大会，对党风廉政建设提出了具体要求。开展“算好清廉七笔帐，树立正确权力观”专题教育活动，全区剖析典型案例30余起，撰写心得体会文章500余篇，《*新闻》报刊发“一把手”优秀心得体会文章25篇。开展“家庭助廉”系列活动，筑牢党员干部拒腐防变的家庭防线。积极开展“制度建设推进年”活动，制定了13项体现*特色的廉政制度。实行诺廉、述廉、评廉、考廉制度，加强领导干部个人重大事项报告、述职述廉、勤廉公示、民主评议、提醒诫勉谈话和质询等制度执行情况的监督检查，实施提醒诫勉谈话9人次。大力加强纪检监察信息、新闻和调研工作，区纪委、监察局被评为“全省纪检监察信息工作先进集体”、“全市纪检监察信息工作一等奖”、“全市党风廉政新闻宣传工作先进单位”和“全市纪检监察调研工作组织奖”。

（三）突出重点，严肃执纪，人民群众的切身利益得到有效维护

全年受理群众来信来访216件（次），立案查处各类违纪违法案件75件，其中科级干部案件6件，万元以上案件15件，挽回经济损失239万元。严肃查处了4起截留五保户供养金、居民低保金案，集中查处了村干部挪用煤矿塌陷地补偿款案，运用“两规”措施查处了王锦鹏涉嫌受贿案，在社会上产生了积极反响。开展治理商业贿赂专项工作，向全区发出倡议书，六大领域19家单位作出公开承诺，各部门各单位深入开展自查自纠。全区查办商业贿赂案件9件，涉案金额60万元，其中涉及科级干部2人。按照“三到位”要求，对1999年以来112名党员干部职工违规生育问题进行了专项清理。对教育收费加强监督检查，下发整改通知书8份，诫勉谈话5人。对卫生系统开展政风行风评议，督促完善规章制度。对农民工工资支付情况进行检查，为73名农民工追回工资21万元。对党政机关事业单位开设银行帐户和涉企检查、收费、罚款情况进行专项检查，共发现15家单位存在不规范银行帐户21个，涉及资金765万元，全部纳入财政专户管理，查纠了7家部门和单位存在的乱检查、乱收费、乱罚款行为。

（四）突出实效，注重创新，农村基层党风廉政建设得到加强

制定《关于加强全区农村基层党风廉政建设二十条措施》。大力加强农村廉政文化阵地建设，三个村建成市级廉政文化广场，其中一处被评为省级廉政文化示范点。建立健全勤廉双述制度、季度廉情分析制度、村级干部廉政档案制度。制定农村基层党员干部廉洁自律“十不准”。全区122个行政村和涉农居委会全面开展勤廉双述活动，群众代表提出问题1300余个，村干部当场解答解决1100余个，其余问题均承诺限期解决。印发“民忧卡”，梳理“民忧问题”，建立“民忧档案”，督促问题解决，取得了明显成效，这一做法被写进市纪委二次全会工作报告。开展村级负责人任中、任期经济责任审计，对11个行政村的干部进行了经济责任审计，查处违规违纪及管理不规范资金360万元，退还群众应得补偿款110万元，党纪政纪处分8人，此做法在全市农村基层党风廉政建设经验交流会上进行交流。积极开展反腐倡廉与建设新农村理论研讨活动，有15篇论文在市里获奖。

20*年主要工作任务

20*年，全区党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照中央纪委、省、市纪委全会和区第八次党代会的部署要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，深入开展创建“廉洁*”活动，拓展从源头上防治腐败工作领域，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，大力推进具有*特色的惩治和预防腐败体系建设。特别要继续抓好领导干部作风建设，继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，继续抓好大案要案的查处，继续抓好纠正损害群众利益的不正之风，继续抓好从源头上预防腐败的各项改革和制度创新，常规工作抓规范，重点工作求突破，特色工作创品牌，不断开创我区党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

（一）强化监督，严明纪律，保证中央和省市区重大决策部署的贯彻落实

围绕落实科学发展观加强监督检查，确保政令畅通。在全区领导干部中开展“勤廉双优、科学发展”主题实践活动，教育引导全区党员干部树立科学的发展观和正确的政绩观。加强监督检查，严肃党的纪律，坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为，确保区委、区政府的决策部署落到实处。

围绕领导干部作风建设加强监督检查，确保提速增效。认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题，督促领导干部把践行“八种良好风气”落实在理念上、德行上、用权上、自律上。督促各部门各单位开展“加强效能建设、创建责任机关”活动，切实治理机关“中梗阻”和“潜规则”现象。深入开展“民主评议机关、民主评议科室、民主评议站所”活动，着力整治党员干部中存在的“思维转换慢、适应形势慢、应对反应慢、工作节奏慢、解决问题慢”的“五慢”作风，切实解决效率低、事难办的问题。

围绕党务政务公开情况加强监督检查，确保权力透明。认真贯彻区委、区政府《关于逐步推进党务政务公开的意见》、《关于进一步深化政务公开工作的意见》，扩大公开范围，拓展公开内容，创新公开载体，完善公开制度，增强公开实效。加快电子政务建设，积极推行网上政务公开。对各部门各单位编制行政职权目录、行政权力公开运行图和办事公开目录、办事公开运行图情况进行督促检查，努力营造“政务公开、政务提速、政风廉洁”的良好服务环境。

（二）注重实效，彰显特色，扎扎实实开展“廉洁*”创建活动

抓部署营造氛围。今年全区开展的创建“廉洁*”活动，是构建完善惩防体系深入推进反腐倡廉的重要载体创新，是优化经济发展环境的重要品牌，是促进社会和谐的重要举措，是推动全区党风廉政建设走在全市前列的内在动力。各部门各单位要把创建活动作为一项政治任务，摆上重要议事日程，迅速行动起来，召开动员会进行周密部署，进一步统一思想，提高认识，引导广大党员干部群众积极主动地投入到创建活动中，围绕“崇廉尚洁、制度严密、权力透明、风清气正、群众满意”的目标，扎实开展创建活动，努力把*建设成为全市乃至全省最廉洁的地区之一。

抓分解落实责任。各部门各单位要成立创建工作机构，出台实施意见，制定工作方案，明确目标任务，抓好责任分解，细化落实措施，确保组织领导到位、工作责任到位、措施落实到位、考核评估到位、督促检查到位、群众参与到位。建立创建工作责任追究制，对不认真落实党风廉政建设责任制，党风政风方面出现重大问题，影响全区创建工作的，要严肃追究有关责任人的责任。成立创建工作督查组，组织开展明查暗访，对各部门各单位创建活动开展情况进行督查，发现问题及时通报，限期整改，确保创建工作任务落到实处。

抓特色创造亮点。各部门各单位要把创建工作与本部门本单位业务工作紧密结合，与落实党风廉政建设责任制紧密结合，与构建和谐社会紧密结合，进一步激发创新创优的热情，多推出一些在全区乃至全市有影响的特色工作和创新项目，全力打造“廉洁*”品牌，显著提高创建工作在全市的地位和影响，力争使我区成为全市第一批“廉洁创建先进县（市）区”。

（三）拓展广度，推进深度，全面深化领导干部廉洁从政工作

抓教育筑防线。在全区领导干部中开展以慎始、慎微、慎独、慎好、慎权、慎行、慎终为主要内容的“七慎”自教自律活动，督促领导干部加强党性修养，注重官德修养，自觉遵守廉洁自律各项规定。

建平台创品牌。深入推进廉政文化“六进”工作，做大做优做强廉政网络、廉政景观、廉政阵地和廉政活动四大平台。大力加强廉政文化示范点、廉洁文化示范室建设，培育一批省、市级廉政教育示范点、示范室，打造具有*特色的廉政文化品牌。

严惩处促规范。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。坚决清理纠正领导干部利用职权和职务影响，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的行为。会同有关部门做好规范津贴补贴发放工作，坚决执行公务员工资管理规定。

（四）加大力度，着力规范，坚决查处违纪违法案件

落实工作机制，继续保持查办案件强劲势头。坚决贯彻从严治党的方针，始终保持惩治腐败的强劲势头，维护党纪国法的严肃性。以查办发生在领导机关和领导干部中违纪政纪的案件为重点，严肃查办党员领导干部滥用权力、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件。严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，在基建工程建设中违规操作、谋取私利的案件。严肃查办基层党员干部违纪违法案件、严重损害群众利益案件和干扰破坏经济发展软环境案件。

突出重点领域，深入开展治理商业贿赂专项工作。坚持查纠存在问题、查办典型案件、建立长效机制“三位一体”的工作思路，督促各部门各单位在自查自纠的基础上，建章立制，堵塞漏洞。重点查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销领域的商业贿赂案件。督促重点领域的主管部门出台相关规范性文件，进一步规范市场经济秩序，构建防治商业贿赂的长效机制。

注重案件质量，严格依法依纪办案。加强对办案工作的领导，严格实行办案工作责任制，坚决纠正瞒案不报、压案不查、查而不处的错误行为。对党员干部存在不廉洁行为或违纪苗头的，按照教育、提醒、警示、查处“四步工作法”的要求，采取函询、谈话、诫勉等形式予以告诫提醒，立足于教育挽救；对发现有严重违纪违法问题的，坚决予以查处。正确把握政策和策略，把工作中的一般失误、不良风气、领导作风、素质问题与违纪违法区别开来，支持和鼓励领导干部大胆管理，创新创优。进一步完善查办案件“1+4”工作法，在发挥查办案件治本功能上有新的提高。继续推进以保证案件质量、保证党员和行政监察对象合法权利为内容的“双保工程”，积极推行以镇案区审、审理助辩、申诉听证和审理文书改革为内容的“三推一改”工作，全面提高案件质量。

（五）突出重点，纠建并举，认真纠正损害群众利益的不正之风

扎实开展纠风专项治理工作。加强对安全生产的监督检查，深入治理企业违法排污问题。继续做好治理教育乱收费工作，规范各项收费行为。开展群众评议医院活动，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。集中开展对住房、医保、社保等专项基金清理检查，纠正资金管理中存在的违纪违法问题。继续清理“小金库”，严格公共资金的管理和使用。

着力畅通群众诉求表达渠道。整合信访资源，推动构建信访工作大格局。认真处理检举、控告和申诉，切实解决群众的合理诉求，创新信访督查办法，以多种形式督办、直查快办促进信访案件的解决。深入推进领导干部下访、领导包片包案、民忧档案、民访等工作，面对面解决信访问题，切实维护群众利益。

深入推进农村基层党风廉政建设。认真贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和区委、区政府《关于加强农村基层党风廉政建设二十条措施》，切实做好农村基层党风廉政建设各项工作。实行镇级干部勤廉公示制度，深入推进村级干部“勤廉双述制度”、“任期经济责任审计制度”，推动我区农村基层党风廉政建设工作走在全市前列。

（六）深化改革，强化制约，促进公共权力在阳光下运行

深化机制制度创新，推进治本抓源头工作。20*年是全区反腐倡廉制度建设提高年。以反腐倡廉制度建设为重点，从制度的制定、执行和督查三个方面，进一步提高反腐倡廉制度建设水平。继续深化干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度等方面的改革，逐步减少权力“寻租”机会。进一步落实“收支两条线”各项规定，全面实施国库集中支付制度。

推行公共资源市场化配置，拓宽源头防腐领域。完善建设工程项目招投标制度，规范建筑市场招投标行为。全面落实经营性土地和工业用地使用权招标拍卖挂牌出让制度，实行划拨和协议出让土地公示制度。加强对政府采购的管理和监督，规范政府采购行为。加强行业自律和行业监管，推进诚信体系建设。

严格执行党内监督各项制度，构建“大监督”工作格局。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，实行点题述职述廉、勤廉公示等制度，建立完善领导干部廉政档案。开展组织考廉、审计审廉、检察预防、实行“一把手”廉情季度分析，建立廉情反馈制度，构建严密的监督网络。全面推行党风廉政巡查制度，加强对党员干部的经常性监督。

（七）抓住关键，务实创新，全面加强纪检监察机关作风建设

以学习教育为先导，打牢作风建设的坚实基础。始终把学习教育作为加强作风建设的前提和基础，大力开展“学理论、学业务、学技能、强素质”练兵活动，不断改进培训方法，采用多种形式，努力提高培训的针对性和实效性，拓展纪检监察干部的知识层面。

以开展活动为载体，不断把作风建设推向深入。深入开展以“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”为主题的作风建设年活动。开展纪检监察先进集体和优秀纪检监察干部评选表彰活动，充分调动广大纪检监察干部工作的主动性、积极性。继续开展纪检监察工作创新活动，推出一至两项在全市、全省有影响的特色工作。

以制度建设为保障，巩固和扩大作风建设的成效。建立和完善内部监督制约机制，针对信访举报、案件检查、案件审理等重点岗位和关键环节，进一步规范工作程序，建立科学严密的业务流程，建立健全机关内部的权力运行机制，对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力塑造纪检监察干部为民、务实、清廉和可亲、可信、可敬的形象。

同志们，反腐倡廉任重而道远，党和人民对我们寄予厚望。我们要在区委、区政府的正确领导下，全面落实科学发展观，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，努力开创全区党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为“全面奔小康、建设新*”提供坚强的政治保证。