市政法及信访稳定工作会议提纲

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全市政法暨信访稳定工作会议于2月28日在XX宾馆召开，市委常委，副市长，市人大，市政协及各大企业主管政法暨信访稳定工作领导参加了会议。会议的主要任务是：贯彻落实党的十七大、全国全省政法工作会议和市委七届三次全会精神，总结去年工作，研究部署今年的主要任务。会议传达了全国全省政法工作会议精神，表彰了一批先进集体和先进个人。会上，市委书记、市长XXX同志作了重要讲话，市委常委、政法委书记XXX同志作了工作报告，市委常委、秘书长XXX同志宣读了《中共XX市委、XX市人民政府关于落实中央和省进一步加强新时期信访工作的实施意见》，市政府秘书长杨彦彬同志宣读了《XX市人事局，市委、市政府信访办公室关于表彰2009年度信访先进集体和先进工作者的决定》、《中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室关于表彰2009年“和谐杯”人民建议大奖赛获奖单位和获奖个人的通报》，市政府副市长、市公安局局长XXX同志宣读了《关于表彰政法、综治、维护稳定先进集体和先进个人的通报》。

我区参加会议的有区委书记XXX，区长王玉，区委常委、政法委书记XXX，区公安局、检察院、法院领导及信访办主任。会上，对进京到省信访总量排名前四位的县区进行了通报，2009年度我区进京到省信访总量排名全市第二，2009年1-2月份信访总量排名全市第八。

市委书记、市长XXX在会上作了重要讲话，他强调全市政法和信访稳定工作要以总书记在今年全国政法工作会议上提出的两句话为核心，即：“发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任”。发展和稳定二者同等重要，发展是全党的首要政治任务，稳定是全党的首要政治责任。发展是政绩，稳定同样也是政绩。2009年是贯彻党的十七大精神开局之年、北京奥运会举办之年和纪念改革开放30周年，敏感时期多，重大活动多，深刻理解并践行总书记提出的这两点要求尤为重要。各级政府职能部门要发挥市场监管、公共服务、社会管理、经济调节四项职能作用，在维护稳定上要建立新机制，反思自己的工作。各级领导干部要把稳定工作放在重要位置，切实摆上日程。他强调全市的政法暨信访稳定工作要实现两个确保，即“保平安、保稳定”；构建四大机制，即“大信访、大调解、大防控、大安全”。关于政法工作，他强调三点要求：一要建立重大事项风险评估机制。二要加大区乡调处中心建设。三要建立健全社会治安防控新机制。关于信访工作，他强调要实现五个确保：一要确保国家省市交办案件必须在规定限期内办结。二要确保进京到省的非正常访零登记。三要确保敏感时期社会稳定。四要确保不发生大规模的群体性事件。五要确保不发生严重影响公共安全的大事件。同时韩书记指出，要坚持市委七届三次全会确定的总体指导思想和工作方针,坚持推进可持续发展新跨越的方向和基本目标等八个坚持，尤其讲到干部要务实工作，又对干部如何务实提出了三条标准：一要勇于面对困难；二要能够推功揽过，承担责任；三是工作要取得实实在在效果并打开局面。他强调县区主要领导要亲自接访，定期解决信访问题；要坚持一岗双责，分战线排查社会矛盾和纠纷。要搞好对信访问题的解决，对有理信访问题要加大解决力度。今后一个时期很重要，农村土地问题解决要不出县区。

市委常委、政法委书记XXX同志作了工作报告，全面回顾了去年政法暨信访稳定工作取得的成绩。在总结经验时指出，要认真学习贯彻十七大精神，进一步坚定政法工作的政治方向。深刻把握以下三个方面：

（一）必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，在思想上、行动上与党中央保持一致。一是要增强政治意识。二是要增强大局意识。三是要增强责任意识。

（二）必须把握XX政法工作的阶段性特征，深刻认识政法工作面临的形势和任务。随着改革的深入，统筹兼顾各方面利益的难度增加，维护社会和谐稳定的压力增大。人民群众对社会公平正义的强烈要求与司法能力相对滞后的矛盾比较突出，群众民主意识、权利意识增强，但个别人法制意识、义务意识淡薄，利益诉求和表达方式不当，对社会稳定造成的冲击加大。

（三）必须坚持和树立科学发展观，进一步端正政法工作的指导思想。维护社会和谐稳定不仅是政法机关的任务，更是全党、全社会的共同责任，各级党组织、企事业单位党组织、各级领导干部都负有保平安、保稳定的责任，一定要充分认识维护社会和谐稳定的特殊重要性，务必像重视经济工作一样重视稳定工作，把社会稳定工作牢牢抓在手上，确保XX社会大局稳定。衡量政法工作，不仅要看办理了多少案件、开展了多少次专项行动，而且要看接待了多少次群众来访，要看是否化解矛盾纠纷、是否理顺了群众情绪、是否促进了社会和谐稳定。

报告明确了今年和今后一个时期全市政法工作总的要求，即：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕党的十七大、全国、全省政法工作会议和市委七届三次全会提出的任务要求，突出“保平安、保稳定”的工作主题，以构建稳定平安大格局工作机制为牵动，全面加强政法队伍建设，全力维护社会稳定，全力营造公平正义的法制环境，切实加强和改进对政法工作的领导，使社会公平正义得到更好体现，社会大局更加和谐稳定，人民群众安全感更加增强。

报告指出要积极构建大格局工作机制，全力维护社会和谐稳定，阮书记强调，“保平安、保稳定”是全年政法工作的主题，一切工作部署都要围绕这个主题，体现这个主题，对此不能出现偏差。主要抓四个方面工作：

（一）全力推进大信访体系建设。一是以完善制度、落实责任为重点，健全完善信访工作机制。二是要着力解决涉法涉诉上访问题。三是要着力做好群体性预防和处置工作。

（二）全力推进大调解体系建设。一是要进一步规范矛盾纠纷排查调处工作。二是要推进“多位一体”的矛盾纠纷调处服务中心建设。三是要积极推进调解工作。

（三）全力推进大防控体系建设。一是要推进“打防一体化”建设。二是要加强农村治安防范工作。三是要深入推进“平安油区”建设。

（四）全力推进大安全体系建设。一要落实公共安全监管责任。二要建立防患排查治理长效机制。三要严格落实危爆物品管理责任。四要建立保障有力的公共安全体系。

关于加强政法队伍建设方面，XXX书记报告指出，要进一步提高政法队伍素质和执法能力，切实做到严格公正文明执法。

一要以正规化管理为切入点，深入开展执法规范化建设。

二要以提高执法质量为目标，解决执法中的难点问题。

三要以科学发展理念为指导，加强政法队伍执法能力建设。

四要以严管、严查、严惩为手段，落实从严治警的工作措施。