县铁路护路联防工作会议的讲话

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在今天的会议上，我讲两个部分：一是去年全县铁路护路工作总结，二是20*年铁路护路工作要点。

一、20*年铁路护路工作总结

20*年，我县铁路护路工作在县委、县政府的领导下，在市综治办、铁护办的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以确保铁路安全畅通为目标，紧紧围绕县委、县政府全面建设小康社会，实现跨越式发展这个中心，坚定贯彻“打防结合，预防为主”的方针，及时处置铁路突发事件，集中治理涉路矛盾大胆推进护路队伍改革，严格落实护路联防责任制，强力推进路地协作，努力巩固省级安全文明铁道线成果，切实保障了铁路治安的持续稳定，开创了铁路护路工作新局面。

（一）领导重视，目标明确，铁路护路责任体系完备

县委、县政府高度重视铁路护路工作。按照要求，县综治委要把铁路护路联防工作作为社会治安综合治理的重要内容，坚持与综治工作同安排部署，同检查考核，实行一体化管理，纳入综合治理一票否决，层层签订护路目标责任书，落实目标责任制。年初，县委、县政府组织召开了全县铁路护路联防工作会议，同铁路沿线八镇签订了护路目标责任书。沿线各镇也相继与村、社、学校签订了护路目标责任书，构筑了全县上下共同履行铁路护路职责，共同维护铁路安全畅通的网络体系。

为确保铁路护路工作任务的全面落实，加大铁路护路联防领导力度，县委、县政府调整充实了旺苍县铁路护路领导小组及其办公室，沿线各镇也相应建立了铁路护路领导机构，设立了铁护办公室，落实了办公室工作人员，制定了各项工作制度和管理规程，为全县铁路护路工作提供了必要的组织保证和物质基础。一年来，县委副书记何社元，县委常委、常务副县长何海生作为县委、县政府分管领导曾三次组织铁护领导小组成员专题研究铁路护路工作，多次深入旺苍火车站、省道202线西段督促协调涉及铁路安全运营的矛盾和问题。全省九月份铁护工作会议后，为推动贯彻落实全省会议精神，何海生常务副县长亲自组织县铁护办研究制定了贯彻方案，落实了会议经费，并亲自参加会议对深化全县铁路护路工作提出了具体明确的要求。县委政法委、县综治委把铁路护路工作拿在手上，落实在行动上，高度关注县综治办、县铁护办的工作运行情况，适时提出工作推进要求，常务副书记何平、副书记王进忠还亲自参加了尚武镇202线改造中断铁路、金溪谢之华拦车、三江桃红社道穿越铁路、嘉川道口治理等涉及铁路安全运行的现场处理工作。县综治办、县铁护办在加强对基层护路工作的指导和护路队伍的管理，妥善协调路地关系，积极处置铁路突发事件，规范全县护路工作健康运行方面发挥了积极主导作用，全县铁路护路工作迈上了规范运作的快车道。

(二）齐抓共管，整体联动，铁路治安秩序得到根本好转

铁路护路联防体系，是我县社会治安整体联动防控体系的重要内容。一年来，全县整体联动治安巡逻队和应急分队近四千人的两支重要群防力量为维护全县治安秩序稳定发挥了积极的作用。铁路沿线各镇的整体联动治安巡逻队以铁路护路为己任，密切加强铁路巡逻守护，共同履行维护铁路治安的责任，深化了路地共建安全文明铁道线的内涵。同时，路地公安的治安防控责任进一步加强，铁路部门内部管理和巡道监守职责进一步规范，建立健全了专群结合，路地结合维护铁路安全畅通的工作机制。沿线各镇在县综治办、县铁护办的指导下，把工作重点延伸到基层，把责任落实到村、组、学校、岗位人员，与铁路沿线村组签订了护路责任书，与村民制定了爱路护路乡规民约，与五残人员、放牧人员、机动车驾驶员等签订了安全合同书，与废旧收购加工站点签订了不收购加工铁路器材合约书，确定了流动人口、重点人口管理监护责任。共签订镇对村、校、厂矿、企业护路责任书78份，《防止机动车肇事合约书》99份，《防止耕井肇事合约书》140份，《爱路护路公约》1300份，《不收购、加工铁路器材合约书》22份，把铁路护路的要求贯穿到了各行业、各环节、各方面，为确保铁路安全畅通奠定了坚实的群众基础。

铁路治安整治是铁路护路长期面对的课题，“严打”是确保铁路安全畅通的前提。一年来，沿线各镇综治委和公安派出所按照县综治委的安排和公安机关的部署，积极组织开展“一打三整治”活动，及时排查和整治危及铁路运输，施工安全的突出治安问题和重点区段，始终保持对违法犯罪的严厉打击的高压态势，全年铁路无恶性刑事案件，无重特大治安责任事故，刑事发案8件，侦破5件，与上年持平。治安案件发案27件，查处27件，较上年下降50%，铁路治安秩序明显好转。金溪派出所、普济派出所、白水派出所、东河派出所等基层公安机关在当地综治委铁路护路领导小组的指导下，在维护辖区铁路治安秩序，强化涉路违法犯罪的打击处理和对涉路违法犯罪防范控制等方面做出了表率，展示了声威，体现了良好的社会效果。

(三）锐意改革，规范管理，大力加强全县护路队伍建设

为强化护路责任，保持护路队伍的旺盛活力，县铁护办认真贯彻落实九月份全省深化安全文明铁道线会议精神，积极推进护路队伍管理体制改革，与沿线12名护路队员分别签订了护路承包合同，制定了考核实施细则，将护路队员管理由行政管理模式转变为法律管理模式，在体制上根本解决了落实护路管理责任问题。

同时，县铁护办注重汲取过去队伍管理中成功经验，坚持八项制度，从严管理队伍。即：坚持对队员每月一次以会代训的政治、业务知识学习制度；坚持队员每天按时、定点上岗巡查、交接、签字制度；坚持护路队长、副队长为主的经常上路检查队员上岗情况的制度；坚持县护路办领导不定期上路检查铁路安全及队员纪律督查制度；坚持宣传工作经常性、多样化制度；坚持对队员工作情况进行检查、总结、考评和奖惩制度；坚持重大事故第一时间报告和抢赴现场妥善处置制度；坚持每月一次隐情分析报告制度。通过这些制度坚持不懈地一以贯之地执行，护路队员的纪律性、自觉性、责任性普遍得到加强，全县12名队员无违法违纪、无渎职过失事件发生，队员综合素质明显提高。在护路队员巡查中，及时发现和排除不安全隐患5起，防止路外伤亡事故2起，协助铁路公安机关破获涉路刑事案件1起，协助查获违法人员4人，清理各类人员52人，查获垫板6块，制止非法铺设平交道口1起，配合铁路有关部门制止202线省道公路改建施工涉及铁路安全的爆破作业15起，制止非法在铁路路肩埋置电缆施工3起，解决涉路纠纷81起，清除非法种植农作物7亩，清理垃圾25立方米，拣拾烧毁白色垃圾180余公斤。全县铁路护路基本实现了“八无”目标：即铁路用地无违法建筑，路肩、护坡、防护林无垃圾污染，路界无放牧牲畜、无违法种植，铁路设施设备无盗窃遗失，无石击列车，无道口堵塞，无路外人畜伤亡等，有力维护了铁路运输安全畅通。

过去的一年，是团结拼搏的一年，是深化改革的一年，是锐意进取的一年，是求真务实的一年，工作艰辛，成绩突出，保障了铁路大动脉的安全畅通，为旺苍的改革开放、经济建设作出了贡献，各行业各方面涌现出了一大批铁路护路先进工作者，在今天的会议上将要进行表彰奖励。同时，我们还应清醒地看到一年来的工作中存在着明显的不足和问题：一是乡镇间对铁路护路工作开展不平衡，个别镇党政领导责任意识退化，工作开展不力；二是个别铁路部门的护路爱路主体责任意识不强，干部职工教育管理松懈，甚至出现问题，在工作中没有主动性、预见性，缺乏强有力的配合；宣传报道较少，信息反馈不及时等等，以上问题需要在新的一年工作中大力加以解决。

二、20*年全县铁路护路联防工作要点

20*年202线西段改造还在进行中，东段的改造即将展开，全县的铁路护路工作在去年的基础上还会面临着新的挑战和困难，按照全市政法工作会议和铁护工作会议精神，我县20*年铁路护路联防工作的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全市、全县政法工作会议精神，坚持“打防结合，预防为主”的方针，进一步完善整体联动护路联防体系，深化安全文明铁道线创建活动，攻克难关，迎接挑战，为打造“平安旺苍”和推动全县改革和发展，确保铁路治安持续平稳，确保一线平安，开创铁路护路工作新局面。

（一）加强领导，切实维护铁路沿线平安

铁路沿线各镇党委、政府要加强铁路护路联防工作的领导，进一步强化工作责任，落实工作措施，把铁路护路联防工作作为“平安旺苍”创建的重要内容，加大对铁路沿线涉路矛盾纠纷的排查调处力度，掌握和了解影响铁路行车安全的矛盾纠纷，特别注重把握和解决202线改造影响铁路安全的系列问题，采取有效措施，落实责任，及时化解和正确处理各种社会矛盾和热点问题，特别是对一些深层次的、涉及人民群众切身利益、易引发群体性事件的不稳定因素，要做到早发现、早报告、早预防、早处置，切实把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态，坚决防止发生有重大影响的冲击铁路和拦截列车的群体性事件。

（二）严厉打击涉路违法犯罪，确保铁路运输安全

要建立经常性严打整治工作机制，要坚持铁路治安情况通报制度，定期分析铁路治安形势，及时排查、整治突出治安问题和重点区段，集中打击危及铁路运输安全的各种刑事犯罪活动，查处各类治安案件，坚决杜绝因货盗、拆盗治安问题引发的铁路行车重大事故，涉路刑事案件、治安案件稳中有降，由治安问题引发的铁路运输安全事故减少，击打列车、牲畜上道、摆放路障等危及行车安全的“五类”治安案件下降，沿线铁路设施完好无损。对整治重点要继续实行挂牌督办制度，保持强劲的整治工作力度，限期解决突出治安问题。要加强沿线治安管理，及时整治违法经营的废旧金属收购站点和烘炉站（点），严防“三品”（易燃、易爆、危险品）进站上车，净化周边治安环境，切实保障铁路运输安全。

（三）深化安全文明铁道线建设活动，扎实推进铁路护路联防防范体系建设

各护路领导机构和办事机构要严格执行中央综治委《关于加强社会治安防范工作的意见》的要求和县委、县政府的统一部署，以深化安全文明铁道线建设活动为载体，积极参与社会治安综合治理整体联动防范工程建设，点、线、面专群结合，建立和完善铁路护路联防体系，结合“平安旺苍”创建活动，在沿线企事业单位、学校、乡镇（街道）、社区（村）创建一批平安示范单位，真正在沿线五华里内形成维护铁路治安的屏障，为“平安旺苍”的创建，打造“一线平安”。

铁路沿线要加大爱路护路宣传力度，组织开展各种形式的爱路护路宣传活动，使爱路护路家喻户晓、深入人心。提高广大群众的爱路护路自觉性。

（四）加强护路队伍建设培训，规范壮大铁路护路队伍

要把加强护路队伍的教育培训摆上重要工程日程，要以《铁路护路联防工作手册》为基本教材，针对铁路护路联防工作人员专兼职护路队员的不同特点，制定培训计划，认真组织集中培训，使他们了解铁路治安形势及突出的治安问题，熟悉必要的法律知识和铁路安全常识，明确职责任务，全面提高队员的思想政治素质和业务素质。要及时调换不适合做护路联防工作的人员，充实新人员，确保护路队员的精干。同时要关心和爱护队员，帮助他们解决生活中的具体困难和问题了，以利铁路护路联防工作顺利开展。

（五）健全完善铁路护路联防工作机制，开创铁路护路工作新局面

沿线护路办要进一步加强自身建设，建立健全各类工作制度，切实把铁路护路联防工作作为社会治安综合治理工作考核的必要内容，同考核，同奖惩。要进一步完善工作考核制度，按铁路护路的工作目标管理的要求，互通情况，互通信息，建立和完善护路队员与巡道工的巡查登记监督制度，建立和完善路地公安机关协调配合联系制度，使路地双方在护路中思想上联心，工作上联责，措施上联治，使铁路护路联防工作更加科学化、规范化。

谢谢大家！